從紅色革命到綠色革命
這里曾是歷史上狼煙四起的邊塞，大將軍吳起在這里躍馬馳騁，揮戈斬棘，寫就了吳起縣的歷史前身。
這里也是一塊英雄的紅色土地。1935年10月，中央紅軍跋山涉水，到達(dá)吳起，為震驚世界的二萬五千里長征找到落腳地。
山大溝深、條件惡劣，祖祖輩輩沿襲的傳統(tǒng)守舊生活方式，讓“貧困”一度成為吳起的代名詞。1998年以前，吳起全縣農(nóng)作物實際耕種面積185.5萬畝（92.2%為坡耕地），人均16.6畝。為了增加收入，17%的農(nóng)戶放牧山羊，年飼養(yǎng)量28萬只。廣種薄收、掠奪式經(jīng)營使吳起陷入了“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈，全縣3791.5平方公里內(nèi)有水土流失面積3696平方公里，土壤侵蝕模數(shù)年每平方公里達(dá)1.57萬噸，是延安市水土流失最嚴(yán)重的縣之一。
吳起的決策者們認(rèn)識到，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)牧業(yè)耕作方式是導(dǎo)致吳起生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢的根本原因。在中央“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”精神的號召下，他們通過廣泛深入的調(diào)查研究，于1998年5月果斷地做出了“封山禁牧”的決定，破天荒地確立了以“封山退耕、植樹造林、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強農(nóng)富民”為基本內(nèi)涵的逆向開發(fā)思路，真正把生態(tài)建設(shè)置于各項工作之首。
1999年8月5日，時任國務(wù)院總理的朱镕基視察延安水土流失治理時，提出了“退耕還林（草）、封山綠化、個體承包、以糧代賑”的十六字措施，更加堅定了吳起人民建設(shè)秀美山川的決心和信心，吳起迅速調(diào)整部署，確立了“退耕一步到位”的超前實施方案，率先啟動了退耕還林工程，1999年一次性退耕155.5萬畝，只留下30萬畝口糧田。
十年彈指一揮間。2012年底，吳起退耕還林交出了這樣一份顯赫的成績單：全縣累計完成退耕還林面積244.79萬畝，經(jīng)國家確認(rèn)兌現(xiàn)184.87萬畝，成為全國退得最早、還得最快、面積最大、群眾得實惠最多的縣份，全縣可享受糧食補助、管護(hù)費、種苗費折合人民12億元，農(nóng)民人均1.2萬元，年均1372元。全縣累計完成水土流失治理面積1271平方公里，治理度由1997年的39.7%提高到52.4%，土壤侵蝕模數(shù)由1997年每平方公里1.57萬噸下降到0.54萬噸，林草覆蓋率由19.2%提高到62.9%。
從紅色革命為世人矚目，一代又一代吳起人秉承長征精神，在世紀(jì)之交又掀起了一場綠色革命。并在西北腹地的黃土高原異軍突起，成為塞上名城。今天的吳起已經(jīng)成為延安經(jīng)濟(jì)騰飛的“排頭兵”。2012年，全縣完成生產(chǎn)總值201億元，固定資產(chǎn)投資140億元，財政總收入53.2億元，其中地方財政收入26.4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入26744元，農(nóng)民人均純收入8005元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力連續(xù)六屆入圍“西部百強縣”和八屆入圍“陜西十強縣”，分別位居第12位和第4位，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”、“全國水土保持生態(tài)文明縣”、“全國退耕還林試點示范縣”、“全國造林先進(jìn)縣”、“全國水土保持先進(jìn)集體”等殊榮。
綠色家園的涅槃
從生態(tài)的破壞毀滅，到生態(tài)的修復(fù)重建，吳起用了13年時間，實現(xiàn)了“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。在原來山窮水惡的生態(tài)“廢墟”上，創(chuàng)造了重建綠色的奇跡，實現(xiàn)了綠色家園的浴火重生。
如何鞏固退耕還林的成果，吳起六措并舉。一是興修農(nóng)田，解決農(nóng)民的吃飯問題。近年來先后投資2500多萬元，每畝補助300元，新修基本農(nóng)田8.6萬畝，全縣農(nóng)田總面積達(dá)20.8萬畝，農(nóng)民人均近2畝。二是開發(fā)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民花錢問題。吳起通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的辦法，發(fā)展以羊子為主的草畜業(yè)和以沙棘、杏為主的林果業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民把大農(nóng)業(yè)由以糧為主的種植業(yè)向以草畜、林果為主的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?？h上還累計投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金3億多元，建起了圓方集團(tuán)公司、延河草業(yè)等系列開發(fā)公司，培育了一大批種養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)大戶，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出了一條“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化”的新路子。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多年來共投入資金3億多元，新修柏油路和四級砂石路，架設(shè)農(nóng)電線路，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通大車、戶戶通電的目標(biāo)。四是發(fā)展新型能源，解決群眾的“灶口”問題。五是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，解決農(nóng)民就業(yè)問題。全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬人，城鎮(zhèn)人口已發(fā)展到7萬余人，城鎮(zhèn)吸納勞動力的作用日趨明顯。六是狠抓農(nóng)村低保，關(guān)心弱勢群體。2003年以來，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，落實農(nóng)村低保戶，救助貧困學(xué)生額，減免學(xué)生學(xué)雜費、借讀費，安置了困難家庭子女就業(yè)，保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。這些措施，從根本上解決了國家錢糧兌現(xiàn)8年期限后，“斷補”造成的農(nóng)民收入下滑的問題，消除了農(nóng)民的后顧之憂。
“全國的退耕還林看陜西，陜西的退耕還林看延安，延安的退耕還林看吳起。”這是國家、省、市諸多領(lǐng)導(dǎo)的一致評價。而比這些口碑更為讓人欣慰的是，經(jīng)過13年的治理，吳起縣的生態(tài)環(huán)境得以快速修復(fù)，全縣林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到62.9％。土壤年侵蝕模數(shù)由每平方公里的1.53萬噸下降到0.54萬噸，年降雨量由過去300多毫米上升為600毫米左右。吳起大地的基色已經(jīng)由黃色變成了綠色，成為全國“綠色革命”的朝圣之地。
在最新的衛(wèi)星遙感地圖上，吳起縣的區(qū)域版圖就像一枚綠色的郵票貼在黃色的信封上一樣，輪廓清晰可辨，在周圍貧瘠的黃土高原中顯得卓而不群。它更像一枚獎?wù)?，是對吳起人民多年來為重建綠色家園所付出的心血和汗水的最好褒獎。
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