【中國環(huán)保在線地方新聞】巍巍秦嶺，滿目翠綠，咕咕清泉，水平如鏡，小溪兩岸萬畝萬壽菊肆意盛開，這正是商洛市八朵金花之一的巡檢街社區(qū)的真實寫照。近年來，商洛市通過突出整治重點、構(gòu)建管理機制、探索整治模式、加大政府投入等措施積極提升農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，并且通過多部門聯(lián)合發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)美麗農(nóng)村的建設(shè)。
商洛市是陜西省第一個以市政府辦文件形式，印發(fā)全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制意見的地級市；是陜西省第一個被省環(huán)保廳在全省推廣水污染防治經(jīng)驗的地級市；是陜西省第一個以市委、市政府辦文件形式，印發(fā)推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制意見的地級市……
面對著商洛市環(huán)保領(lǐng)域獲得的諸多全省第一，某權(quán)威媒體深入商洛市縣、鎮(zhèn)、村，進(jìn)行了為期多天的采訪，聚焦商洛市在整治農(nóng)村環(huán)境中的經(jīng)驗做法及取得的成效。
農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善
巍巍秦嶺，滿目翠綠，咕咕清泉，水平如鏡，小溪兩岸萬畝萬壽菊肆意盛開。萬壽菊花叢中，點綴著幾座歐式風(fēng)格的紅色小木屋。巡檢街社區(qū)家家門前干凈整潔，社區(qū)下游數(shù)公里處的污水處理廠正在施工建設(shè)。徜徉花海，逗留水濱，攀登老君山，秦嶺南坡商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)巡檢社區(qū)迎來了一年中最美的季節(jié)。
巡檢社區(qū)是商洛市美麗鄉(xiāng)村最美的八朵金花之一。其他七朵金花分別是商南縣清油河鎮(zhèn)后灣村、丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)竹林關(guān)村、山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)前店子村、鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)社區(qū)、柞水縣營盤鎮(zhèn)朱家灣村、柞水縣夏涼鎮(zhèn)石甕社區(qū)、商州區(qū)腰市鎮(zhèn)江山村。
“按照陜西省政府推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作的要求，商洛市采取了一系列舉措，農(nóng)村環(huán)境取得了明顯改善。”商洛市環(huán)保局工作人員說。
據(jù)悉，“十二五”以來，商洛市7縣區(qū)92個鎮(zhèn)776個村累計投入4.5億元，先后建成499套生活垃圾處置設(shè)施、64套生活污水處理設(shè)施，完成148項畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、198項飲用水水源保護工程，建成逾2.4萬米污水收集管網(wǎng)。同時，配備了7輛大型垃圾壓縮車、169輛垃圾清（轉(zhuǎn)）運車、667輛三輪保潔車、1254個垃圾箱、2002個果皮箱、近10.6萬個垃圾桶，聘用保潔員1677人，受益人口逾130萬人。
在洛南縣三要鎮(zhèn)羅村看到，住戶門前的垃圾桶擺放有序，院墻上的村規(guī)民約里節(jié)約資源、愛護環(huán)境、健康生態(tài)等環(huán)保詞句位列其中。
“現(xiàn)在的農(nóng)村，環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，空氣清新，一點也不比城里差?！绷_村村主任說。鄉(xiāng)村美了，廣大群眾在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中有了更多獲得感。
建六大機制提升公共服務(wù)水平
如何提升農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，商洛市環(huán)保局給出的答案是突出整治重點、構(gòu)建管理機制、探索整治模式、加大政府投入。
為提升農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，商洛市建立了農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、長效管理、投入保障、工作監(jiān)管、部門監(jiān)管等農(nóng)村環(huán)境綜合整治六大機制。對縣區(qū)政府所在地周邊15公里內(nèi)的鎮(zhèn)村垃圾，實行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，其余村鎮(zhèn)垃圾實行“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、中心鎮(zhèn)處理”。
同時，不斷探索經(jīng)濟適用的污水處理模式。在重點鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)及5萬人以上的鎮(zhèn)辦建設(shè)污水處理廠，其余鎮(zhèn)辦實行管網(wǎng)收集、建人工濕地或微動力設(shè)施處理污水，管網(wǎng)無法覆蓋的相對集中區(qū)域，通過三級化糞池集中處理，積極探索因地制宜的污水處理模式。
據(jù)悉，商洛市政府設(shè)立了每年1000萬元的環(huán)保專項資金，重點支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
此外，商南縣每月還為每名鎮(zhèn)村保潔員補助200元，2014年以來給各鎮(zhèn)撥付環(huán)衛(wèi)車輛運營經(jīng)費逾200萬元，保障了全縣各級環(huán)境整治管理平臺正常運營。商州區(qū)、鎮(zhèn)安縣撥付上千萬農(nóng)村環(huán)境治理專項資金，實施城鄉(xiāng)清潔工程，推動了農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運維的市場化。
2016年，商洛市還召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會和市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)會，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查和明察暗訪重要內(nèi)容，強力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制的落實。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理網(wǎng)格化，對全市7個縣區(qū)2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目進(jìn)行了省市督察。
商洛市在陜西省率先全面實施農(nóng)村清潔工程，印發(fā)《商洛市農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制實施意見》，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)創(chuàng)建力度。全面完成了第一輪3縣33個鎮(zhèn)168個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目，通過示范輻射帶動，受益人口達(dá)104.4萬人，占全市農(nóng)村人口的45.3%。
2015年，商洛市7縣區(qū)全部納入新一輪國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣區(qū)范圍。同時，全市建成國家級生態(tài)示范區(qū)1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)26個、省級生態(tài)村23個、市級生態(tài)鎮(zhèn)70個、市級生態(tài)村137個。在2015年全省組織的調(diào)查中，全市公眾環(huán)保滿意率為89.33%，比2014年提高兩個百分點。
多部門聯(lián)合發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)
“在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，我們注重把改善環(huán)境與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)村重大經(jīng)濟社會活動結(jié)合起來，融合涉農(nóng)項目資金、人力、物力，統(tǒng)籌推進(jìn)?！鄙搪迨协h(huán)保局工作人員介紹。
商洛市農(nóng)業(yè)局工作人員說，市農(nóng)業(yè)局以抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品，減少15%~20％農(nóng)藥化肥施用量，積極推廣規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，推廣新能源，整治農(nóng)村人居環(huán)境，減輕農(nóng)業(yè)面源污染為重點，不斷加快商洛市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步伐。
特別是在商州區(qū)、商南縣等地推廣農(nóng)作物秸稈還田、堆漚有機肥、沼氣綜合利用、設(shè)置蔬菜秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈加工飼料等技術(shù)，有效減少農(nóng)作物秸稈田間焚燒、隨意作為燃料使用等現(xiàn)象，減輕了農(nóng)田面源污染，提高了農(nóng)作物秸稈綜合利用率。全市2015年農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)35％以上，同比提高了15個百分點。
“商洛市被列入南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)以來，市委、市政府及全市上下始終按照《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)要求，積極開展丹江等流域污染防治和水土保持工作，不斷加大水源地保護力度?！鄙搪迨邪l(fā)改委工作人員說。
截至目前，《規(guī)劃》涉及的七大類71個項目（含子項目）已建成投用45個，在建5個，已建、在建率為70.4％，完成投資14.48億元。中心城區(qū)、6縣縣城的垃圾處理廠和污水處理廠全部建成投用，12個鎮(zhèn)辦垃圾填埋場、污水處理廠建成投用。中心城區(qū)和各縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.22％和86.52％，污水處理率分別達(dá)到89.34％和81.56％。完成植樹造林32.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.5％。
商洛市旅游局工作人員介紹：“在今年3月召開的全市旅游工作會上，重點對2015年度確定的大秦嶺核心區(qū)規(guī)劃編制工作和金絲峽、丹江漂流圍繞創(chuàng)4A啟動的環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了部署?！?
按照商洛市委、市政府確定的大力發(fā)展商洛生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，商洛市旅游局將保護綠色資源、生態(tài)資源作為建設(shè)精品旅游景區(qū)、實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。
圍繞正在編制的《陜西商洛秦嶺生態(tài)旅游核心區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，市旅游局要求規(guī)劃單位將丹江流域內(nèi)各旅游區(qū)生態(tài)保護工作作為重要板塊，對區(qū)域內(nèi)的金絲峽、丹江漂流等重點景區(qū)作為核心區(qū)進(jìn)行規(guī)劃提升，嚴(yán)格按照自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林和地質(zhì)公園等管理法規(guī)進(jìn)行保護開發(fā)。
截至目前，金絲峽景區(qū)已新建旅游公廁兩座，改建旅游公廁4座，安裝垃圾箱200個，對移動垃圾桶、垃圾清運車進(jìn)行了更新和補充，確保景區(qū)垃圾日產(chǎn)日清、及時處理。在北門和南門新安裝了太陽能和風(fēng)力路燈15盞，在景區(qū)游覽步道及門戶區(qū)補植蘭花、竹子、油茶等花卉苗木逾1000株。
丹江漂流景區(qū)今年已完成投資1.2億元，新建生態(tài)停車場逾3000平方米，新建、改建A級旅游廁所12座。商洛市旅游局圍繞丹江流域綜合治理工作，策劃、編制了14個景區(qū)景點生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護類項目。經(jīng)過多方努力，流域內(nèi)景區(qū)共爭取國家和省級旅游專項資金540萬元，用于景區(qū)旅游廁所及垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，有力支撐了丹江流域生態(tài)建設(shè)。
（責(zé)任編輯姜丹）
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