2024年末，民營經濟促進法草案（文中簡稱為民促法）提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。據官媒報道，民促法草案創(chuàng)造多項第一。作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的法律，既是一項重大立法，也是給廣大民營企業(yè)吃了一顆“定心丸”。
據新華社等媒體報道，民促法草案共9章78條。草案的多個“第一”，這些首次在法律中明確的內容，擊退了最近幾年甚囂塵上的針對民營企業(yè)家的不友好雜音。比如：
首次在法律中明確：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量；
首次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律；
首次將促進“兩個健康”寫入法律；
首次在法律中明確，促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。
2022年10月中共第二十次全國代表大會召開，盛會里的報告再次強調堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展……”，充分回應了民營企業(yè)和民營經濟人士的關切，有力的回應了近幾年來關于民營經濟一些負面的爭議。大會中就促進民營經濟發(fā)展壯大作出許多新的重大論述,為民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向，也為民營經濟繼續(xù)堅定信心、高質量發(fā)展提供了動力。
改革開放幾十年非凡的成就證明，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的大舞臺。二十大報告強調，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)發(fā)展，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。民營經濟貢獻了中國50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。只有在良好的營商環(huán)境中，界限清晰、市場機制有效、調控監(jiān)管有度、辦事流程規(guī)范，才能有效降低市場主體交易成本，提升市場準入便利化水平，使得經濟市場現(xiàn)存主體發(fā)展的好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能更加活躍。
2022年10月25日，國務院發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》也明確指出，鼓勵、支持和引導個體經濟健康發(fā)展，維護個體工商戶合法權益。個體工商戶是民營經濟的微觀份子，重要組成部分。根據國家市場監(jiān)管總局數據顯示，截至2022年上半年底，全國登記在冊市場主體中，企業(yè)5011.9萬戶，個體工商戶1.07億戶，農民專業(yè)合作社222.7萬戶。登記在冊的市場主體總數由2012年的近5500萬戶，到2022年6月份增長了1.9倍。2013年以來，我國平均每年新增市場主體超過千萬戶。因此促進個體工商戶健康發(fā)展，是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重頭戲。這種人民群眾廣泛參與的民營大范疇里的個體經濟，自己投資經營、自負盈虧、經營所得依法上繳稅費給國家，他們的發(fā)展壯大，就是民營經濟的發(fā)展壯大。減輕個體工商戶負擔，給予政策支持，就是是支持民營經濟的應有之策，國務院這個條例的出臺與二十大報告支持民營企業(yè)的表述形成了呼應。
近幾年經濟下行和新冠疫情雙重壓力，讓市場經濟主體面對比較艱難運營困難，但廣大的民營企業(yè)家們不畏艱難，在抗擊疫情的偉大運動當中，積極的奉獻人力、防護用品、捐贈抗疫物資、慰問抗議一線人員，用實際行動證明了民營企業(yè)家們的擔當。在二十大閉幕后社會各界學習報告的活動中，許多民營企業(yè)家表示，民企在推動共同富裕中責無旁貸，要有社會責任擔當，要主動踐行二十大報告中的“扎實推進共同富?！保鲃佑兴鶕?，包括政治擔當、發(fā)展擔當和社會責任擔當。廣大民營企業(yè)家應加倍珍惜新時代的成就經驗，聽黨話跟黨走，積極貫徹落實黨中央國務院號召，堅定青山綠水的環(huán)保發(fā)展理念，為中國加快綠色轉型，扎實推進共同富裕作出積極貢獻，堅定參與鄉(xiāng)村振興，不忘共同富裕的光榮使命。
民營經濟促進法出臺，對于民營企業(yè)家們來說非常必要，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國內需求不足，部分企業(yè)生產經營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多，群眾信心不展。許多專家和有識之士指出不少民營企業(yè)正遭遇其中的困難和挑戰(zhàn)，破解這些困難和挑戰(zhàn)，也需要發(fā)揮民營經濟的力量。民促法草案聚焦民營經濟健康發(fā)展面臨的問題，立足我國社會主義制度和國情，著力完善相關制度機制，注重規(guī)定、細化解決問題的制度措施，增強制度剛性，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境。毫無疑問會激勵廣大民營企業(yè)家，增強他們的安全感和創(chuàng)業(yè)信心。正如中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為的，法治是最優(yōu)的營商環(huán)境，而民營經濟促進法是民營企業(yè)實現(xiàn)長效發(fā)展的“定心丸”，是推動民營經濟健康發(fā)展的核心法律。這部法律不僅是市場經濟的基礎性法律，也是構建民營經濟友好型法律規(guī)范體系的關鍵支柱。
民促法草案作用明顯，依法加強民營經濟權益保護，草案規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，并要求依照法定權限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛。細化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規(guī)定，設置賬款拖欠協(xié)商調解處置程序等。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，必定讓廣大民營企業(yè)家們備受激勵，民企群體從此以后有了自己的法律依仗，不斷加強學習和能力建設，加強企業(yè)的合規(guī)建設，自覺在思想上政治上行動上與黨的政策和國家的大政方針保持高度一致。廣大的民營企業(yè)家們在前進道路上，奮發(fā)突進、勇敢前行，創(chuàng)造新的事業(yè)輝煌，創(chuàng)造更偉大的中國特色社會主義經濟偉業(yè)。（池萬?。?/p>
（責任編輯 姜丹）
