近年來，鳳翔區(qū)勞動保障監(jiān)察工作以打造“無欠薪”城市為目的，不斷規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類欠薪投訴舉報案件，創(chuàng)新“3415”工作模式（即三轉(zhuǎn)變、四結(jié)合、一日辦、五舉措），聚力根治欠薪頑疾，全力保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定大局。
“三轉(zhuǎn)變”明思路
一是處置方式由“經(jīng)驗型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。改變以往常規(guī)辦案模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用新版法律文書范本和行政處罰裁量基準(zhǔn)。辦案過程中，嚴(yán)格堅持行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，透明、規(guī)范公正執(zhí)法，切實提升辦案質(zhì)量和廣大勞動者對勞動保障監(jiān)察工作的滿意度。二是處置力量由“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變案件只由人社部門應(yīng)對處置的局面，發(fā)揮“兩法銜接”，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對拒不執(zhí)行改正指令的用人單位，按程序申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；對構(gòu)成拒不支付勞動報酬的案件，及時移交公安進(jìn)行偵辦。近三年，聯(lián)合區(qū)司法局，共計為120余名勞動者提供法律援助48件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件11件，向公安移送拒不支付勞動報酬案件3件。三是處置效果由“被動滅火型”向“標(biāo)本兼治型”轉(zhuǎn)變。通過普法宣傳執(zhí)法服務(wù)營造根治欠薪輿論氛圍，提升源頭治理水平，主動靠前為企業(yè)宣講勞動保障法律法規(guī)、精準(zhǔn)化解糾紛隱患，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。三年來，共舉辦勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，培訓(xùn)人數(shù)800余人。
“四結(jié)合”強(qiáng)措施
一是投訴與處置相結(jié)合。暢通案件受理渠道，現(xiàn)場投訴實行“一窗式”受理，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，采用文明用語溝通，微笑傾聽訴求，及時答疑解惑。對屬于勞動監(jiān)察受案范圍的，及時受理；對不屬于受案范圍的，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門為勞動者提供服務(wù)；對應(yīng)該通過訴訟解決的，及時告知并通過提供法律援助手段告知投訴人盡快訴訟。二是普法宣傳與監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。借助區(qū)級開展的法律法規(guī)宣傳、高校畢業(yè)生招聘會、春風(fēng)行動招聘會暨就業(yè)行動進(jìn)社區(qū)等活動，通過發(fā)放宣傳彩頁等形式對《勞動法》《勞動合同法》《禁止使用童工規(guī)定》等重點條款集中宣傳。借助勞動保障日常巡查、專項檢查，在建設(shè)領(lǐng)域項目工地對《保障農(nóng)民工工資支付條例》通過制作橫幅、張貼宣傳漫畫、發(fā)放讀本等形式進(jìn)行針對性宣傳。三是靶向發(fā)力與部門聯(lián)動相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)治欠辦職責(zé)，靶向發(fā)力、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，在 “雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查、“根治欠薪”等專項檢查中，人社、市場監(jiān)管、住建、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患加強(qiáng)研判，及時處置、辦結(jié)到位。四是教育引導(dǎo)與處罰懲戒相結(jié)合。堅持教育與處罰相結(jié)合，積極開展彈性執(zhí)法，在保障勞動者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對欠薪案件先按照簡易程序協(xié)調(diào)處理，對拒不配合的用人單位，我們及時立案，通過責(zé)令改正、行政處罰等手段確保案件快速清零。對作出的行政處罰決定及時錄入信用用中國平臺，進(jìn)行公示。
“一日辦”提效率
對“12345”政務(wù)服務(wù)熱線接收的欠薪線索，工作人員第一時間上手處置，對事實無爭議、權(quán)責(zé)明晰、涉及金額較小的案件做到小案一日速辦。今年1-10月，共接收“12345”政務(wù)服務(wù)熱線欠薪線索216件，辦結(jié)216件，并按照法定程序進(jìn)一步調(diào)查核實處理，累計為602名勞動者追發(fā)工資200余萬。
“五舉措”抓落實
一是配強(qiáng)隊伍，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)。按照市委編辦和鳳翔區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會批示，2023年5月成立寶雞市鳳翔區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊。機(jī)構(gòu)成立后，通過選調(diào)、招考新進(jìn)工作人員8名，充實力量，配強(qiáng)隊伍。二是配齊裝備，提升執(zhí)法效能。辦理勞動保障監(jiān)察證，配備執(zhí)法記錄儀8套，配備相機(jī)、筆記本電腦、錄音筆，統(tǒng)一著裝，打造一支政治鮮明、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重知識儲備。每周開展一次培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《人力資源和社會保障法律法規(guī)政策文件匯編》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《在建項目 “八項制度”》，全面提升執(zhí)法辦案能力和業(yè)務(wù)水平。四是強(qiáng)化練兵，推進(jìn)模擬辦案。實行分片包抓、項目包干，壓實責(zé)任；建立師徒結(jié)對制度，“老人”帶“新人”，協(xié)助辦案；開展案例分析，模擬辦案過程，全面提升業(yè)務(wù)技能。五是堅持“回訪”，提升群眾滿意度。案件辦結(jié)后，采取上門走訪、電話詢問等方式進(jìn)行回訪，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，打造合規(guī)合法用工秩序，讓執(zhí)法更有力度、服務(wù)更有溫度，不斷提升人民群眾對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的滿意度。
通訊員：許向鋒 李冬
（責(zé)任編輯 李周建）
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