4月13日，筆者從商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，商南縣統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)行撂荒地統(tǒng)籌利用與項(xiàng)目資金和支持政策相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)復(fù)耕復(fù)種，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定。
縣上結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)轄區(qū)域耕地撂荒情況開展全面排查，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺(tái)賬，做到位置、面積、類型可查詢、可定位。專門建立撂荒地利用信息臺(tái)賬，強(qiáng)化撂荒地動(dòng)態(tài)管理，對(duì)撂荒地利用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，并及時(shí)更新臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定統(tǒng)籌利用撂荒地切實(shí)可行的具體方案，做到分類施策，有序整治。各類撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等，增加多樣化產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，足額按時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益，對(duì)1年以上的撂荒地停止發(fā)放補(bǔ)貼，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地平整、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，開展耕地“宜機(jī)化”改造。完善農(nóng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。
縣上實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)約束，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。建立耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤機(jī)制,對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的,停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍;對(duì)拋荒撂荒2年以上的,依法追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,并按承包合同收繳違約金;對(duì)連續(xù)拋荒撂荒3年以上的承包方納入本地不良信用記錄。同時(shí)，把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤,將耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容,對(duì)撂荒農(nóng)戶取消參評(píng)文明戶和五好家庭資格。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是年輕一代農(nóng)民工加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工會(huì)種田、種好田。對(duì)撂荒地集中區(qū)域，村集體經(jīng)濟(jì)合作社或其他新型經(jīng)營(yíng)主體將土地流轉(zhuǎn)復(fù)耕的，組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能薄弱農(nóng)戶，組織開展“一對(duì)一”幫扶，讓其盡快熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造遏制撂荒氛圍。充分利用傳統(tǒng)和新媒體，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，曝光耕地撂荒典型案件，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地良好氛圍。（代緒剛）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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