2024年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案（文中簡(jiǎn)稱為民促法）提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。據(jù)官媒報(bào)道，民促法草案創(chuàng)造多項(xiàng)第一。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，既是一項(xiàng)重大立法，也是給廣大民營(yíng)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。
據(jù)新華社等媒體報(bào)道，民促法草案共9章78條。草案的多個(gè)“第一”，這些首次在法律中明確的內(nèi)容，擊退了最近幾年甚囂塵上的針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的不友好雜音。比如：
首次在法律中明確：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量；
首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；
首次將促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫入法律；
首次在法律中明確，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。
2022年10月中共第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開，盛會(huì)里的報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”，充分回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的關(guān)切，有力的回應(yīng)了近幾年來關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一些負(fù)面的爭(zhēng)議。大會(huì)中就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出許多新的重大論述,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)定信心、高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力。
改革開放幾十年非凡的成就證明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的大舞臺(tái)。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)發(fā)展，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。只有在良好的營(yíng)商環(huán)境中，界限清晰、市場(chǎng)機(jī)制有效、調(diào)控監(jiān)管有度、辦事流程規(guī)范，才能有效降低市場(chǎng)主體交易成本，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)存主體發(fā)展的好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能更加活躍。
2022年10月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》也明確指出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。個(gè)體工商戶是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的微觀份子，重要組成部分。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年上半年底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體中，企業(yè)5011.9萬戶，個(gè)體工商戶1.07億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社222.7萬戶。登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶，到2022年6月份增長(zhǎng)了1.9倍。2013年以來，我國(guó)平均每年新增市場(chǎng)主體超過千萬戶。因此促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重頭戲。這種人民群眾廣泛參與的民營(yíng)大范疇里的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，自己投資經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、經(jīng)營(yíng)所得依法上繳稅費(fèi)給國(guó)家，他們的發(fā)展壯大，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，給予政策支持，就是是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之策，國(guó)務(wù)院這個(gè)條例的出臺(tái)與二十大報(bào)告支持民營(yíng)企業(yè)的表述形成了呼應(yīng)。
近幾年經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情雙重壓力，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體面對(duì)比較艱難運(yùn)營(yíng)困難，但廣大的民營(yíng)企業(yè)家們不畏艱難，在抗擊疫情的偉大運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，積極的奉獻(xiàn)人力、防護(hù)用品、捐贈(zèng)抗疫物資、慰問抗議一線人員，用實(shí)際行動(dòng)證明了民營(yíng)企業(yè)家們的擔(dān)當(dāng)。在二十大閉幕后社會(huì)各界學(xué)習(xí)報(bào)告的活動(dòng)中，許多民營(yíng)企業(yè)家表示，民企在推動(dòng)共同富裕中責(zé)無旁貸，要有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要主動(dòng)踐行二十大報(bào)告中的“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”，要主動(dòng)有所擔(dān)當(dāng)，包括政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣大民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)加倍珍惜新時(shí)代的成就經(jīng)驗(yàn)，聽黨話跟黨走，積極貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召，堅(jiān)定青山綠水的環(huán)保發(fā)展理念，為中國(guó)加快綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出積極貢獻(xiàn)，堅(jiān)定參與鄉(xiāng)村振興，不忘共同富裕的光榮使命。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家們來說非常必要，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，群眾信心不展。許多專家和有識(shí)之士指出不少民營(yíng)企業(yè)正遭遇其中的困難和挑戰(zhàn)，破解這些困難和挑戰(zhàn)，也需要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量。民促法草案聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的問題，立足我國(guó)社會(huì)主義制度和國(guó)情，著力完善相關(guān)制度機(jī)制，注重規(guī)定、細(xì)化解決問題的制度措施，增強(qiáng)制度剛性，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。毫無疑問會(huì)激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家，增強(qiáng)他們的安全感和創(chuàng)業(yè)信心。正如中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為的，法治是最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的“定心丸”，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心法律。這部法律不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律，也是構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友好型法律規(guī)范體系的關(guān)鍵支柱。
民促法草案作用明顯，依法加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)，草案規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。細(xì)化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，必定讓廣大民營(yíng)企業(yè)家們備受激勵(lì)，民企群體從此以后有了自己的法律依仗，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和能力建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)的合規(guī)建設(shè)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨的政策和國(guó)家的大政方針保持高度一致。廣大的民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谇斑M(jìn)道路上，奮發(fā)突進(jìn)、勇敢前行，創(chuàng)造新的事業(yè)輝煌，創(chuàng)造更偉大的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)偉業(yè)。（池萬?。?/p>
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
