為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，2022年3月，經中科院院士、國家部委專家評審點評，中國氣象服務協(xié)會碳匯與生態(tài)價值評估技術委員會認證，共推選出陜西省商洛市生態(tài)產品價值實現(xiàn)首批7個創(chuàng)新典型案例，案例涵蓋生態(tài)價值核算與評估、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多個方面，具有較好的推廣運用價值。我們推出“生態(tài)產品價值實現(xiàn)創(chuàng)新典型案例”系列欄目，對案例的背景、主要做法、主要成效予以展示推廣，供各地互相學習借鑒。
經中國氣象服務協(xié)會碳匯與生態(tài)價值評估技術委員會評定：《打好生態(tài)牌 做足林文章——陜西省鎮(zhèn)安縣實施“林業(yè)+”促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)案例》被認定為生態(tài)產品價值實現(xiàn)首批創(chuàng)新典型案例。
一、案例背景
鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，轄15個鎮(zhèn)（辦）、139個村、17個社區(qū)，1056個村（居）民小組，總面積3487平方公里，總人口29.7萬人。全縣屬亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，垂直差異明顯，林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達到68.5%。全縣林地面積440萬畝，占總面積的84.1%，其中林業(yè)特色產業(yè)種植規(guī)模100多萬畝，植物品種1300余種，素有“天然藥庫”“生物基因庫”之稱，是板栗特色農產品優(yōu)勢區(qū)，先后被評為“中國板栗之鄉(xiāng)”“全國經濟林建設先進縣”“全國綠化模范縣”“省級森林城市”“省級園林縣城”，也是矛盾文學獎獲得者陳彥的故鄉(xiāng)。近年來，鎮(zhèn)安縣積極響應國家實施碳中和、碳達峰國家戰(zhàn)略號召，用好中國康養(yǎng)之都、22℃鎮(zhèn)安、中國板栗之鄉(xiāng)等“國字號”招牌，聚焦當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士和經濟高質量發(fā)展目標，大力推進“林業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化，生態(tài)價值與經濟價值共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
▲鎮(zhèn)安縣
二、具體做法
（一）秉持“林業(yè)+”發(fā)展思路，推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展
近年來，鎮(zhèn)安縣委縣政府出臺了《天然林保護十年規(guī)劃》《林業(yè)產業(yè)“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃》《鎮(zhèn)安縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農業(yè)產業(yè)扶持辦法》《鎮(zhèn)安縣特色產業(yè)三年行動方案》《鎮(zhèn)安縣支持產業(yè)就業(yè)三十條措施》等一系列林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，制定了創(chuàng)建國省市龍頭企業(yè)和產業(yè)園區(qū)獎勵辦法，保障林業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持“林業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“小群體、大規(guī)模，創(chuàng)特色、增效益”的“林業(yè)+”發(fā)展思路，以科技創(chuàng)新、提質增效為核心，以實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益雙贏為目標，推行間作套種，抓住土地流轉、規(guī)范建園、品種改良、企業(yè)培育、品牌打造、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢，推動“林業(yè)+”產業(yè)發(fā)展步入快車道。
▲ 板栗種植示范基地
（二）實施“林業(yè)+特色產業(yè)”，豐富綠色生態(tài)產品
按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的要求，因地制宜，大力發(fā)展林下經濟，突出板栗、核桃、中藥材、畜牧養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)產業(yè)和茶葉、蠶桑、食用菌、魔芋四大特色產業(yè)，采取林藥、林菌、林養(yǎng)立體復合種植模式，建設以乾佑河為中心，磨木路、鎮(zhèn)楊路、城靈路、冷安路“一河四路”四大綠色產業(yè)長廊，建設60萬畝板栗產業(yè)帶、30萬畝核桃產業(yè)帶、10萬畝茶葉產業(yè)帶，發(fā)展林下中藥材10萬畝、林下魔芋5萬畝、林下養(yǎng)雞100萬只、林下養(yǎng)豬35萬頭。建成省級農業(yè)園區(qū)3個，市級農業(yè)園區(qū)15個，創(chuàng)建省級林下經濟示范基地2個，示范村50個，食用菌種植基地38個。年產板栗1萬噸，食用菌1.32萬噸，核桃8000噸，中藥材8336噸。
▲ 鎮(zhèn)安板栗
（三）實施“林業(yè)+旅游康養(yǎng)”，提升林業(yè)復合價值
圍繞打造全市“中國康養(yǎng)之都”戰(zhàn)略目標，培育旅游康養(yǎng)首位產業(yè)，做強全域旅游品牌，實施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“林業(yè)+旅游康養(yǎng)”融合發(fā)展。引進陜煤集團、陜旅集團等大集團大企業(yè)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，建成木王山、塔云山、金臺山3個4A級景區(qū)，云蓋寺古鎮(zhèn)、童話磨石溝2個3A級景區(qū)，游客接待中心5個，云鎮(zhèn)、桂林等4個省級鄉(xiāng)村旅游示范村，羅家營、青樹等15個秦嶺山水鄉(xiāng)村建設示范村，開發(fā)高山杜鵑、千米石瀑、金頂祈福等精品旅游線路7條，“一日游”“二日游”方興未艾，與攜程、百事樂等旅游公司合作，舉辦高山自行車、攝影大賽等旅游賽事活動，年均接待游客800萬人次、旅游綜合收入達到46億元，“來安去安?小城鎮(zhèn)安”成為鎮(zhèn)安旅游的響亮名片。
▲ 鎮(zhèn)安塔云山
（四）實施“林業(yè)+龍頭企業(yè)”，提高生態(tài)產品附加值
扶持合曼農業(yè)、海源油脂、瑞琪醫(yī)藥、盛華茶葉、永田香菇、華興魔芋等19家龍頭企業(yè)，促進農產品精深加工，建設倉儲冷鏈保鮮庫31座。成功研發(fā)萬家食客甘栗仁、大秦頤品核桃油、栗鄉(xiāng)緣霧芽茶、山上老味香菇醬、魔鑫王魔芋爽等一批綠色有機食品。鼓勵經營主體開展“兩品一標”認證，木耳、核桃等8個產品入選國家名特優(yōu)新農產品名錄，“鎮(zhèn)安板栗”成功申報國家地理標志產品。對當年認定為“中國品牌”“陜西品牌”“地理標志”產品，新注冊商標獲得“綠色食品”“有機食品”“名特優(yōu)新”認證的產品企業(yè)，國家級和省級的分別給予單項補助5萬元、3萬元。建成國家電子商務進農村示范縣，培育秦嶺云電子商務交易中心、京東云倉等電商企業(yè)，農副產品線上交易額3.8億元。
▲ 秦嶺板栗產業(yè)園
（五）實施“林業(yè)+碳匯價值”，促進生態(tài)產品轉化
鎮(zhèn)安縣持續(xù)實施人工造林、退耕還林補植補造、中幼林撫育、珍惜苗木繁育（秦嶺紅豆杉、七葉樹）等生態(tài)修復工程，林業(yè)總面積達到440萬畝。經中科院專家團隊測算，有機碳總價值達到126.42億元，占商洛市總量的18.35%，可用于碳匯交易的森林面積112萬畝，碳匯價值29.87億元，為建設生態(tài)銀行，開展碳匯交易奠定了良好基礎。
▲ 退耕還林補植補造
三、主要成效
通過實施“林業(yè)+”發(fā)展模式，豐富了生態(tài)產品，延伸了產業(yè)鏈條，挖掘了生態(tài)價值，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
（一）摘掉了脫貧縣帽子。通過大力實施“百企千社萬戶”工程，采取“林業(yè)+園區(qū)+基地+企業(yè)+合作社+農戶”的林業(yè)產業(yè)帶聯(lián)模式，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展產業(yè)活力、農戶發(fā)展產業(yè)動力，確保資金跟著項目走,項目跟著產業(yè)走，產業(yè)跟著市場走，讓農戶就地就業(yè)、就地發(fā)展、就地致富。截止2021年底，全縣發(fā)展“林業(yè)+”種植示范基地168個，扶持產業(yè)大戶3.5萬戶，發(fā)展精深加工企業(yè)51家，年均實現(xiàn)產值12.8億元，銷售收入7.1億元，財政收入2400萬元，把5.3萬戶群眾鑲嵌在產業(yè)鏈上，“林業(yè)+”帶動產業(yè)農戶人均年增收3200元，占農戶經營收入的70%以上，幫助脫貧戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。2018年，鎮(zhèn)安縣實現(xiàn)了96個貧困村全部出列，2.5萬戶7.69萬人穩(wěn)定脫貧，是陜西省11個深度貧困縣率先脫貧摘帽的縣。
▲企業(yè)+農戶
（二）探索出循環(huán)經濟模式。充分利用60萬畝板栗林等經濟林科管（修撫枝）、農作物廢料、生態(tài)林間伐撫育等廢棄的林業(yè)資源，設置65個林材收購點，定期回收加工成香菇棒（袋）材料，將生態(tài)資源轉化為生產資源。設立廢棄香菇棒（袋）收集點32個，廢菌棒集中處理站3個，廢菌棒循環(huán)利用示范基地3個，常年回收利用廢棄菌棒（袋）。益民廢品回收公司建立了廢舊農膜加工生產線1條，年處理能力1800噸；豐菇源、鋤禾農業(yè)利用廢棄菌棒（袋）料配方還田種植赤松茸菇，年回收利用廢棄廢棄菌棒（袋）料5000噸；金亨祥農業(yè)發(fā)展公司利用廢棄菌棒（袋）料、菜籽餅等加工制作有機肥，年利用廢料2000噸。通過變廢為寶實現(xiàn)產值700萬元，將生態(tài)價值轉化為經濟財富，實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)的循環(huán)利用，趟出了踐行“兩山”理論的循環(huán)經濟新模式。
▲ 鎮(zhèn)安美麗鄉(xiāng)村
（三）培育了一批生態(tài)價值產品。通過“林業(yè)+”融合發(fā)展，建成了以木王國家森林公園為代表的7個生態(tài)康養(yǎng)景區(qū)、以西口智慧水產養(yǎng)殖產業(yè)園為代表的5個農業(yè)觀光園區(qū)、以中合村“采蘑菇的小山村”為代表的125個農業(yè)采摘園，四大傳統(tǒng)產業(yè)和四大特色產業(yè)得到快速發(fā)展。建設了西北首座抽水蓄能電站，引導游客到鎮(zhèn)安觀美景、吸富氧、購特產、喝山泉、品農味，為社會提供了“林業(yè)+”系列生態(tài)價值產品。
▲ 生態(tài)價值產品
（四）扛牢了秦嶺保護政治責任。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要指示重要批示精神，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作為首要政治責任，確保秦嶺美景永駐、青山常在，綠水長流。堅持開發(fā)與保護并重，深入開展秦嶺“五亂”打擊整治，實現(xiàn)了秦嶺生態(tài)環(huán)境明顯好轉，提升了生態(tài)修復能力，涵養(yǎng)了水源，恢復了勃勃生機?！笆濉逼陂g，通過“林業(yè)+”生態(tài)模式，人工造林20萬畝，經濟林面積增加了5萬畝，森林覆蓋率提高了0.5個百分點，主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達到II類標準，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達到350天以上，農民人均純收入達到12250元，年均增長9.58%，實現(xiàn)了生態(tài)價值與經濟價值共贏。
▲ 鎮(zhèn)安風光
謝高地專家點評：
陜西省鎮(zhèn)安縣堅持“林業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“小群體、大規(guī)模，創(chuàng)特色、增效益”的發(fā)展思路，實施“林業(yè)+特色產業(yè)、林業(yè)+旅游康養(yǎng)、林業(yè)+龍頭企業(yè)、林業(yè)+碳匯價值”發(fā)展模式，抓住土地流轉、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)，真正將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益雙贏。
探索推廣生態(tài)銀行模式，在增加生態(tài)產品和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，通過搭建“生態(tài)銀行”等生態(tài)資源運營平臺，將分散的自然資源使用權和經營權集中流轉并進行專業(yè)化運營。用循環(huán)經濟方式將生態(tài)價值轉化為經濟財富，實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)的循環(huán)利用，建立了踐行“兩山”理論的生態(tài)經濟新模式，為加快推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供了經典案例，是“生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的生動實踐”。
謝高地：中國科學院地理科學與資源研究所研究員、主任
（責任編輯：劉婭文）
