在如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)之后，創(chuàng)造了脫貧攻堅“丹鳳經(jīng)驗”的丹鳳縣，立即將脫貧攻堅這輛戰(zhàn)車與鄉(xiāng)村振興順利并軌，開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新征程。
全力鞏固脫貧成果：“三落實”確保“四不摘”
堅持以機(jī)制推動責(zé)任落實。該縣成立了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，通過每周明確工作重點、每月調(diào)度分析、常態(tài)暗訪督導(dǎo)等方式，推動工作開展。成立工作專班狠抓工作落實。由縣級領(lǐng)導(dǎo)任6個重點專班組長，實現(xiàn)清單管理。采取項目承載確保政策落實。出臺銜接資金管理等12個方面政策，支持產(chǎn)業(yè)延鏈條、建基地、帶農(nóng)戶。精心謀劃“十四五”期間鄉(xiāng)村旅游等項目52個，累計建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21個、農(nóng)民專業(yè)合作社482個，全省農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在丹鳳縣召開。
針對移民搬遷后續(xù)服務(wù)這個突出問題，縣上制定了后續(xù)扶持“1+7”等8個方面17項指導(dǎo)性文件。全縣建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個、新型經(jīng)營主體31個、社區(qū)工廠15家、扶貧基地22家，提供就業(yè)崗位8000多個，帶動6000多名搬遷群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)。實施層級網(wǎng)格管理，采取“黨支部+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+樓棟長”治理體系，推行黨組、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制，更好地為搬遷群眾提供服務(wù)。
積極推進(jìn)無縫對接：“三大考核”確保鄉(xiāng)村“五大振興”
丹鳳縣突出產(chǎn)業(yè)振興，重點扶持天麻、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“兩廠兩莊”等企業(yè)葡萄酒產(chǎn)能達(dá)到1萬噸，群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)人數(shù)同比增長3.2%。在人才振興方面，制定完善了15個人才工作細(xì)則，引進(jìn)人才23名，評選“名醫(yī)名師”等8類優(yōu)秀人才37名。在文化振興方面，實施“德潤丹鳳”實踐活動，常態(tài)化開展道德講堂、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿服務(wù)活動，評選表彰身邊好人、星級文明戶，激勵廣大群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。在生態(tài)振興方面，圍繞建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，爭取資金793萬元實施農(nóng)村生活污水治理項目；復(fù)審獲批“國家衛(wèi)生縣城”稱號，榮獲2020年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。在組織振興方面，推行村干部任期目標(biāo)責(zé)任考核等制度，鎮(zhèn)辦黨委書記、鎮(zhèn)長各包抓一個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，完善考核體系，實現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%、示范率40%以上。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興突破口和切入點。縣上結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、勞動成本等稟賦結(jié)構(gòu)，堅持因地制宜、因村施策，同時注重規(guī)模效應(yīng)和科技支撐，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作社發(fā)展。全縣食用菌、中藥材、核桃、肉雞、艾草、毛驢、葡萄、獼猴桃8個產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。建成雙孢菇基地20個432棚、愛爾蘭菇棚60個以及8個工廠化車間，發(fā)展代料香菇3000萬袋，種植中藥材25萬畝，核桃建園53萬畝，艾草種植5000畝，葡萄建園1萬畝，新建獼猴桃園1000畝，肉雞飼養(yǎng)量3000萬羽，毛驢存欄3500頭，茶園種植1.9萬畝、魔芋種植1.5萬畝、蔬菜種植2.5萬畝，群眾增收的渠道進(jìn)一步拓寬。
繼續(xù)做好幫扶包抓：“因村施治+示范引領(lǐng)”確?；盍Ρ虐l(fā)
縣上為108個重點幫扶村選派“第一書記”和工作隊隊員315名，全面啟動“萬企興萬村”行動，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全織密縣、鎮(zhèn)、村上下貫通的普法工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)村設(shè)立調(diào)解委員會，建立健全村規(guī)民約，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。制定《村莊規(guī)劃編制推進(jìn)方案》，完成了全縣155個村莊規(guī)劃調(diào)研和分類，計劃建成農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)示范村20個、“一村一品”示范村20個。印發(fā)集體經(jīng)濟(jì)管理制度，96個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。丹鳳縣被列入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣、第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流典型單位。完善加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理，制定了扶貧資產(chǎn)管理辦法和小型水利工程等9類基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法，按照“屬地管理+行業(yè)管理”模式落實監(jiān)管責(zé)任，做到權(quán)屬清楚、管護(hù)責(zé)任清楚。
縣上對照“兩不愁三保障”和安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，健全自下而上的監(jiān)測預(yù)警、自上而下的研判處置機(jī)制，實時監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)施策幫扶，確保不出現(xiàn)一例返貧致貧問題。實行常態(tài)排查處置，由各包村科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，村“四支隊伍”分組分片、逐戶逐人走訪排查，做到戶戶見面、項項核查。夯實排查責(zé)任，實行排查問題匯總、屬地和行業(yè)“雙交辦”、臺賬管理、對賬銷號制度，做到了問題整改責(zé)任、措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限“四個明確”。近期開展大走訪大排查活動，由28名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到村組農(nóng)戶一線現(xiàn)場暗訪督導(dǎo)“兩不愁三保障”和安全飲水排查整改工作，推動了全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)提升。目前，全縣共預(yù)警監(jiān)測風(fēng)險戶492戶1702人，已審核發(fā)放防返貧致貧基金2批次、133戶348萬元，其中423戶1413人已消除風(fēng)險，戶均落實幫扶措施3條以上。（周文治 梁鵬飛）
（責(zé)任編輯 王順利）
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