今后五年，丹鳳縣將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，繼續(xù)用智慧和汗水書寫滿意答卷。
丹鳳縣第十九次黨代會提出，今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大以來歷次全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)縣、產業(yè)富縣、文旅活縣，推進產業(yè)集群化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村山水化，打造中國康養(yǎng)名縣，建設高質量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、社會治理創(chuàng)新區(qū)，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、城鄉(xiāng)持續(xù)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、民生大幅改善、黨的建設全面加強，奮力譜寫丹鳳新時代高質量發(fā)展新篇章。
打造中國康養(yǎng)名縣。促進醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食、研、教和運動、休閑等“健康+”產業(yè)融合發(fā)展，培育一批健康核心產業(yè)和骨干企業(yè)。醫(yī)療服務體系布局合理、規(guī)模適度、層次分明、功能完善，公眾健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高。基礎養(yǎng)老設施和基本養(yǎng)老服務功能全覆蓋，滿足公眾全方位、全生命周期康養(yǎng)需求，成為養(yǎng)身養(yǎng)心養(yǎng)智的秦嶺健康養(yǎng)生優(yōu)選地。
建設高質量發(fā)展先行區(qū)。制造業(yè)增加值占GDP比重、民間投資占固定資產投資比重大幅提升，縣域經濟結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，主要經濟指標增速高于全市平均水平，經濟實力進入全市第一方陣。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟增速，達到全省平均水平。
建設現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)?？h域工業(yè)集中區(qū)各類要素充分集聚，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、制度鏈深度融合，實現(xiàn)“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展。丹鳳葡萄酒、中藥康養(yǎng)、文化旅游、現(xiàn)代工業(yè)、特色農業(yè)等產業(yè)特色化、集群化發(fā)展，形成“3+3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，產業(yè)市場競爭力和質量效益“雙提升”。
建設生態(tài)宜居示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，人均綠地面積超過全省平均水平，人與自然和諧相處。區(qū)域板塊功能布局科學合理，路、網、視、信高效順暢，供水、供電、供氣安全可靠，公共服務均等化水平基本滿足群眾高品質生活需求，營造綠色共享空間、生態(tài)宜居高地，成為關中平原城市群的后花園、西部生態(tài)度假生活體驗目的地。
建設營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)?！胺殴芊备母?、要素配置機制、人才環(huán)境等領域改革縱深推進，成為全市審批事項最透明、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、辦事效率最高的縣，形成競爭有序的現(xiàn)代市場體系，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對外開放全方位擴大，交流合作領域地域更為寬廣，市場主體、大眾創(chuàng)業(yè)更具活力，招商引資資金到位率、項目履約率持續(xù)提升。
建設社會治理創(chuàng)新區(qū)?！叭硕⑷?”社會治理模式不斷深化拓展，黨建、基層治理“雙網”深度融合，網格化管理、精細化服務、信息化支撐、多元化參與的基層治理體系高效運行，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，工作機制模式全省推廣，平安建設滿意度綜合指數(shù)處于全市領先位次，始終保持社會大局安全穩(wěn)定。
圍繞上述思路和目標，丹鳳縣將努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，把美好愿景變成現(xiàn)實圖景。
集群發(fā)展：構建“3+3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系
丹鳳縣堅持把產業(yè)集群化發(fā)展作為提升縣域經濟實力的主引擎，落實產業(yè)集群化發(fā)展“二十條措施”，加速產業(yè)規(guī)?；⒓夯?、特色化發(fā)展。
依托百年丹鳳葡萄酒品牌、秦嶺道地中藥材、豐富的文化旅游資源，做大做強丹鳳葡萄酒、中藥康養(yǎng)、文化旅游3大主導產業(yè)，力爭在地方財政收入中占比達45%以上。全力推進新材料、電子信息、服裝3大工業(yè)產業(yè)發(fā)展，帶動規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%以上。圍繞建設秦嶺特色農業(yè)示范區(qū)，全鏈條發(fā)展食用菌、核桃、畜禽3大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，筑牢群眾增收的穩(wěn)定支撐，構建“3+3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，推動特色產業(yè)向智能化、品牌化、高端化、綠色化轉型，打造葡萄酒、中藥康養(yǎng)、文化旅游、現(xiàn)代工業(yè)、特色農業(yè)5個百億級產業(yè)集群，形成協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)圈。
投資拉動：全力推進項目建設
牢固樹立“項目為王”的理念，堅持一切盯著項目看、一切圍繞項目轉、一切扭住項目干，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，以高質量的項目建設推動高質量發(fā)展。
縣上緊扣“一縣五區(qū)”建設，按照強基礎、補短板、有市場、增財源、添動能的要求，謀劃實施丹鳳葡萄酒城、葡萄酒交易中心、國家中藥材儲備庫等重點產業(yè)項目；謀劃實施環(huán)城路、青峰水庫、盧丹高速等重大基礎設施項目；謀劃實施縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣職中改擴建等民生項目，每年實施150個以上固定資產投資項目。堅持“投行思維”，瞄準國內國際500強、行業(yè)50強企業(yè)，采取專業(yè)隊招商、代理招商、以商招商等形式，努力引進更多大項目、好項目落地建設。把營商環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線，健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、第三方參與營商環(huán)境評價等制度，深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，推行并聯(lián)審批、容缺受理機制，讓每位在丹投資者安心順心發(fā)展，推動項目早建成、早投產、早見效。
鞏固成果：加快推進鄉(xiāng)村振興
丹鳳縣始終把鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作為重中之重和頭等大事，強化工作體制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、干部幫扶等銜接，促進共同富裕。
嚴格落實“四個不摘”要求，壓緊壓實縣級領導包鎮(zhèn)聯(lián)村、部門包村、干部結對幫扶農戶責任，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“三類人群”監(jiān)測預警，發(fā)揮社會救助、防返貧基金兜底保障作用，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全面推進鄉(xiāng)村振興，按照因地制宜、整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進的要求，創(chuàng)建一批市以上鄉(xiāng)村振興示范村、示范鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，保障糧食安全。推進鄉(xiāng)村人才振興，大力培育新型職業(yè)農民、“土專家”、“田秀才”。推進鄉(xiāng)村文化振興，加快村級文化活動中心、新時代文明實踐站所建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，整治農村人居環(huán)境，全力打造視覺美麗、心靈舒暢的秦嶺山水鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村組織振興，深入實施“能人進村班子”工程，引導群眾主動關心參與村級事務管理，形成基層治理新氣象，促進農村繁榮發(fā)展。
建管并重：打造精致美麗城鄉(xiāng)
縣上圍繞“人的城鎮(zhèn)化”，建設品質縣城，堅持規(guī)劃先行，修編國土空間規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃和地下空間利用規(guī)劃，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。完善服務功能，打通城區(qū)斷帶路，加快老舊小區(qū)改造、公廁改造、地下綜合管廊建設，解決好農產品交易難、停車難、如廁難等群眾關注的熱點問題。建設集城市地標、文化地標、產業(yè)地標于一體的特色街區(qū)，實施城區(qū)綠化、美化、亮化提升工程，爭創(chuàng)全國文明縣城。推進城鎮(zhèn)精細化管理，整合“雪亮工程”“天網工程”“數(shù)字城管”等平臺，重拳出擊整治違建，深入開展市容環(huán)境綜合治理“八進”活動，讓城鎮(zhèn)更有序、更干凈、更文明。堅持全域旅游理念，系統(tǒng)規(guī)劃推進城鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，爭取建成1至2個國、省重點示范鎮(zhèn)，推進龍商棣一體化發(fā)展。
綠色發(fā)展：提升生態(tài)環(huán)境質量
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從嚴落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，深入排查整治“五亂”問題，建立“天地一體化”、網絡化與網格化相結合的監(jiān)管體系，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士?？h上縱深推進河長制、林長制、田長制，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，到2025年完成營造林及生態(tài)修復25萬畝、綠色礦山創(chuàng)建率50%以上，丹江出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標準。嚴守生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質量底線，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產和清潔能源產業(yè)，把綠水青山“好顏值”轉化為金山銀山“好價值”。
人民至上：共建共享發(fā)展成果
順應人民對高品質生活的期待，下大氣力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾在點點滴滴中感受到生活品質的改善。
丹鳳縣推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，實現(xiàn)更充分就業(yè)。積極應對人口老齡化，建成一批功能完善的養(yǎng)老機構、服務設施。順應三孩政策落地，大力發(fā)展普惠托育服務，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，健全完善社會保障體系。全面實施“名師、名校、名校長”培養(yǎng)引領工程，推動教育內涵式發(fā)展，教育質量進入全市第一方陣。深化醫(yī)藥體制改革，加快“健康丹鳳”建設，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，確保人民群眾安康。推行“人盯人+”社會治理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強防災減災救災和應急處突體系建設，強化安全生產、食品藥品安全監(jiān)管，建設更高水平的平安丹鳳、法治丹鳳，成功創(chuàng)建“省級平安鼎”，全力維護社會大局穩(wěn)定。
先鋒引領：開創(chuàng)黨建工作新局面
深入貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，推動黨的建設全面加強、全面過硬、全面提升，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。
丹鳳縣始終把黨的政治建設擺在首位，不斷把學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神引向深入，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領導，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“愛我丹鳳”主題活動。深入實施黨建引領高質量發(fā)展、引領基層治理、引領鄉(xiāng)村振興“三大行動”。嚴格執(zhí)行“好干部”標準，用足“三項機制”，大力選拔任用在“六個一線”實績突出的干部。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”同步推進。堅持“干凈干事、追求卓越”的工作標準，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，大力推行“一線工作法”，深入開展“奪紅旗爭一流”活動，在比學趕超中提升工作質效，以優(yōu)異的成績，迎接黨的二十大召開。
組稿：趙文峰 王斌 樊利仁 張鵬 馮清
（責任編輯：劉婭文）
