寧陜縣屬國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地，也是“引漢濟(jì)渭”調(diào)水工程的主要水源涵養(yǎng)地。為切實(shí)加強(qiáng)河道環(huán)境保護(hù)，確保水源涵養(yǎng)地水質(zhì)，寧陜縣堅(jiān)持“全面深化河長制，建設(shè)美麗新寧陜”指導(dǎo)思想，高位推動，網(wǎng)格管理，健全制度，聯(lián)合執(zhí)法，河道環(huán)境巡查檢查常態(tài)化，縣鎮(zhèn)村各級河長、警長履職制度化，重拳出擊整治破壞河道環(huán)境違法行為，初步呈現(xiàn)了水清、河暢、岸凈、景美的生態(tài)景觀風(fēng)貌。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 高位推動
寧陜縣位于陜西省南部，安康市西北部，秦嶺中段南麓。轄11個(gè)鎮(zhèn)68個(gè)村、12個(gè)社區(qū)，全縣總面積3678平方公里，森林覆蓋率90.2%，境內(nèi)主要分布長安河、汶水河、蒲河、池河、旬河五條河流，流域面積在5平方公里以上的河流120條，年均徑流總量14億立方米，水資源豐富，縣境內(nèi)河流屬自然保護(hù)區(qū)和源頭水保護(hù)區(qū)。為加強(qiáng)河道環(huán)境管理，寧陜縣全面建立了河長制、湖長制體系，縣委書記、縣長任總河湖長，分管副書記、分管副縣長任副總河長，公安局長任副總河長兼任河湖總警長，5位縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了縣級“河長”，22位鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”，80位村委會（社區(qū)）主任擔(dān)任了村級河長，4位公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級警長，8位派出所長擔(dān)任了鎮(zhèn)級警長。設(shè)立公示牌87塊對市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長以及工作職責(zé)、舉報(bào)電話進(jìn)行公示；縣河長制辦公室設(shè)在農(nóng)水科技局，農(nóng)水科技局局長任辦公室主任。聘請水利公益性崗位護(hù)河員224名。
完善制度 督查督辦
寧陜縣建立了河長聯(lián)席會議制度，縣級總河長和縣級河長每月堅(jiān)持巡河，不定期召開各河湖聯(lián)席會議和現(xiàn)場辦公會議，解決河道治理工作難題。在工作實(shí)踐中，該縣建立了林業(yè)、國土、環(huán)保、水利“四位一體” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立了推動聯(lián)合執(zhí)法辦案工作機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，制定了河湖長制工作巡查、投訴舉報(bào)、工作督辦、縣級會議、信息通報(bào)、工作驗(yàn)收、信息報(bào)送、考核辦法等九項(xiàng)制度，開展每月一督辦，每季一督查，保障各項(xiàng)制度落實(shí)和重點(diǎn)工作有力推進(jìn)。各鎮(zhèn)不同程度地集中開展了河道沿岸垃圾、棄渣土清理整治活動，督查督辦室開展了河長制落實(shí)情況督查。通過層層落實(shí)責(zé)任，傳遞壓力，督促各鎮(zhèn)各部門各司其職，各盡其責(zé)。
部門聯(lián)動 加強(qiáng)整治
依托河長制工作機(jī)制，在縣級河長牽頭組織下，縣各部門通力合作，形成聯(lián)動機(jī)制，由縣河長辦牽頭開展“涉河違法行為專項(xiàng)整治”“河道采砂毒魚專項(xiàng)整治”“河道倒垃圾排污水采砂石專項(xiàng)行動”“嚴(yán)厲打擊涉河違法行為“百日整治”專項(xiàng)行動”等專項(xiàng)整治行動。為確保整治效果，縣政府印發(fā)了專項(xiàng)整治行動的通知，發(fā)布專項(xiàng)整治公告，通過網(wǎng)站、微信公眾號、公眾宣傳信息欄等進(jìn)行廣泛宣傳。縣河長辦牽頭組織公安、環(huán)保、林業(yè)、國土、安監(jiān)、交通、城建、供電等相關(guān)執(zhí)法部門，抽調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員召開動員會議，制定行動方案，結(jié)合整治目標(biāo)分組開展，公安部門全力做好警力保障，嚴(yán)打嚴(yán)管。2017年12月，組織12個(gè)職能部門和50多名執(zhí)法人員開展了涉河違法行為百日專項(xiàng)整治行動。通過聯(lián)合執(zhí)法整治行動，有效遏制了破壞河道環(huán)境的現(xiàn)象，保障了河長制工作深入推進(jìn)。
創(chuàng)新機(jī)制 “四位一體”
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照“行業(yè)主管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋”的原則，將全縣劃分為三級 22 區(qū) 68 單元 1100 個(gè)網(wǎng)格，建立“河長+警長+護(hù)河員+生態(tài)護(hù)林員“機(jī)制，以生態(tài)護(hù)林員信息監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，建立林業(yè)、國土、環(huán)保、水利“四位一體” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，成立寧陜縣“四位一體”生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)測管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了837名生態(tài)護(hù)林員同時(shí)兼任護(hù)河員，每人每年7000元工資，連同天保護(hù)林員共計(jì)1160名網(wǎng)格管理員?？h林業(yè)、國土、環(huán)保、農(nóng)水科技局和4家省屬林業(yè)單位各明確1名聯(lián)絡(luò)員，推行“條塊結(jié)合、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理模式和“職責(zé)明確、精抓細(xì)管、嚴(yán)格考核”的工作機(jī)制，在重點(diǎn)河段設(shè)立了公示牌68塊，公布網(wǎng)格人員和舉報(bào)電話，層層夯實(shí)部門、鎮(zhèn)村和生態(tài)護(hù)林員三級網(wǎng)格責(zé)任，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀、化解環(huán)境矛盾問題、查處破壞環(huán)境類違法案件，做到“寸寸土地有人管、條條河流有人看”，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和優(yōu)化。網(wǎng)格劃分在空間上實(shí)現(xiàn)“無空隙、全覆蓋”，在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段、全天候”監(jiān)測管理，從源頭上消除生態(tài)環(huán)境保護(hù)隱患，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理水平。每年年底由各鎮(zhèn)根據(jù)生態(tài)護(hù)林員工作實(shí)際情況，提供初步考核意見，“四位一體”相關(guān)部門共同會商確定生態(tài)護(hù)林員年度考核等次，考核結(jié)果直接與生態(tài)護(hù)林員（天保護(hù)林員、護(hù)河員）工資報(bào)酬掛鉤，對履職盡責(zé)不到位的將根據(jù)情況扣減工資、解聘。同時(shí)，4職能部門和省屬4單位每年對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著、有突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)護(hù)河、護(hù)林員的履職積極性。通過全面深化河湖長制，建立“四位一體”生態(tài)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全年達(dá)350天。
通過全面深化河長制，有效遏制了河道亂采亂挖、棄渣亂倒、電毒網(wǎng)捕魚等涉河違法現(xiàn)象，初步呈現(xiàn)了水清、河暢、岸凈、景美的生態(tài)景觀風(fēng)貌。（寧陜縣農(nóng)水科技局 歐樹德 王文紅）
（責(zé)任編輯 王順利）
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