歷史于時(shí)序中更替前行，夢(mèng)想在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)。2022年，是洛南繼往開(kāi)來(lái)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一年。
2022年，洛南縣將深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，緊扣打造“一都四區(qū)”，加快建設(shè)“五個(gè)洛南”，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮力譜寫(xiě)洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚焦富裕富足 高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)
洛南縣堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)“兩邊一補(bǔ)齊”行動(dòng)，建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成34個(gè)鎮(zhèn)村移民安置點(diǎn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。壯大25個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，培養(yǎng)一批能人大戶，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興和秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范萬(wàn)戶行動(dòng)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，制定出臺(tái)支持糧食生產(chǎn)、撂荒地復(fù)耕等一攬子措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量12萬(wàn)噸以上。突出果、煙、菌、藥、畜、菜，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”集約發(fā)展。全面完成災(zāi)后重建，修復(fù)水毀河堤14.3公里，實(shí)施東沙河、石門(mén)河綜合治理工程，完成全縣河道清淤疏浚。修復(fù)水毀公路75.6公里，硬化通組路139條117.7公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
聚焦項(xiàng)目引領(lǐng) 高質(zhì)量打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
洛南縣堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持全域謀劃項(xiàng)目、全速建設(shè)項(xiàng)目、全力爭(zhēng)引項(xiàng)目，狠抓資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效投資，集聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)后勁、增優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，年儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資2000億元以上；聚焦前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓效益，完成年度投資不少于170億元，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓好衛(wèi)崗乳業(yè)等32個(gè)特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，硅產(chǎn)業(yè)園等28個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，西北核桃物流園等11個(gè)三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，洛盧高速等27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中醫(yī)醫(yī)院遷建等17個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)落實(shí)“三個(gè)一”制度和招商引資各項(xiàng)政策，樹(shù)立“招商論英雄”導(dǎo)向，以“三類(lèi)500強(qiáng)”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為選商招商目標(biāo)，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商、叩門(mén)招商。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，招商到位資金130億元以上，實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元以上。
聚焦培優(yōu)培強(qiáng) 高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
洛南縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，加快實(shí)施環(huán)亞源三期項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)6家，做強(qiáng)有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。支持中泰硅業(yè)等企業(yè)提升產(chǎn)能，整合硅、鉬企業(yè)，招引2家企業(yè)做大新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持中電建綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，招引2家企業(yè)做大新型建材產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)“中字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè)開(kāi)發(fā)利用尾礦資源，打造尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)嶺南生物等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，延伸食用菌、中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)90兆瓦、100兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家分布式光伏產(chǎn)業(yè)示范縣，做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群；以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為抓手，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米以上，建成寧洛產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心，提升園區(qū)綜合承載力和服務(wù)保障能力；堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，把資金、土地等有限資源用到大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。實(shí)施土地整治項(xiàng)目，新增耕地2000畝。完善企業(yè)用工保障機(jī)制，解決企業(yè)用工難題。支持中小企業(yè)發(fā)展，拓寬國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化、多元化融資渠道，創(chuàng)新做實(shí)融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。
聚焦升級(jí)融合 高質(zhì)量培植康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
洛南縣依托生態(tài)、文化等特色資源，豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，打造康養(yǎng)勝地。加快培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托西安市場(chǎng)，緊盯全生命周期，圍繞美食養(yǎng)生、旅居養(yǎng)心等主題，培育“康養(yǎng)+”美食、旅居等特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)高端康養(yǎng)公寓、休閑度假等康養(yǎng)產(chǎn)品。舉辦馬拉松、垂釣等體育賽事，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)核桃、豆腐等特色健康產(chǎn)品，打造市級(jí)精品民宿2家、特色餐飲店20家；精心打造旅游品牌，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為抓手，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)一流旅游團(tuán)隊(duì)合作，推進(jìn)玫瑰小鎮(zhèn)等7個(gè)A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，倉(cāng)頡小鎮(zhèn)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)撫龍湖、音樂(lè)小鎮(zhèn)、花溪弄、花博園片區(qū)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。建設(shè)洛南盆地舊石器博物館、縣游客服務(wù)中心。開(kāi)發(fā)洛南草編等地域特色文創(chuàng)商品，打造汽車(chē)營(yíng)地2處、網(wǎng)紅打卡地7處，形成“一日游”“兩日游”精品旅游線路，開(kāi)展“四季洛南”旅游品牌線上線下宣傳營(yíng)銷(xiāo)；促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，招引一批服飾、餐飲等旗艦店、連鎖店，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批具有較高知名度的夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)。
聚焦宜居宜業(yè) 高質(zhì)量改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
洛南縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善城鎮(zhèn)功能，聚力建設(shè)“山水園林城市”和“名縣美城”。堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，用高水平規(guī)劃嚴(yán)控、規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成城市風(fēng)貌、地下管網(wǎng)等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)村莊規(guī)劃。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查審批，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的剛性約束；不斷完善城鎮(zhèn)功能，改造老舊小區(qū)26個(gè)。完成縣河綜合治理和兩岸人行步道建設(shè)，新建建設(shè)橋，改造寧洛橋、西寺橋，配建公廁2座、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、“口袋公園”4個(gè)。啟動(dòng)縣便民服務(wù)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心、東風(fēng)路、華陽(yáng)大道建設(shè)，英華路建成通車(chē)。啟動(dòng)國(guó)道344縣城至古城段、保安街至三義村公路改建項(xiàng)目建設(shè)，建成石門(mén)、古城、靈口等11個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)；做細(xì)城鎮(zhèn)管理，深化“兩拆一提升”行動(dòng)，開(kāi)展市容市貌、停車(chē)管理、線纜空間整理等管理水平提升“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，打造河濱南路、河濱北路等示范路、嚴(yán)管街，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)集中整治。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
聚焦生態(tài)優(yōu)先 高質(zhì)量厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)
洛南縣堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣。不斷加強(qiáng)污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)減煤、控車(chē)、抑塵等治理措施，讓“洛南藍(lán)”底色更亮。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)黃龍河流域綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化管理，洛河靈口出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓“洛河清”成為常態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快畜禽糞污無(wú)害化處理，讓“環(huán)境美”惠及全民；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控。常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐等違法行為，推進(jìn)山水林田湖草一體保護(hù)。全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林9.7萬(wàn)畝。以礦業(yè)“五化”建設(shè)為抓手，加快礦權(quán)整合和礦山生態(tài)治理修復(fù)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)綠色礦山；圍繞“雙碳”目標(biāo)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推廣綠色建筑和裝配式建筑，積極推廣節(jié)能低碳技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，創(chuàng)建綠色工廠10家以上。倡導(dǎo)綠色生活方式，深入推行垃圾分類(lèi)，持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)”行動(dòng)，創(chuàng)建一批綠色社區(qū)和單位，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量激發(fā)重點(diǎn)改革效能
洛南縣狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。不斷深化改革攻堅(jiān)，深化“放管服”改革，壓減企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)和時(shí)限，優(yōu)化便民服務(wù)。推進(jìn)稅收征管體制改革，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。深化事業(yè)單位人事制度、教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管領(lǐng)域改革。推行鎮(zhèn)辦新招項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦財(cái)源建設(shè)積極性。強(qiáng)化農(nóng)村各領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)江寧區(qū)先進(jìn)理念，打造市域營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。落實(shí)減稅降費(fèi)措施，用實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策扶持市場(chǎng)主體發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)“黑名單”制度。規(guī)范鎮(zhèn)辦公共服務(wù)中心運(yùn)行，打通便民服務(wù)“最后一公里”。實(shí)行政府部門(mén)重要內(nèi)設(shè)崗位人員交流輪崗制度，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處吃拿卡要、不貪不為行為，為企業(yè)當(dāng)好有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”；拓展對(duì)外開(kāi)放。深度融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，積極對(duì)接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。推進(jìn)“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，承接“秦嶺智谷數(shù)字商洛”項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、人才、管理等多領(lǐng)域深化寧洛協(xié)作。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加各類(lèi)招商推介活動(dòng)，幫助企業(yè)走出去開(kāi)拓市場(chǎng)。
聚焦共建共享 高質(zhì)量提升人民生活水平
為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，洛南縣堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感，聚焦共建共享，高質(zhì)量提升人民生活水平。積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)各項(xiàng)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上。改造提升石門(mén)、永豐等鎮(zhèn)5所敬老院，新建日間照料中心9個(gè)；建成洛南二中、第三初中、第六小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)“雙減”政策。加快中醫(yī)醫(yī)院遷建，啟動(dòng)縣醫(yī)院遷建前期工作，探索建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，提高縣內(nèi)就診率。以創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣為抓手，挖掘黃河文化、河洛文化、倉(cāng)頡文化、紅色文化資源，賡續(xù)紅色基因，弘揚(yáng)偉大建黨精神，強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用，打造文化強(qiáng)縣；落實(shí)“人盯人+”基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮片長(zhǎng)監(jiān)管作用，防患于未然。落實(shí)信訪矛盾源頭預(yù)防、前端調(diào)處和排查化解工作機(jī)制，健全應(yīng)急綜合執(zhí)法體制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。站在新的起點(diǎn)，洛南縣將以追夢(mèng)者的心態(tài)、奔跑者的姿態(tài)、奮斗者的狀態(tài)，低調(diào)務(wù)實(shí)埋頭干、擼起袖子加油干，奮力建設(shè)富裕、活力、文明、美麗、幸福洛南，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
（策劃：劉雪鋒 組稿：邱宏波 趙曉翔 廖 娟）
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