今年以來，渭南市澄城縣財(cái)政局財(cái)政投資評審中心在上級業(yè)務(wù)部門的專業(yè)指導(dǎo)和縣財(cái)政局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“政府過緊日子”要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，創(chuàng)新評審手段，提升服務(wù)效能，立足本職、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮職能優(yōu)勢當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。
一、靶向發(fā)力全面完成重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。
1、充分發(fā)揮專項(xiàng)債券項(xiàng)目事前績效評估“利劍”作用，積極服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)債券項(xiàng)目事前績效評估是澄城縣近兩年來創(chuàng)新邁出的一大步，通過從源頭上嚴(yán)把關(guān)，促進(jìn)部門單位提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性，落實(shí)“先謀事，再排錢”的預(yù)算管理要求。一是規(guī)范引導(dǎo)，細(xì)化要求。加強(qiáng)與項(xiàng)目申報(bào)單位的溝通，確保預(yù)算申報(bào)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是聚焦重點(diǎn)，謀事排錢。充分發(fā)揮專項(xiàng)債券事前績效評估“把關(guān)”作用，對投資額大、政策影響面廣、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的項(xiàng)目重點(diǎn)評估，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，深化“花錢必問效”的績效理念。三是借智引力，發(fā)揮作用。讓專家、第三方中介機(jī)構(gòu)等參與評估，強(qiáng)化外部智力支撐，提升評估工作專業(yè)化水平、權(quán)威性和公正公開性。
2、扎實(shí)開展財(cái)政投資評審，助力財(cái)政資金聚力增效。強(qiáng)化財(cái)政投資評審質(zhì)量，全力推進(jìn)財(cái)政評審工作，助力財(cái)政預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。始終秉承“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的理念，堅(jiān)持遵循合法、客觀公正、獨(dú)立審慎的原則，采用“一事一議”的方式，通過自行評審和委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格評審程序、控制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、壓減評審時間、提升評審質(zhì)量，完成縣財(cái)政局委托和縣政府交辦的財(cái)政性投資項(xiàng)目的（概）預(yù)算評審任務(wù)，涉及醫(yī)療服務(wù)、維修改造、房屋建筑、裝飾裝修、消防救援、設(shè)備安裝、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，有效節(jié)約了財(cái)政資金，為加強(qiáng)預(yù)算管理提供有力支撐。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，通過專業(yè)技術(shù)手段和與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)政政策，從而減少不必要支出，優(yōu)化資源配置，推動財(cái)政管理向更加節(jié)約、高效和透明的方向發(fā)展，確保公共資源精準(zhǔn)投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的核心領(lǐng)域，以務(wù)實(shí)舉措助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、擇優(yōu)選聘評審中介機(jī)構(gòu)，不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)。及時更新完善財(cái)政評審中介機(jī)構(gòu)庫,擇優(yōu)選聘評審中介機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)選聘中介機(jī)構(gòu)工作要求，建立“動態(tài)式”評審中介機(jī)構(gòu)庫；積極探索評審業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，禁止評審中介機(jī)構(gòu)參與利益相關(guān)或利益沖突項(xiàng)目的評審工作，及時回訪項(xiàng)目建設(shè)單位對評審過程中是否存在評審質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，著力營造清正廉潔、公開透明的評審環(huán)境，提高干部內(nèi)控意識，有效保障財(cái)政投資項(xiàng)目評審質(zhì)量。
二、存在的問題及建議。
1、人員結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平亟待加強(qiáng)。財(cái)政投資評審中心工作涉及面廣、信息量大，加之直接面對利益訴求方，各類問題錯綜復(fù)雜。評審過程中遇到新問題要不斷地調(diào)研、協(xié)調(diào)，且人員大多為會計(jì)專業(yè)，缺乏其它專業(yè)人才，影響了職能發(fā)揮，需優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。
2、事前績效評審（評估）體系需要進(jìn)一步完善。澄城縣雖率先開展了專項(xiàng)債券事前績效評審（評估）工作，但財(cái)政支出評價(jià)對象涉及行業(yè)多，項(xiàng)目之間差異性大，目前仍處于研究摸索階段，還不能全面滿足高質(zhì)量開展工作需要，仍需深耕細(xì)作，不斷實(shí)踐完善，努力研究摸索出一條新路子。
3、部門合力尚未形成。隨著澄城縣經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，財(cái)政投資項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大。部分項(xiàng)目因工程變更手續(xù)、計(jì)價(jià)依據(jù)、各部政策理解等問題，導(dǎo)致評審工作難以推進(jìn)。建議縣政府建立相應(yīng)的長效機(jī)制。
4、評審工作缺乏前瞻性、主動性和計(jì)劃性。一些業(yè)務(wù)部門和建設(shè)單位有項(xiàng)目需評審時才去被動評審，項(xiàng)目評審計(jì)劃性不強(qiáng)，工作重點(diǎn)要點(diǎn)不好找，使得評審管理存在滯后性、被動性，一定程度影響財(cái)政投資評審管理。建議業(yè)務(wù)部門、建設(shè)單位提前規(guī)劃，避免年底扎堆報(bào)審。
5、對財(cái)政評審工作存在誤解。在日常工作中，部分建設(shè)單位和個人對財(cái)政評審的職能職責(zé)存在誤解，一方面認(rèn)為只要財(cái)政投資評審中心出了報(bào)告，其項(xiàng)目就合法合規(guī)，因而各類項(xiàng)目都想通過財(cái)政評審進(jìn)行背書定論；另一方面又認(rèn)為財(cái)政投資評審中心對于政府投資項(xiàng)目的政策合規(guī)性審查和爭議事項(xiàng)的提出屬于刁難找茬，送審的項(xiàng)目材料質(zhì)量不高，對基本建設(shè)程序認(rèn)知不全，對一些情況故意隱瞞，對審定結(jié)論存在抵觸等。建議建設(shè)單位、施工單位提高對財(cái)政評審工作重要性的認(rèn)識，摒棄本位主義和部門利益，與財(cái)政評審?fù)虬l(fā)力，形成提高財(cái)政資金使用效率的合力。
三、今后的工作思路。
1、注重建章立制，夯實(shí)評審工作制度基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)財(cái)政部《預(yù)算評審管理暫行辦法》和《陜西省財(cái)政預(yù)算評審管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合中省市文件與澄城縣實(shí)際，修訂完善《澄城縣財(cái)政投資評審管理辦法》等相關(guān)制度，使財(cái)政投資評審工作運(yùn)行更加規(guī)范有序。 2、持續(xù)推進(jìn)評審業(yè)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，優(yōu)化評審業(yè)務(wù)和內(nèi)控機(jī)制，提高干部內(nèi)控意識以及對內(nèi)控要求和方法的把握；緊抓目標(biāo)管理，不斷提升評審科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。（白菲菲 曹春秀）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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