本報(bào)記者 張?chǎng)?/p>
追趕超越的使命意識(shí)與日俱增，追趕超越的前進(jìn)步伐終不減速。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是西咸新區(qū)灃東新城推進(jìn)第二個(gè)五年開發(fā)建設(shè)的決勝之年。這一年，灃東新城搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、常態(tài)發(fā)展、精細(xì)發(fā)展”，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式、著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力提升城市建設(shè)和城市管理水平、著力抓好生態(tài)文明建設(shè)、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)社會(huì)治理能力和自身建設(shè)，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了絲路起點(diǎn)追趕超越的新篇章。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新標(biāo)桿
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，作為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略部署的組成部分，必將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生重要影響。而其中的西咸片區(qū)灃東新城功能區(qū)，目標(biāo)定位在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集高地、打造以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。
一年來，灃東新城圍繞這一目標(biāo)定位，立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，成為投資貿(mào)易便利、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新標(biāo)桿。
記者從灃東新城管委會(huì)獲悉，為創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，灃東新城積極吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)開放程度，爭(zhēng)取專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。創(chuàng)新與國(guó)際化接軌的專業(yè)服務(wù)規(guī)則，創(chuàng)建國(guó)際化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，搭建國(guó)際化人才交流平臺(tái)。積極培育專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)拓展境外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家專業(yè)服務(wù)企業(yè)投資與貿(mào)易合作。
在創(chuàng)新與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作模式方面，灃東新城著力加快構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，依托中俄絲路創(chuàng)新園“一園兩地”國(guó)際合作模式，深化國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新資源密集城市之間的交流合作，促進(jìn)資源共享，打造國(guó)際技術(shù)合作交流新樞紐。據(jù)了解，為加快中俄絲綢之路創(chuàng)新園建設(shè)，在融資、招商、建設(shè)、孵化等多領(lǐng)域深化“一園兩地”合作模式，探索“一園多地”多邊合作機(jī)制，聚集法律、會(huì)計(jì)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建“走出去、引進(jìn)來”的展示窗口和一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建立貿(mào)易便利化的制度，推動(dòng)人才、技術(shù)等要素自由流動(dòng)，形成統(tǒng)一、開放的大市場(chǎng)，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。
加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易和拓展新型汽車貿(mào)易，成為“灃東服貿(mào)”兩大著力點(diǎn)。一方面，重點(diǎn)發(fā)展文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化保稅區(qū)，打造國(guó)家級(jí)對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提供更多的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，大力推動(dòng)國(guó)際文化貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化貿(mào)易重要基地。
另一方面，探索在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展平行進(jìn)口車汽車銷售與后市場(chǎng)服務(wù)，創(chuàng)新平行進(jìn)口車銷售與服務(wù)模式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易便利化水平。據(jù)西安灃東國(guó)際車城管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2016年就園區(qū)商業(yè)地塊開發(fā)與金地集團(tuán)、紅星美凱龍、華潤(rùn)置地、蘇寧集團(tuán)、中科光電集團(tuán)、陜西中醫(yī)藥研究院等單位進(jìn)行了深入洽談，已與中海地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、美好集團(tuán)等單位達(dá)成初步投資意向。同時(shí)積極協(xié)調(diào)，力促項(xiàng)目“落地生根”。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新樣板
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年三季度末，灃東新城各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展可喜，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資352.55億元，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.11億元；地方一般預(yù)算收入10.37億元，引進(jìn)外資5000萬美元，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金23.8億元，這三項(xiàng)指標(biāo)在西咸新區(qū)排名第一。此外，灃東新城連續(xù)3年在西咸新區(qū)年終考評(píng)工作中排名第一，灃東農(nóng)博園成為陜西省2016年唯一一家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游5星級(jí)示范企業(yè)（園區(qū)）。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，得益于灃東全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量之謀劃與實(shí)踐。
西咸新區(qū)黨工委委員，灃東新城黨委書記、管委會(huì)主任康軍介紹說，2016年，灃東新城立足五大特色產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，不斷釋放改革活力、爆發(fā)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的逐步成熟。
除了搶抓自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)示范機(jī)遇，及時(shí)搭建以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系外，灃東新城以“大健康+大數(shù)據(jù)”為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步壯大?？平y(tǒng)基地獲批國(guó)家西北轉(zhuǎn)移中心暨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與陜西省科技資源統(tǒng)籌中心、省教育廳高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立“兩中心、一基地”合作機(jī)制，共建科技統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校院所成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)中國(guó)兵器、航天科工、深圳華大基因等龍頭企業(yè)。“中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園”也已經(jīng)開工建設(shè)。
以高端化、智能化為核心的現(xiàn)代制造業(yè)體系逐步完善。得力機(jī)電、訓(xùn)迪電器、中順工業(yè)園等進(jìn)展順利，引進(jìn)恒德精密機(jī)床、合力叉車生產(chǎn)基地、精華電子儀器等企業(yè)。目前正在重點(diǎn)對(duì)接美國(guó)特斯拉，現(xiàn)代制造業(yè)二次發(fā)力具備雛形。
以電商和物流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系加快步伐。阿里巴巴菜鳥項(xiàng)目、中國(guó)智能骨干網(wǎng)西北核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，普洛斯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，嘉里物流已經(jīng)建成開業(yè)，德邦運(yùn)營(yíng)中心入駐，推動(dòng)了全區(qū)大物流產(chǎn)業(yè)線上線下的互聯(lián)互通。
以大遺址保護(hù)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加明晰。阿房宮遺址周邊環(huán)境整治一期、灃東文化廣場(chǎng)已開工建設(shè)，引進(jìn)了“新城·吾悅廣場(chǎng)”、央視數(shù)字影視基地及中影國(guó)際影視基地項(xiàng)目。其中，“中影國(guó)際電影城”項(xiàng)目將建成西北地區(qū)最大的電影產(chǎn)業(yè)基地。
記者從灃東新城規(guī)劃建設(shè)局獲悉，截至三季度末，5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.496億元，完成全年任務(wù)的81.45%。其中，華潤(rùn)商業(yè)綜合體項(xiàng)目完成4.65億元，主體工程全部完成；保利·金香檳項(xiàng)目完成4850萬元，1-13號(hào)樓均已完成規(guī)劃驗(yàn)收；中建開元城項(xiàng)目完成1.21億元，主體結(jié)構(gòu)全部封頂；搜寶中心項(xiàng)目完成1.84億元。預(yù)計(jì)全年可完成重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)11.69億元。
為保障產(chǎn)業(yè)培育、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，灃東新城全面提升企業(yè)服務(wù)水平，以“軟支撐”助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。據(jù)灃東新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹，今年成功舉辦的大健康產(chǎn)業(yè)（陜西省）高峰論壇，展示了灃東新城在產(chǎn)業(yè)培育、配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展成就，吸引了省內(nèi)外醫(yī)藥健康行業(yè)的龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐，加速了產(chǎn)業(yè)聚集。與此同時(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，推動(dòng)建立陜西省檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
城市建設(shè)發(fā)展方式的新示范
在城市建設(shè)上，灃東新城“天生”目標(biāo)高遠(yuǎn)。圍繞國(guó)家對(duì)西咸新區(qū)的定位、西咸新區(qū)對(duì)灃東新城的定位，準(zhǔn)確把握調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)，全力打造大西安新中心中央商務(wù)區(qū)新高地，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家、陜西省和西咸新區(qū)對(duì)其在城市建設(shè)方面的要求和期盼。
“打造大西安新中心中央商務(wù)軸”，是2016年灃東規(guī)劃建設(shè)全新理念和實(shí)踐的體現(xiàn)。目前中央商務(wù)區(qū)灃東段啟動(dòng)區(qū)城市概念規(guī)劃和單體概念設(shè)計(jì)的國(guó)際招標(biāo)工作已完成，啟動(dòng)了標(biāo)志性建筑的前期工作，全力打造現(xiàn)代化大西安的新中心。
作為走在城市建設(shè)前沿的標(biāo)志，地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)全面展開。選定三橋新區(qū)進(jìn)行地下綜合管廊建設(shè)，目前已完成勘察、設(shè)計(jì)工作；完成了西寶高速北輔道、科源東路和科源南路海綿化試驗(yàn)性道路的施工設(shè)計(jì)，同時(shí)灃東新城海綿城市重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行修編。
“五橫五縱”骨干路網(wǎng)建設(shè)全面提速，為灃東加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。富裕路灃河橋已貫通，灃涇大道全線連通，六村堡園區(qū)路網(wǎng)基本成型；紅光大道灃河橋完成主橋合龍，后圍寨立交橋梁工程全部完成；目前已累計(jì)開工道路106.8公里，其中新開工20公里；累計(jì)通車道路76公里，其中新增通車6.9公里。
同時(shí)，城市配套設(shè)施服務(wù)能力全面提升。開通了“灃東快線”2號(hào)、3號(hào)通勤線路，新建11個(gè)公共自行車站點(diǎn)，投放340輛公共自行車。編制完成了《灃東新城道路命名原則和方案》，轄區(qū)49條主、次道路名稱已經(jīng)明確。水、電、氣、暖等市政配套設(shè)施建設(shè)全面提速，開工建設(shè)灃東南污水處理廠，新增市政燃?xì)夤庥脩艏s200萬戶，既實(shí)現(xiàn)了城市硬件的大擴(kuò)容、深優(yōu)化，又體現(xiàn)了民生為本、托管服務(wù)的職能。
（責(zé)任編輯 王順利）
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