開欄語(yǔ)
時(shí)間是標(biāo)注前進(jìn)步伐的刻度。走過“十二五”，跨越“十三五”，會(huì)有哪些不凡專屬這十年?
也許一個(gè)個(gè)畫面、一個(gè)個(gè)故事、一段段奮斗……或靜默無聲、或震撼動(dòng)人地以另一種方式講述我們所身處的陜西的種種巨變。所幸，在巨變來臨之前，我們有充足的準(zhǔn)備時(shí)間，用接下來的五年，一起凝神感知、小心觸摸這默默流淌著的變遷，做時(shí)代的見證者。
“追趕超越新陜西——換個(gè)角度看變化”活動(dòng)，便為見證陜西發(fā)展而來。華商報(bào)社執(zhí)行社長(zhǎng)、常務(wù)副總編輯將走訪陜西9市，與一方父母官共話城市發(fā)展，更具銳度、高度的視角，會(huì)使政府與媒體在民本理念上形成良性傳遞、有效互動(dòng)。
相信走過“十三五”，一切發(fā)展變化將是無數(shù)普通百姓品味喜悅、擁抱幸福的基石，更是一個(gè)先進(jìn)政黨不斷與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民的生動(dòng)見證。
追趕超越新陜西把安康打造成陜西發(fā)展新的支撐極2
核心提示
交通設(shè)施的改善，城鄉(xiāng)面貌的提升，作為“中國(guó)硒谷”、“南水北調(diào)工程的水源地”的安康，基礎(chǔ)差、底子薄，貧困落后依然是基本市情。
既要金山銀山，又要綠水青山;既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證一江清水進(jìn)北京，面對(duì)發(fā)展中的難題和矛盾，安康按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”發(fā)展，做好避災(zāi)移民搬遷，突出富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走民生為本綠色循環(huán)發(fā)展的路子，在青山綠水中興業(yè)富民，力求在超越追趕中把安康打造成陜西發(fā)展新的支撐極。
“十二五”期間，安康市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6%，其中2015年全市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速和非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第一。富硒產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年增幅超過30%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)3年高于全省。
“十三五”期間，安康境內(nèi)將呈現(xiàn)6條高速、6條國(guó)道、2條高鐵、1座機(jī)場(chǎng)、1條水運(yùn)航道的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
4月21日、22日，華商報(bào)社執(zhí)行社長(zhǎng)相偉、常務(wù)副總編輯楊君一行，分別拜訪了安康市市委書記郭青、安康市政府市長(zhǎng)徐啟方，在會(huì)談中，郭青和徐啟方對(duì)安康未來發(fā)展充滿信心和決心。
追趕超越新陜西把安康打造成陜西發(fā)展新的支撐極
治水
昔日“水患”正變“水利”
一江清水成安康名片
“十三五”期間，安康脫貧攻堅(jiān)和建成小康的任務(wù)異常艱巨，300萬秦巴人用苦干加實(shí)干來追趕超越，立下愚公志，實(shí)現(xiàn)新跨越。
自1983年“7·31”至今，安康市區(qū)東壩片區(qū)共遭水淹19次，經(jīng)過多年努力，長(zhǎng)期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，一江清水成了安康的名片。
家住安康城區(qū)東壩的王海江老先生說，過去每到汛期，最操心的就是東壩被水淹，現(xiàn)在政府治理漢江，修建了防洪大堤等工程，再也不用擔(dān)心水淹家門了。
日前，安康市政府又出臺(tái)了《東、西壩片區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》，城區(qū)將以漢江大橋?yàn)橹鬏S，建設(shè)東壩片區(qū)四大組團(tuán)，最終把這里建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。
追趕超越新陜西把安康打造成陜西發(fā)展新的支撐極1
交通
安康區(qū)域綜合交通樞紐實(shí)現(xiàn)后
40分鐘到西安1小時(shí)到重慶
過去安康人去趟西安，坐汽車走山路得一天，坐火車要繞道漢中、寶雞，花20小時(shí)以上，現(xiàn)在安康去西安走高速不到3小時(shí)。
隨著西康鐵路、高速公路的建成，安康區(qū)域綜合交通樞紐也正在形成。近幾年還建成了十天、安平高速和西康鐵路復(fù)線，全市高速公路里程達(dá)577公里，公路通車總里程2.3萬公里，居全省第二，制約發(fā)展的交通短板正在成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
瀛湖風(fēng)景區(qū)附近農(nóng)家樂老板羅上軍說，這兩年交通便利了、游客增多了，他把農(nóng)家樂從單純的賣飯擴(kuò)大成集餐飲住宿、果園采摘及土特產(chǎn)銷售的小莊園。
據(jù)了解，安康市已實(shí)施200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、110個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，機(jī)場(chǎng)、水電、煙廠技改等重大項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。“十三五”期間，安康境內(nèi)將呈現(xiàn)6條高速、6條國(guó)道、2條高鐵、1座機(jī)場(chǎng)、1條水運(yùn)航道的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
3年后，安康人40分鐘到西安，1個(gè)小時(shí)到重慶，3個(gè)小時(shí)到武漢，區(qū)域綜合交通樞紐即將實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)
關(guān)停300多家“兩高”企業(yè)
完成降產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)
安康擔(dān)負(fù)著推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范任務(wù)，也肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障和一江清水進(jìn)北京的政治責(zé)任。
從10年前開始，安康大規(guī)模開展?jié)h江流域污染源治理，累計(jì)關(guān)停“兩高”企業(yè)300余家，實(shí)施26個(gè)礦山尾礦治理、54個(gè)工業(yè)污染治理和145個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目。關(guān)停這300多家企業(yè)，使安康每年要減少產(chǎn)值300億元，損失近40億元的稅收。從現(xiàn)在來看，安康已經(jīng)完成了降產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，為走民生為本、綠色循環(huán)發(fā)展的道路打下了較好的基礎(chǔ)。
據(jù)了解，安康堅(jiān)持“護(hù)水、增綠、治污、移民、興業(yè)、富民”同步推進(jìn)，治理水土流失4500平方公里，綠化造林326.4萬畝，森林覆蓋率提高到65%，居全省第一;建成21個(gè)縣城污水和垃圾處理場(chǎng)以及漢江沿線18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目，漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
扶貧
每年安排不少于5000萬元
脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)預(yù)算
作為全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是安康市委、市政府在“十三五”期間面臨的重大任務(wù)。
安康在具體實(shí)踐中創(chuàng)造了一些好辦法。比如“一戶一照相”，搬遷前和搬遷后，包抓干部要在搬遷戶的舊房、新房前分別照相，利用媒體公示、群眾評(píng)議來監(jiān)督，防止弄虛走過場(chǎng)。
安康今年將圍繞4.1萬戶12.2萬人脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)、第一書記、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困村全覆蓋;加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，從貧困大學(xué)畢業(yè)生中招聘300名工作人員從事扶貧管理，每年安排不少于5000萬元脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)預(yù)算，推進(jìn)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。在茶葉、魔芋、果品、食品等富硒龍頭產(chǎn)業(yè)方面，安康已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)超30%以上的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入也連續(xù)3年超過全省平均水平。
由于安康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，與周邊地區(qū)相比，小康建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還有一定差距，全市58萬多人、19余萬戶的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
據(jù)了解，2015年，安康專項(xiàng)扶貧投入29.36億元，實(shí)現(xiàn)了12.3萬貧困人口脫貧。
區(qū)域建設(shè)
加快飛地園區(qū)建設(shè)
打造有產(chǎn)業(yè)、有旅游的特色小鎮(zhèn)
2016年以來，安康市圍繞“打造全省發(fā)展新的支撐極”的目標(biāo)，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)增速又全省領(lǐng)先。
“十三五”期間，安康按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，重點(diǎn)要抓好“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、管理、創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)新，實(shí)施“國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、安康國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點(diǎn)、旬陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)建”等5個(gè)區(qū)域創(chuàng)新工程，以及“全省農(nóng)村改革試點(diǎn)、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點(diǎn)、全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”等3項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新工作。
安康地處秦巴山區(qū)，受地理環(huán)境的限制，一些縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，安康市在交通便利的月河川道地區(qū)給嵐皋、紫陽(yáng)等縣專門劃出飛地，由這些縣自己建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
此外，安康旅游將與大交通相結(jié)合，以生態(tài)環(huán)保為前提，打造有產(chǎn)業(yè)、有旅游的特色小鎮(zhèn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。
“十三五”期間，安康將在富硒食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和人才引進(jìn)上取得新突破。從去年9月到目前，安康已開工項(xiàng)目建設(shè)就達(dá)1000億元。
今年安康要對(duì)63個(gè)市直部門和中省駐安單位的362項(xiàng)1012件重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，向群眾公開承諾;繼續(xù)推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷，完成2.7萬戶10.2萬人搬遷安置;棚戶區(qū)改造、保障性住房要完成16.5萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造6.8萬戶;今年還要抓好市政建設(shè)、上學(xué)看病、公共交通、健康養(yǎng)老、安居工程、文體惠民、社會(huì)救助、社會(huì)治安等十個(gè)方面的實(shí)事，讓群眾有更多的獲得感。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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