陜西省委今年實施的“三項機(jī)制”進(jìn)行了制度化探索并取得關(guān)鍵突破。據(jù)陜西省委組織部介紹,“三項機(jī)制”年初推出以來,全省共鼓勵激勵干部1122人,容錯糾錯干部156人,能下調(diào)整干部489名。
“三項機(jī)制”包括鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下機(jī)制,是陜西省委貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求、深化黨的建設(shè)制度改革、增強(qiáng)干部隊伍活力的重要舉措。各地各部門出臺實施細(xì)則和落實辦法時,形成了各具特色、操作性強(qiáng)、相互銜接、相互配套、較為成熟完備的制度體系。
在今年市縣鄉(xiāng)換屆中,陜西各級組織部門把“三項機(jī)制”作為干部工作的總遵循,虛位以待“有為者、改革者、實干者”,果斷調(diào)下“得過且過者、庸庸碌碌者、懶政怠政者”。接受采訪的一些干部反映,這些制度讓干出實績的干部“揚(yáng)眉吐氣”,讓敢闖敢干的干部“不挫銳氣”,讓尸位素餐的干部“羞愧服氣”,為黨風(fēng)政風(fēng)帶來清新之氣。
陜西省委書記婁勤儉說,陜西把建立實施“三項機(jī)制”作為落實習(xí)近平總書記“追趕超越”要求的制度保障,多部門打出了“組合拳”,一批有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭趽Q屆中被選拔出來,提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
前不久,渭南市兩起人事變動在當(dāng)?shù)匾鸱错?。市住建局園林處領(lǐng)導(dǎo)班子3名成員因“不敢作為”被集體免職；而按慣例由區(qū)縣委書記轉(zhuǎn)任或市公安局副局長兼任的交警支隊支隊長一職,則由群眾評價高、工作業(yè)績突出的臨渭區(qū)交警大隊長閆豐勝接任。市考核辦主任張智謀說,閆豐勝任職四年時間讓原來落后的單位發(fā)生明顯變化,榮立集體二等功兩次,受到公安部表彰。今年市縣兩級共提拔“有為”干部343名,調(diào)下“庸、懶、散、慢”干部204名?！爸灰ぷ饔袆蓬^,職務(wù)上就有奔頭”,這類貫徹“三項機(jī)制”涌現(xiàn)的鮮活實例,為黨員干部指明了干事創(chuàng)業(yè)的努力方向。
“三項機(jī)制”為干部考察和領(lǐng)導(dǎo)班子研判立下“硬標(biāo)尺”。省組織部門對照“三項機(jī)制”列出“正面清單”和“負(fù)面清單”,拿出“刺刀見紅、刀下見菜”的實際行動,給每個干部“排排隊”,把能者和庸者找出來,讓大家“對號入座”,一目了然。在市、縣換屆開始前,省委組織部對市級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣區(qū)黨政正職開展了三輪研判,市縣兩級參照省上做法,參考縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了研判。在市縣換屆中,陜西對“正面清單”識別出來的823名干部予以提拔重用,對觸碰“負(fù)面清單”的26名干部不予任職備案,還有68名干部因工作狀態(tài)不佳等原因被“調(diào)下”。延安市在市管領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“短板”干部識別研判制度,找出了40多名短板干部,其中2人被免職。商洛市參考市管干部5年來的發(fā)展實績、目標(biāo)考核情況進(jìn)行綜合分析,提前制定干部調(diào)整預(yù)案。
“三項機(jī)制”有利形成科學(xué)合理的干部考核評價體系。通過修訂考核內(nèi)容,調(diào)整分值權(quán)重,校正評價標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核辦法,建立健全“顯績潛績兼顧、結(jié)果過程協(xié)調(diào)、重點全面銜接、成績公論互補(bǔ)”的考核評價體系,為獎?wù)l罰誰、誰上誰下提供準(zhǔn)確依據(jù)。延安市甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別予以重用。咸陽市秦都區(qū)近年經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)發(fā)展,區(qū)委書記被提拔交流到省直部門任職,區(qū)長被提拔為區(qū)委書記,黨政班子副職中有4人提拔為正縣級干部。西安市在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中果斷“調(diào)下”57名干部,各區(qū)縣、各部門也“調(diào)下”不作為、不擔(dān)當(dāng)干部28名。
“三項機(jī)制”為改革者和勇于任事干部撐腰壯膽,有效解決了干部在改革工作“怕犯錯、不敢為”困境。寶雞市在貫徹容錯糾錯機(jī)制時細(xì)化了六種容錯情形和七個“區(qū)別開來原則”,為想干事的干部開綠燈,為敢闖敢創(chuàng)新的干部“兜住底”。市縣兩級今年已落實容錯機(jī)制使用干部42人,保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。渭南市將“沒有為自己、他人、單位謀取私利”作為容錯的前置條件,增加了“有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新工作,群眾一時難以理解和適應(yīng)的”情形,同時做到“容錯不容貪、容錯不容罪、容錯不容偏”,嚴(yán)格掌握法律政策紅線。針對基層干部在脫貧攻堅中的畏難情緒,渭南細(xì)化了容錯糾錯細(xì)則,打銷干部創(chuàng)新顧慮。市扶貧開發(fā)辦公室副主任郭智強(qiáng)說:“各級扶貧干部因為有容錯糾錯機(jī)制壯膽撐腰,一下子探索出70余種精準(zhǔn)扶貧模式,這在過去是不可想象的。我們從中篩選了50種成熟模式進(jìn)行了推廣?！?
為檢驗“三項機(jī)制”實施效果,陜西省統(tǒng)計局11月28日至30日進(jìn)行了專項民意調(diào)查問卷,內(nèi)容涉及運用“三項機(jī)制”選用干部、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、解決不作為問題等五個方面。調(diào)查共撥打電話21639個,完成有效樣本5817個。結(jié)果顯示:調(diào)查對象對貫徹落實“三項機(jī)制”綜合滿意度達(dá)到了92.76%。
（責(zé)任編輯 師皎）
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