4月13日，筆者從商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，商南縣統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實行撂荒地統(tǒng)籌利用與項目資金和支持政策相掛鉤的激勵約束機制，鼓勵復耕復種，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定。
縣上結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對轄區(qū)域耕地撂荒情況開展全面排查，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺賬，做到位置、面積、類型可查詢、可定位。專門建立撂荒地利用信息臺賬，強化撂荒地動態(tài)管理，對撂荒地利用情況進行跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，并及時更新臺賬，做到賬實相符。指導各鎮(zhèn)（辦）結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定統(tǒng)籌利用撂荒地切實可行的具體方案，做到分類施策，有序整治。各類撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等，增加多樣化產(chǎn)品供給。嚴格落實各項惠農(nóng)政策，足額按時發(fā)放耕地地力保護補貼，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益，對1年以上的撂荒地停止發(fā)放補貼，待復耕復種后重新納入補貼范圍。將具備條件的撂荒地納入高標準農(nóng)田、土地平整、高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，開展耕地“宜機化”改造。完善農(nóng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵農(nóng)戶按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。
縣上實行獎補激勵約束，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。建立耕地撂荒與補助政策掛鉤機制,對棄耕撂荒耕地1年以上的,停止發(fā)放耕地地力保護補貼、停止承包經(jīng)營者享受各項獎勵政策,待復耕復種后重新納入補貼范圍;對拋荒撂荒2年以上的,依法追回耕地地力保護補貼,并按承包合同收繳違約金;對連續(xù)拋荒撂荒3年以上的承包方納入本地不良信用記錄。同時，把耕地撂荒與評優(yōu)掛鉤,將耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容,對撂荒農(nóng)戶取消參評文明戶和五好家庭資格。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是年輕一代農(nóng)民工加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導服務(wù)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工會種田、種好田。對撂荒地集中區(qū)域，村集體經(jīng)濟合作社或其他新型經(jīng)營主體將土地流轉(zhuǎn)復耕的，組織農(nóng)技人員采取蹲點包村等方式開展技術(shù)指導服務(wù)。對進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能薄弱農(nóng)戶，組織開展“一對一”幫扶，讓其盡快熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
同時，加強宣傳引導，營造遏制撂荒氛圍。充分利用傳統(tǒng)和新媒體，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，宣傳耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。同時，認真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導撂荒地復耕復種的有效做法，曝光耕地撂荒典型案件，營造統(tǒng)籌利用撂荒地良好氛圍。（代緒剛）
（責任編輯 姜丹）
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