昨日下午，省十二屆人大常委會第23次會議閉幕。會議表決通過了陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例、旅游條例、地下水條例、地方立法條例以及西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例和西安市城市房屋使用安全條例。這批法律法規(guī)明年內(nèi)將相繼施行。
《陜西省實行憲法宣誓制度組織辦法》
公職人員就職公開進(jìn)行憲法宣誓
《陜西省實行憲法宣誓制度組織辦法》從明年1月1日起施行，有關(guān)國家工作人員在就職時，應(yīng)公開進(jìn)行憲法宣誓。
辦法規(guī)定，憲法宣誓人員的范圍包括本省各級人大及縣級以上地方各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。
宣誓儀式根據(jù)情況，可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時，宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞。集體宣誓時，由一人領(lǐng)誓，領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，領(lǐng)誦誓詞；其他宣誓人整齊排列，右手舉拳，跟誦誓詞。
宣誓場所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。配發(fā)制式服裝的宣誓人應(yīng)當(dāng)著制式服裝，其他宣誓人應(yīng)當(dāng)著整潔、得體正裝。
《西安市城市房屋使用安全管理條例》
瓷磚墜落傷人賠償責(zé)任依法確定
近幾年，高層住宅外墻瓷磚脫落傷及群眾事件屢屢發(fā)生，其損害賠償責(zé)任問題成為許多市民關(guān)注的焦點。
《西安市城市房屋使用安全管理條例》明確，業(yè)主為房屋使用安全責(zé)任人。房屋屬國有或集體所有的，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。
條例規(guī)定，房屋及其擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的賠償責(zé)任，依照《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等法律、法規(guī)確定。
《民法通則》第126條規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。
而《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
該條例將于2016年1月1日起施行。
《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》
拒不配合尾氣抽檢個人將被處罰1000元
《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》規(guī)定，加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)，并按照規(guī)定正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置。
在本市行駛的機(jī)動車不得排放黑煙或其他明顯可視污染物。環(huán)保部門可會同公安交管部門對機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，被抽測者應(yīng)配合抽測。拒不配合的，可由環(huán)保部門予以警告，并可以對個人處以1000元罰款，對單位處2萬元罰款。
該條例將于2016年1月1日起施行。
《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》
要對保潔員等從業(yè)者定期體檢
《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》明確，直接從事危險廢物、生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的人員，由用人單位對其進(jìn)行崗位職業(yè)培訓(xùn)，配備必要的勞動保護(hù)條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。
應(yīng)提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處理率。城鄉(xiāng)生活垃圾實行分類投放收集、運(yùn)輸和處置，按照產(chǎn)生者付費的原則繳納垃圾處理費。
城市餐飲垃圾應(yīng)交由有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾；禁止將建筑垃圾與生活垃圾混合投放；建筑垃圾應(yīng)統(tǒng)一收集、清運(yùn)與消納。
禁止非法拆解、處置廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品。違反此規(guī)定者，由商務(wù)或環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以取締，并處以1-10萬元的罰款。
該條例將于2016年4月1日起施行。
旅行社不得指定具體購物場所
《陜西省旅游條例》
《陜西省旅游條例》明確，俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動合同、按月足額支付勞動報酬，足額繳納社會保險費用。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。
旅游景區(qū)及周邊經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，未明碼標(biāo)價的，處500元以上5000元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對個體經(jīng)營者，處1萬元以上10萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
條例明確在沒有道路通行的地方或旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應(yīng)向參與者作出風(fēng)險提示，并將具體方案向體育行政部門備案。否則，可對組織者處以500~5000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000~20000元的罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
該條例將于2016年4月1日起施行。
《陜西省地下水條例》
重點文保區(qū)域列為禁采區(qū)
《陜西省地下水條例》規(guī)定，任何單位和個人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，對破壞、浪費、污染和違法開發(fā)地下水的行為有權(quán)投訴、舉報。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)、發(fā)生過嚴(yán)重地面沉降和地裂縫的地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)、重點文物保護(hù)單位等區(qū)域為禁止開采區(qū)。因家庭生活、另行散養(yǎng)圈養(yǎng)畜禽飲用少量取水需鑿井的，不需要辦理取水許可。鼓勵支持農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用地表水，推廣滴管、噴灌等節(jié)水技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉對地下水的開采。
地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)應(yīng)通過工程技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，?yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的施用量，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。
該條例將于2016年4月1日起施行。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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