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漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃印發(fā) 利好陜南三市發(fā)展
2018-11-19 18:01:28 來源:中央廣電總臺國際在線

國際在線陜西報道(羅赟鵬):近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),將推動漢江流域全面建成小康社會并向現(xiàn)代化邁進。處于漢江上游的漢中、安康、商洛三市全境被納入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶,將協(xié)同河南、湖北部分市、縣(區(qū))共同保護好漢江流域的生態(tài)環(huán)境,共促當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

綿延1577千米的漢江,在陜西境內(nèi)干流達657千米,從陜西秦嶺南麓發(fā)源,自西而東流經(jīng)陜南三市后進入湖北省,流域面積占陜西省的26.7%。漢江上游流域多屬于秦嶺山區(qū),是中國重點的生態(tài)功能保護區(qū),經(jīng)濟發(fā)展受自然條件影響較大。漢江流域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,水資源豐富,上流更是南水北調(diào)中線工程水源地,在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要地位。

規(guī)劃發(fā)展中的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶,區(qū)位優(yōu)勢獨特,是中國中西部地區(qū)的結(jié)合部,是西北地區(qū)通江達海的重要通道,也是連接長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶的重要橋梁,具有承南啟北、貫通東西的樞紐功能,在推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展中具有十分重要的地位。

同時該區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎雄厚,機械、化工、電子、輕紡、食品等工業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

自從2014年國務院出臺《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》后,漢江流域發(fā)展引起各方重視,處于漢江上游的陜南三市,結(jié)合國家對該區(qū)域的發(fā)展定位,強化生態(tài)環(huán)境保護,陜南走出一條倡導“綠色循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展之路,逐步打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新格局。但是,也有些問題影響著該區(qū)域的發(fā)展。例如,在南水北調(diào)中線工程實施后,丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污染治理和生態(tài)建設任務更加迫切,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾更加突出,存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題,截至2017 年底,秦巴山集中連片特困地區(qū)還有160多萬貧困人口,另外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級步伐較為緩慢等問題也嚴重制約該區(qū)域向前奔跑的步伐。

此次《規(guī)劃》的印發(fā),最基本的就是明確和強調(diào)漢江流域發(fā)展的是生態(tài)經(jīng)濟,在保護和保障南水北調(diào)中線水源地安全的基礎上,以線串點、以點帶面,充分發(fā)揮安康、漢中等城市的輻射帶動作用,推動流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》明確提出,在空間布局上打造“兩區(qū)、四軸”的開放發(fā)展格局?!皟蓞^(qū)”,以丹江口水庫大壩為界,劃分為丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)、漢江中下游地區(qū)。陜南三市處于漢江上游,三市全境被納入到《規(guī)劃》中,可謂是處于打造生態(tài)、綠色為主的區(qū)域。而且,在“四軸”中,武西高鐵發(fā)展軸,沿滬陜高速發(fā)展軸將依托鐵路、公路將區(qū)域內(nèi)節(jié)點城市串聯(lián)起來,從而在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領域?qū)崿F(xiàn)各城之間聯(lián)動合作發(fā)展,打造漢江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主軸。

《規(guī)劃》的提出,對于能進行航運的水道區(qū)域,將在做好防洪、供水的基礎上大力發(fā)展水運經(jīng)濟,在保障防洪安全和供水安全的前提下,一方面有序?qū)嵤h江航道整治工程,進一步提升航道通航能力,積極發(fā)展?jié)h中港、洋縣港、安康港;另一方面,依托水帶經(jīng)濟拓展公路、航空運輸經(jīng)濟。例如如積極推進平利—鎮(zhèn)坪、安康—嵐皋、西鄉(xiāng)—鎮(zhèn)巴等公路項目建設,完善公路運輸網(wǎng),提高短途運輸能力;又如加快安康機場遷建等項目建設,推動漢中機場改擴建,提高區(qū)域機場綜合保障能力和服務水平等,發(fā)揮漢中、安康、商洛等交通樞紐優(yōu)勢,引導物流資源、物流企業(yè)跨區(qū)域整合,建立物流聯(lián)盟,從而帶動區(qū)域間物資流動,帶活當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

此外,《規(guī)劃》明確指出,做好陜南地區(qū)生態(tài)扶貧避災移民搬遷工作。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設,按照集中安置與分散安置相結(jié)合、以集中安置為主的原則選擇安置方式;結(jié)合實際需要對安置區(qū)(點)進行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,加大基礎設施和公共服務配套;統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金,探索鄉(xiāng)村旅游安置、城鎮(zhèn)保障住房安置等模式,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。如此,不僅能實現(xiàn)陜南三市鄉(xiāng)村振興,還能有效推陜南三市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(責任編輯 石逸龍)

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