寧陜縣屬國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地，也是“引漢濟渭”調(diào)水工程的主要水源涵養(yǎng)地。為切實加強河道環(huán)境保護，確保水源涵養(yǎng)地水質(zhì)，寧陜縣堅持“全面深化河長制，建設(shè)美麗新寧陜”指導思想，高位推動，網(wǎng)格管理，健全制度，聯(lián)合執(zhí)法，河道環(huán)境巡查檢查常態(tài)化，縣鎮(zhèn)村各級河長、警長履職制度化，重拳出擊整治破壞河道環(huán)境違法行為，初步呈現(xiàn)了水清、河暢、岸凈、景美的生態(tài)景觀風貌。
加強領(lǐng)導 高位推動
寧陜縣位于陜西省南部，安康市西北部，秦嶺中段南麓。轄11個鎮(zhèn)68個村、12個社區(qū)，全縣總面積3678平方公里，森林覆蓋率90.2%，境內(nèi)主要分布長安河、汶水河、蒲河、池河、旬河五條河流，流域面積在5平方公里以上的河流120條，年均徑流總量14億立方米，水資源豐富，縣境內(nèi)河流屬自然保護區(qū)和源頭水保護區(qū)。為加強河道環(huán)境管理，寧陜縣全面建立了河長制、湖長制體系，縣委書記、縣長任總河湖長，分管副書記、分管副縣長任副總河長，公安局長任副總河長兼任河湖總警長，5位縣級領(lǐng)導擔任了縣級“河長”，22位鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”，80位村委會（社區(qū)）主任擔任了村級河長，4位公安局領(lǐng)導擔任縣級警長，8位派出所長擔任了鎮(zhèn)級警長。設(shè)立公示牌87塊對市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長以及工作職責、舉報電話進行公示；縣河長制辦公室設(shè)在農(nóng)水科技局，農(nóng)水科技局局長任辦公室主任。聘請水利公益性崗位護河員224名。
完善制度 督查督辦
寧陜縣建立了河長聯(lián)席會議制度，縣級總河長和縣級河長每月堅持巡河，不定期召開各河湖聯(lián)席會議和現(xiàn)場辦公會議，解決河道治理工作難題。在工作實踐中，該縣建立了林業(yè)、國土、環(huán)保、水利“四位一體” 生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立了推動聯(lián)合執(zhí)法辦案工作機制和考核問責機制，制定了河湖長制工作巡查、投訴舉報、工作督辦、縣級會議、信息通報、工作驗收、信息報送、考核辦法等九項制度，開展每月一督辦，每季一督查，保障各項制度落實和重點工作有力推進。各鎮(zhèn)不同程度地集中開展了河道沿岸垃圾、棄渣土清理整治活動，督查督辦室開展了河長制落實情況督查。通過層層落實責任，傳遞壓力，督促各鎮(zhèn)各部門各司其職，各盡其責。
部門聯(lián)動 加強整治
依托河長制工作機制，在縣級河長牽頭組織下，縣各部門通力合作，形成聯(lián)動機制，由縣河長辦牽頭開展“涉河違法行為專項整治”“河道采砂毒魚專項整治”“河道倒垃圾排污水采砂石專項行動”“嚴厲打擊涉河違法行為“百日整治”專項行動”等專項整治行動。為確保整治效果，縣政府印發(fā)了專項整治行動的通知，發(fā)布專項整治公告，通過網(wǎng)站、微信公眾號、公眾宣傳信息欄等進行廣泛宣傳?？h河長辦牽頭組織公安、環(huán)保、林業(yè)、國土、安監(jiān)、交通、城建、供電等相關(guān)執(zhí)法部門，抽調(diào)分管領(lǐng)導和執(zhí)法人員召開動員會議，制定行動方案，結(jié)合整治目標分組開展，公安部門全力做好警力保障，嚴打嚴管。2017年12月，組織12個職能部門和50多名執(zhí)法人員開展了涉河違法行為百日專項整治行動。通過聯(lián)合執(zhí)法整治行動，有效遏制了破壞河道環(huán)境的現(xiàn)象，保障了河長制工作深入推進。
創(chuàng)新機制 “四位一體”
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制，按照“行業(yè)主管、屬地管理、分級負責、全面覆蓋”的原則，將全縣劃分為三級 22 區(qū) 68 單元 1100 個網(wǎng)格，建立“河長+警長+護河員+生態(tài)護林員“機制，以生態(tài)護林員信息監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，建立林業(yè)、國土、環(huán)保、水利“四位一體” 生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，成立寧陜縣“四位一體”生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)測管理體系工作領(lǐng)導小組，聘請了837名生態(tài)護林員同時兼任護河員，每人每年7000元工資，連同天保護林員共計1160名網(wǎng)格管理員?？h林業(yè)、國土、環(huán)保、農(nóng)水科技局和4家省屬林業(yè)單位各明確1名聯(lián)絡(luò)員，推行“條塊結(jié)合、網(wǎng)格劃分、責任到人”的網(wǎng)格化管理模式和“職責明確、精抓細管、嚴格考核”的工作機制，在重點河段設(shè)立了公示牌68塊，公布網(wǎng)格人員和舉報電話，層層夯實部門、鎮(zhèn)村和生態(tài)護林員三級網(wǎng)格責任，及時掌握區(qū)域內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀、化解環(huán)境矛盾問題、查處破壞環(huán)境類違法案件，做到“寸寸土地有人管、條條河流有人看”，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和優(yōu)化。網(wǎng)格劃分在空間上實現(xiàn)“無空隙、全覆蓋”，在時間上實現(xiàn)“全時段、全天候”監(jiān)測管理，從源頭上消除生態(tài)環(huán)境保護隱患，提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測管理水平。每年年底由各鎮(zhèn)根據(jù)生態(tài)護林員工作實際情況，提供初步考核意見，“四位一體”相關(guān)部門共同會商確定生態(tài)護林員年度考核等次，考核結(jié)果直接與生態(tài)護林員（天保護林員、護河員）工資報酬掛鉤，對履職盡責不到位的將根據(jù)情況扣減工資、解聘。同時，4職能部門和省屬4單位每年對工作認真負責、成績顯著、有突出貢獻的工作人員進行表彰獎勵，激發(fā)護河、護林員的履職積極性。通過全面深化河湖長制，建立“四位一體”生態(tài)網(wǎng)格化監(jiān)管機制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全年達350天。
通過全面深化河長制，有效遏制了河道亂采亂挖、棄渣亂倒、電毒網(wǎng)捕魚等涉河違法現(xiàn)象，初步呈現(xiàn)了水清、河暢、岸凈、景美的生態(tài)景觀風貌。（寧陜縣農(nóng)水科技局 歐樹德 王文紅）
（責任編輯 王順利）
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