漢中市認真貫徹落實中、省有關農(nóng)村土地流轉方針政策，多措并舉推進全市農(nóng)村土地流轉，逐步改善了農(nóng)民流轉積極性不高、流轉行為不規(guī)范、服務功能偏弱等制約因素，流轉速度進一步加快，流轉面積進一步擴大。截止今年一季度末，全市農(nóng)村承包耕地流轉面積43.4萬畝，規(guī)模流轉100畝以上的745宗，流轉率12.7%，較上年同期增加6.1萬畝，增長13.4%，有力促進了農(nóng)村土地資源提質增效。
一、加強宣傳引導。按照市委、市政府出臺的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的有關文件，全市上下深入基層，采取走訪調研、入戶座談等形式對當前農(nóng)村土地確權登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、流轉工作規(guī)范及扶持政策等進行了廣泛宣傳，贏得了群眾的理解和支持。及時制定并下發(fā)了《關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見的通知》，進一步統(tǒng)一了全市農(nóng)村土地流轉工作思路，明晰了推動農(nóng)業(yè)土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的基本原則、底線和導向。
二、強化培訓督導。一是細化落實土地流轉動態(tài)統(tǒng)計制度，隨時掌握并反映全市縣區(qū)土地流轉狀況。二是持續(xù)抓好縣鎮(zhèn)業(yè)務人員培訓，僅2015年就對全市所有鎮(zhèn)（辦）農(nóng)經(jīng)人員進行了3期輪訓，印發(fā)土地承包管理工作技術規(guī)范、工作手冊等資料2000余冊，指導各縣區(qū)按照標準、規(guī)范開展土地流轉管理工作，做到土地承包相關文件、合同、方案、臺賬、表冊等資料完整規(guī)范。三是加強對土地流轉相關文件貫徹落實、流轉引導、違規(guī)流轉行為清理、工商企業(yè)用地監(jiān)管、流轉服務體系建設等情況的檢查指導，對存在問題及時進行整改。
三、加快體系構建。一是已成立縣級土地流轉服務中心10個，鎮(zhèn)級服務站90個，通過流轉中心流轉出的土地達1.4萬畝，服務功能初步顯現(xiàn)。二是充分發(fā)揮縣區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構職能，加強土地矛盾糾紛調處化解。2015年，全市發(fā)生土地承包糾紛1163起，調解1077件，仲裁46件，有力維護了農(nóng)村土地承包方合法權益。三是漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、勉縣、寧強縣5個縣區(qū)農(nóng)經(jīng)站劃歸縣區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，全市各縣區(qū)農(nóng)經(jīng)站加掛縣級土地流轉中心牌子，全面理順了全市農(nóng)經(jīng)管理體系，明確了流轉服務職能。
四、加強流轉主體培育。按照“積極培育、示范帶動、全面提升”的思路，培育和引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營大戶發(fā)展壯大，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t有序參與農(nóng)村土地流轉，集中連片經(jīng)營，提高土地效益。全市已發(fā)展農(nóng)民合作社3191個，培育認定家庭農(nóng)場558個，其中農(nóng)民合作社流轉土地7.9萬畝，占流轉總面積18.2%。
五、穩(wěn)步推進確權登記頒證。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作是推進農(nóng)村土地健康有序流轉的前提。2014年以來，按照中、省有關農(nóng)村土地確權登記的安排部署，漢中市積極穩(wěn)妥推進該項工作。截至今年3月底，全市涉及土地確權的172個鎮(zhèn)（辦）中，99%的村組已開展確權登記工作，92%的村民小組完成前期入戶調查信息表公示，完成前期權屬調查農(nóng)戶占95%。
六、推動勞動力有效轉移。利用新型職業(yè)農(nóng)民培育等各類涉農(nóng)培訓平臺，提高土地流轉后富余農(nóng)村勞動力的再就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為土地流轉轉入方的長期穩(wěn)定經(jīng)營提供了保障。2015年，全市外出務工勞力達86萬人，其中常年外出務工勞力79萬人，分別占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的50%和46%。
(責任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
