深冬季節(jié)，在秦嶺深處的陜西省洛南縣保安鎮(zhèn)楊村莊村，貧困戶余文平一大早就頂著寒風(fēng)來到屋后的兔舍查看，一晚工夫，兔舍里多了幾十只伊高樂小兔子，讓他心里樂開了花。余文平說，現(xiàn)在養(yǎng)了800只肉兔，每個月的純利潤在8000元以上。在洛南這個國家級特困縣，像養(yǎng)兔這樣被稱為脫貧“基礎(chǔ)+項目”的，還有核桃、金銀花種植加工以及養(yǎng)蜂等8個之多?！盎A(chǔ)+”，是記者在該縣采訪期間聽到最多的關(guān)鍵詞，但這個“基礎(chǔ)”，并非指這幾個脫貧產(chǎn)業(yè)項目。
準(zhǔn)——
基礎(chǔ)項目保增收
養(yǎng)兔賺錢，最初起步時并非一帆風(fēng)順。
“貧困戶大多缺資金缺養(yǎng)殖經(jīng)驗，怕養(yǎng)不好賠錢；合作社怕接不到訂單，不敢‘賒兔’擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模?！甭迥峡h保安鎮(zhèn)黨委書記王勇了解此情況后，一邊帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府干部跑市場，與河南、四川等地的企業(yè)簽訂了年供100萬只和150萬只肉兔的生產(chǎn)訂單。一邊聯(lián)合市畜牧中心為廣匯兔業(yè)合作社設(shè)立4.5萬元風(fēng)險基金，探索“支部擔(dān)保、合作社賒銷、貧困戶飼養(yǎng)、保底回收”精準(zhǔn)脫貧模式，培育了“30天商品兔育肥”和“65天自繁自育”肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧模式。如今，廣匯兔業(yè)合作社已發(fā)展養(yǎng)兔戶1850余戶，其中貧困戶258戶，年出欄肉兔70萬只，戶均增收5000元左右。
“以合作社為平臺，為每一戶貧困群眾量身打造一到兩個市場波動小、穩(wěn)定性強(qiáng)的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。”在洛南縣委書記璩澤濤心中，脫貧基礎(chǔ)項目成功與否，關(guān)鍵在于項目精準(zhǔn)與專業(yè)化組織。按照“產(chǎn)業(yè)興鏈，政府強(qiáng)鏈，市場結(jié)鏈”的思路，洛南縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點發(fā)展核桃、烤煙、金銀花、養(yǎng)兔、養(yǎng)蜂等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)，該縣從全縣595個合作社中優(yōu)選出178個示范合作社和880戶能人產(chǎn)業(yè)大戶，將貧困戶“裝入”合作社，通過“土地入股、入股分紅、入社打工、產(chǎn)品加工”等多種方式實現(xiàn)脫貧，帶動8300余戶貧困戶依托產(chǎn)業(yè)增收致富。同時將6100萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金以“撥改股”的形式，變?yōu)樨毨艄山?，實現(xiàn)財政扶持與合作社共擔(dān)風(fēng)險，共享成果。目前，全縣共發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場1300余家，吸納貧困人口2.3萬人，占全縣貧困人口的25%，人均增收760元。
以脫貧為目標(biāo)的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+行動”也促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗黝悓I(yè)合作社的快速成長?！斑@兩年共獲得了400萬元的精準(zhǔn)扶貧貸款，財政貼息后，貸款利息只有三厘多?！焙晏┙疸y花專業(yè)合作社理事長郭向鋒說。
洛南縣縣長王宇鵬介紹，縣里籌措3000萬元作為擔(dān)保金，創(chuàng)新開發(fā)“富民農(nóng)戶貸”和“富民產(chǎn)業(yè)貸”兩個金融產(chǎn)品，投放扶貧貸款2.26億元，累計為合作社投放兩批產(chǎn)業(yè)扶貧貸款9500萬元。
美——
美麗鄉(xiāng)村提心氣兒
將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來整村推進(jìn)，改善貧困戶、貧困村的生存生產(chǎn)環(huán)境是洛南縣實施精準(zhǔn)扶貧的又一項重要“基礎(chǔ)+”。
在城關(guān)鎮(zhèn)小河村的通村公路建筑工地上，洛南縣城關(guān)建筑工程公司十一項目部經(jīng)理董秀民正指揮工人實施村里最后兩戶貧困戶門口的道路硬化和綠化美化工作。董秀民告訴記者，為了促進(jìn)貧困戶增收，工程隊用工優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)刎毨簟?
洛南縣扶貧局局長周建國介紹，目前，洛南縣籌措3000萬元資金，對9534戶貧困戶生活環(huán)境實行全面提升改造。全縣投入駐村幫扶資金7365萬元，建成25個美麗鄉(xiāng)村示范村。
貧困戶王小民成為第一批“示范型”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者。58歲的他獨自生活在一間年久失修的土坯房里。25年前由于車禍?zhǔn)チ艘粭l腿，日子過得緊緊巴巴。去年，村委會為他爭取到2萬元的資金重新裝修了房子。居住環(huán)境的改善讓王小民重新樹立起生活勇氣，他自愿做起了村里的環(huán)境保潔員。政府每年還有5350元的補(bǔ)助。
近年來，洛南縣爭取國開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款7億元，重點用于貧困村道路建設(shè)、飲水安全、環(huán)保治理等。
強(qiáng)——
統(tǒng)籌推進(jìn)謀長遠(yuǎn)
洛南縣是聞名全國的有色金屬大縣，但“資源型產(chǎn)業(yè)獨大”的結(jié)構(gòu)性短板也十分明顯。對此，洛南縣提出以脫貧攻堅為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加速縣域經(jīng)濟(jì)“由黑向綠，由重向輕”的轉(zhuǎn)型思路。
在位于秦嶺老君山景區(qū)附近的巡檢鎮(zhèn)，蜜濃養(yǎng)蜂合作社理事長余引民正忙著合作社年終分紅的事。“今年合作社85戶社員分紅最少在1000元以上。”貧困戶們的甜蜜事業(yè)得益于洛南縣依托秦嶺山水實施的萬畝花海生態(tài)旅游計劃。
目前，全縣發(fā)展中華黃蜂養(yǎng)殖2000戶，養(yǎng)殖中華黃蜂2萬余箱，建立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社32個；發(fā)展油菜種植4500畝，萬壽菊栽植8625畝，為蜜蜂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的蜜源。花能引蜂，更能引人，曾經(jīng)沉寂在大山深處的旅游產(chǎn)業(yè)資源被迅速激活。
在3A景區(qū)老君山腳下，一幢幢灰磚白墻、馬頭翹角的徽式建筑錯落有致。走進(jìn)屋內(nèi)，現(xiàn)代設(shè)施一應(yīng)俱全。這些外觀古樸典雅，內(nèi)飾時尚現(xiàn)代的民宿賓館是在村民的土坯房基礎(chǔ)上改造而成的。工作人員介紹，這15幢民宿賓館自國慶節(jié)運營以來已經(jīng)吸引了千余人前來體驗入住。
“強(qiáng)基礎(chǔ)才能穩(wěn)脫貧?！痹阼碀蓾磥恚挥懈纳曝毨У貐^(qū)的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，“把鄉(xiāng)村做成生態(tài)園，把生態(tài)園做成大景區(qū)”，縣域經(jīng)濟(jì)真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型才能從根本上解決貧困。洛南縣還與重慶、四川、湖北、河南的100個縣成立了旅游聯(lián)盟。截至2015年12月底，全縣共接待游客492.18萬人次，同比增長15.29%，實現(xiàn)旅游綜合收入26.33億元，同比增長13.1%。
(責(zé)任編輯 師皎)
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