本報(bào)記者 程偉 通訊員 黃宗躍
如何調(diào)動(dòng)企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧積極性，使之成為引領(lǐng)、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的主力軍？西鄉(xiāng)縣的做法是，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自身技術(shù)、資源、人力等優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等民營(yíng)企業(yè)為載體，采取“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、組織聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”等方式，推行“百企幫百村”扶貧新模式，形成政府支持企業(yè)、企業(yè)幫扶貧困戶的格局，全縣脫貧步伐加快。
新模式 百企與百村結(jié)上“窮親戚”
“2016年，計(jì)劃脫貧39戶128人；2017年，計(jì)劃脫貧89戶298人……”春暖花開(kāi)的4月，走進(jìn)位于堰口鎮(zhèn)的陜西東升生物科技有限公司，映入眼簾的是該公司3年脫貧規(guī)劃。公司食用菌加工種植基地，一排排整齊的香菇大棚里，村民們正忙著采摘。
據(jù)該公司董事長(zhǎng)李日軍說(shuō)，去年以來(lái)，公司與貧困戶都簽訂了1年以上勞務(wù)合同和脫貧協(xié)議，對(duì)吸納帶動(dòng)的貧困戶分類制定脫貧規(guī)劃、扶持政策及年度脫貧計(jì)劃，逐戶落實(shí)幫扶措施。
馬桑村村民楊日慶是結(jié)對(duì)幫扶戶之一。兩年前，一家5口的收入主要靠幾畝薄田和出產(chǎn)的少量香菇?！霸缇拖攵喾N些香菇，可缺資金，自己技術(shù)又不過(guò)關(guān)，所以不敢大膽搞。”楊日慶說(shuō)，自從跟公司攀上“親戚”，由企業(yè)擔(dān)保，他不僅申領(lǐng)到5萬(wàn)元小額扶貧貸款，建起十多個(gè)大棚，還享受到企業(yè)的免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)在算是名副其實(shí)的“上班族”了。
去年以來(lái)，西鄉(xiāng)縣精心篩選精誠(chéng)農(nóng)貿(mào)、東升科技、金西科技、前升菌業(yè)、新富民食用菌和白巖茶業(yè)6家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，采取“政府（供銷社）+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多貧困戶脫貧。同時(shí)，該縣還與農(nóng)村商業(yè)銀行合作，為吸納帶動(dòng)貧困戶的小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，提供200萬(wàn)元以下、2年以內(nèi)扶貧貼息貸款。該縣還建立貧困戶收入銀行卡制度，將貧困戶在企業(yè)獲得的各項(xiàng)收入，撥入貧困戶個(gè)人賬戶。
如今，以企業(yè)帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧實(shí)踐，正在西鄉(xiāng)遍地開(kāi)花，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的重要模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前有114個(gè)企業(yè)和專業(yè)合作組織結(jié)對(duì)幫扶了100個(gè)貧困村1.19萬(wàn)戶3.57萬(wàn)人。
多途徑 引領(lǐng)貧困戶踏上“致富路”
“企業(yè)只有通過(guò)多種途徑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，才能從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)的‘造血功能’?！蔽鬣l(xiāng)縣縣長(zhǎng)李耕說(shuō)。
峽口鎮(zhèn)白巖村貧困戶余文財(cái)自從與白巖茶業(yè)有限公司結(jié)成幫扶對(duì)子后，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)務(wù)工，還將自家的10余畝地栽上茶樹(shù)，通過(guò)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。余文財(cái)說(shuō)，白巖茶業(yè)公司以每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.4元的價(jià)格，收購(gòu)他的鮮葉。僅務(wù)工一項(xiàng)，一年收入就有2萬(wàn)多元，還不算自家茶園收入。
貧困戶土地流轉(zhuǎn)拿租金、入園打工掙薪金、入股參股分股利……西鄉(xiāng)縣依托食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶通過(guò)多重途徑，與各類企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
柳樹(shù)鎮(zhèn)白楊村村民李文國(guó)，曾經(jīng)在外務(wù)工一舉脫了貧。不幸的是，去年，他患了糜爛性萎縮性胃炎，妻子患腦梗。疾病花光了家里全部積蓄，喪失勞動(dòng)力的家庭一下子變得風(fēng)雨飄搖。在村干部幫助下，李文國(guó)申領(lǐng)了5萬(wàn)元小額扶貧貸款，把其中的4萬(wàn)元入股附近的軍鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“錢(qián)”入股，每年能拿到4000元分紅。“剩下的1萬(wàn)元，我準(zhǔn)備發(fā)展生豬養(yǎng)殖。眼下國(guó)家政策好，我們的日子會(huì)越過(guò)越好！”李文國(guó)充滿信心地說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該縣各企業(yè)累計(jì)投入資金6000余萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能、公益等幫扶項(xiàng)目237個(gè)，派出到村幫扶人員1957人次；幫助輸出勞動(dòng)力7070人次，實(shí)現(xiàn)年人均增收近500元。
建機(jī)制 確保企業(yè)扶貧“落地生花”
去年以來(lái)，西鄉(xiāng)縣制定了嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，將參與精準(zhǔn)扶貧的企業(yè)列入考核對(duì)象，分類對(duì)企業(yè)幫扶情況進(jìn)行半年和年終兩次考核，主要考核企業(yè)帶動(dòng)吸納承載貧困戶數(shù)量、支付貧困戶銀行卡內(nèi)實(shí)際收入，以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效等。同時(shí)，將行業(yè)主管部門(mén)及鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展指導(dǎo)企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧工作一并納入考核范圍，考核結(jié)果納入年終綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
為確保企業(yè)扶貧實(shí)效，該縣成立16個(gè)部門(mén)（單位）為成員單位的脫貧工作組，確定專職聯(lián)絡(luò)員專職專責(zé)抓工作。通過(guò)召開(kāi)非公企業(yè)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政治形勢(shì)、政策知識(shí)、方式方法進(jìn)行全面宣講培訓(xùn)。堅(jiān)持成員單位每月聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)企業(yè)公益事業(yè)責(zé)任意識(shí)。
同時(shí)，該縣對(duì)精準(zhǔn)脫貧成效突出的企業(yè)（法人代表），實(shí)行在政治待遇、項(xiàng)目爭(zhēng)取、媒體宣傳上“三優(yōu)先”；對(duì)不參與精準(zhǔn)扶貧、未完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的，實(shí)行“五不得”，即不得申報(bào)政策類項(xiàng)目、不得申報(bào)創(chuàng)建園區(qū)、不得享受政府扶持、不得列為人大代表和政協(xié)委員考察提名人選，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的管理、嚴(yán)的措施保障脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)順利完成。
目前，“百企幫百村”的企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式在西鄉(xiāng)縣得到有效實(shí)踐，預(yù)計(jì)全縣貧困戶從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲得收入，可占貧困戶年人均純收入的60%以上。
（責(zé)任編輯 王順利）
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