“太感謝咱們‘一站式’矛盾糾紛多元化解平臺的工作人員了，感謝你們的調(diào)解，化解了我們的家庭矛盾……”近日，千陽縣水溝鎮(zhèn)某村村民趙某專程來到水溝鎮(zhèn)“燕伋和調(diào)驛站”一站式矛盾糾紛多元化解平臺，向工作人員表達感謝。
原來，今年9月份，村民周某來水溝鎮(zhèn)“燕伋和調(diào)驛站”“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺反映，她被兒媳李某趕出家門，無家可歸。接到這一反映，平臺工作人員隨即安撫老人情緒，并聯(lián)系村上了解情況。經(jīng)調(diào)解員了解，周某因不滿兒媳李某常年在家?guī)Ш⒆硬怀鋈ゴ蚬赍X，經(jīng)常在村子謾罵詆毀兒媳，因此婆媳矛盾一直不斷，在外打工的兒子趙某也屢次被母親和妻子分別叫回來處理，都無濟于事。周某多次到鎮(zhèn)村進行信訪。調(diào)解員通過多次上門“背對背”溝通、“面對面”勸解，并讓兒子趙某耐心給母親周某做工作，對兒媳李某講解關(guān)于贍養(yǎng)老人的相關(guān)法律規(guī)定，勸導(dǎo)其理解老人的心理。經(jīng)過多次溝通，周某終于理解兒媳帶兩個孩子的辛苦，兒媳李某也承認自己對待婆婆態(tài)度不好，為了減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，自己今后將和婆婆一起邊帶孩子邊做手工藝品補貼家用，至此這起長達兩年多的家庭糾紛被成功化解。
這是水溝鎮(zhèn)“燕伋和調(diào)驛站”“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺為民解憂的一個縮影。近年來，千陽縣水溝鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，激活燕伋傳統(tǒng)文化精神，整合各方資源力量，打造“和調(diào)驛站”，搭建“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，讓大量矛盾糾紛及時化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，繪就了共建共治共享基層社會治理新“楓”景。
以燕伋文化潤心，建強三個體系夯實平臺根基
依托燕伋文化，結(jié)合組織、人才、排查體系建設(shè)，持續(xù)用中華傳統(tǒng)美德教化村民、凈化鄉(xiāng)風(fēng)、引領(lǐng)風(fēng)尚，做到從源頭排查預(yù)防矛盾，從根本阻斷糾紛。
一是建強組織體系。將綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心等“多中心”整合為“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，突出“天時、地利、人和”“禮之用、和為貴”等思想，設(shè)立信訪接待、心理咨詢、矛盾調(diào)和、法律服務(wù)等功能區(qū)，協(xié)調(diào)政法、信訪、司法、公安、人社等業(yè)務(wù)骨干常駐、輪駐或邀駐辦公，打造10個“和調(diào)驛站”，集中接待并處理各類矛盾糾紛，實現(xiàn)群眾一次進門、一站辦結(jié)。今年來，化解各類矛盾糾紛26起。
二是建強人才體系。從優(yōu)秀黨員、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢等社會力量選聘專兼職調(diào)解員34名，吸納職能部門3名工作人員，建立調(diào)解專家?guī)?，全部進駐平臺開展工作，堅持“和而不同、致力中和、別中求和、以和為貴”理念，推行動態(tài)進出、績效管理。每季度召集平臺業(yè)務(wù)人員、調(diào)解專家以及全鎮(zhèn)22名網(wǎng)格長、73名網(wǎng)格員舉辦專題培訓(xùn)，邀請法律專業(yè)人員和調(diào)解能手授課，舉辦“法律明白人”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推進依法化解、高效處置。
三是建強排查體系。推行“網(wǎng)格化”機制，網(wǎng)格員日入戶，網(wǎng)格長周巡網(wǎng)，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重要節(jié)點、重點人群，扎實排查安全生產(chǎn)、矛盾風(fēng)險等突出問題，以及家庭、鄰里、土地、債務(wù)、勞動等六類糾紛，建立“紅黃藍”三色預(yù)警臺賬，及時通過平臺上傳矛盾事件，按照問題、責(zé)任、措施、銷號四個清單落實整改，推動矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
以燕伋文化安心，實行三項機制驅(qū)動平臺優(yōu)轉(zhuǎn)
堅持“以禮相讓、以理服人、以德教人、德法融合”調(diào)解原則，讓當(dāng)事人感受濃厚“和”文化，在平靜平和氣氛中溝通交流、消除隔閡。
一是實行接訴分流機制。對匯聚至平臺的矛盾糾紛，實行登記流轉(zhuǎn)、歸口速辦，一般性矛盾糾紛由駐臺調(diào)解員當(dāng)場協(xié)調(diào)、當(dāng)日答復(fù)，其他復(fù)雜疑難矛盾糾紛按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，及時甄別、分流、指派到各驛站限時調(diào)處。對未按時辦結(jié)的，由平臺向責(zé)任單位下達督辦單，限期整改辦結(jié)。
二是實行多方參與機制。針對復(fù)雜疑難矛盾糾紛，堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”，根據(jù)矛盾所屬領(lǐng)域、發(fā)生地情況，抽調(diào)調(diào)解專家進駐驛站，調(diào)動平臺職能部門骨干、包村干部等力量參與，及時會商研判、調(diào)處矛盾。對不接受調(diào)解糾紛，發(fā)動司法力量援助，引導(dǎo)通過訴訟化解矛盾。建立警調(diào)對接、信息共享制度，推動未調(diào)矛盾聯(lián)合處置。
三是實行聯(lián)席包案機制。鎮(zhèn)政法委員牽頭，召集派出所、司法所、信訪等部門以及村組干部，每月召開聯(lián)席例會，會商研判安全穩(wěn)定形勢，安排部署階段性重點任務(wù)。若遇重大疑難案件和突發(fā)情況，立即啟動個案聯(lián)席會商機制，并由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案，專題研究、掛牌督辦，做到一案一包、息訴息訪。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)包案26件涉法涉訴案件全部結(jié)案。
以燕伋文化暖心，著力三項服務(wù)確保平臺實效
做好矛盾糾紛調(diào)解“后半篇文章”，一體推動“三治”融合，全方位、多角度宣傳調(diào)和典型案例，讓矛盾化解入耳入腦入心，打響“燕伋和調(diào)驛站”品牌。
一是著力跟蹤回訪。案件辦結(jié)后開展?jié)M意度回訪，同步進行“鄉(xiāng)賢五老”等釋法說理，推動事心雙解、閉環(huán)管理?；卦L效果不佳的，責(zé)成承辦驛站梳理研判、全力化解；對當(dāng)事人有生活困難、心理失衡等問題的，及時進行幫扶救助和心理干預(yù)，防止個人極端案事件發(fā)生。
二是著力考評督導(dǎo)。將矛盾糾紛排查化解納入年度目標責(zé)任考核，對標平安建設(shè)滿意度測評指標，突出信訪率、“12345”投訴率、群眾滿意度，出臺《水溝鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作績效考評辦法》，建立“一月一督導(dǎo)、一季一通報、半年一總結(jié)”制度，加強過程管控，落實獎懲機制，倒逼工作落實。
三是著力治理融合。強化“三治融合”，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，嚴格黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，實化村民積分制管理，發(fā)揮新時代文明實踐站（所）作用，推廣婚喪嫁娶“一頓飯”改革，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺運行以來，共化解矛盾糾紛197件，“只進一扇門，快速解紛爭”初見成效，群眾滿意率達99.8%。
責(zé)任編輯：石逸龍/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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