為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，2022年3月，經(jīng)中科院院士、國(guó)家部委專家評(píng)審點(diǎn)評(píng)，中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)碳匯與生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)委員會(huì)認(rèn)證，共推選出陜西省商洛市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)首批7個(gè)創(chuàng)新典型案例，案例涵蓋生態(tài)價(jià)值核算與評(píng)估、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多個(gè)方面，具有較好的推廣運(yùn)用價(jià)值。我們推出“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新典型案例”系列欄目，對(duì)案例的背景、主要做法、主要成效予以展示推廣，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
經(jīng)中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)碳匯與生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)委員會(huì)評(píng)定：《打好生態(tài)牌 做足林文章——陜西省鎮(zhèn)安縣實(shí)施“林業(yè)+”促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例》被認(rèn)定為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)首批創(chuàng)新典型案例。
一、案例背景
鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，轄15個(gè)鎮(zhèn)（辦）、139個(gè)村、17個(gè)社區(qū)，1056個(gè)村（居）民小組，總面積3487平方公里，總?cè)丝?9.7萬(wàn)人。全縣屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，垂直差異明顯，林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到68.5%。全縣林地面積440萬(wàn)畝，占總面積的84.1%，其中林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模100多萬(wàn)畝，植物品種1300余種，素有“天然藥庫(kù)”“生物基因庫(kù)”之稱，是板栗特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，先后被評(píng)為“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)綠化模范縣”“省級(jí)森林城市”“省級(jí)園林縣城”，也是矛盾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者陳彥的故鄉(xiāng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣積極響應(yīng)國(guó)家實(shí)施碳中和、碳達(dá)峰國(guó)家戰(zhàn)略號(hào)召，用好中國(guó)康養(yǎng)之都、22℃鎮(zhèn)安、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)等“國(guó)字號(hào)”招牌，聚焦當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)“林業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
▲鎮(zhèn)安縣
二、具體做法
（一）秉持“林業(yè)+”發(fā)展思路，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣委縣政府出臺(tái)了《天然林保護(hù)十年規(guī)劃》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《鎮(zhèn)安縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《鎮(zhèn)安縣特色產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案》《鎮(zhèn)安縣支持產(chǎn)業(yè)就業(yè)三十條措施》等一系列林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定了創(chuàng)建國(guó)省市龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持“林業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“小群體、大規(guī)模，創(chuàng)特色、增效益”的“林業(yè)+”發(fā)展思路，以科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效為核心，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，推行間作套種，抓住土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范建園、品種改良、企業(yè)培育、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。
▲ 板栗種植示范基地
（二）實(shí)施“林業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”，豐富綠色生態(tài)產(chǎn)品
按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的要求，因地制宜，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，突出板栗、核桃、中藥材、畜牧養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和茶葉、蠶桑、食用菌、魔芋四大特色產(chǎn)業(yè)，采取林藥、林菌、林養(yǎng)立體復(fù)合種植模式，建設(shè)以乾佑河為中心，磨木路、鎮(zhèn)楊路、城靈路、冷安路“一河四路”四大綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，建設(shè)60萬(wàn)畝板栗產(chǎn)業(yè)帶、30萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶、10萬(wàn)畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展林下中藥材10萬(wàn)畝、林下魔芋5萬(wàn)畝、林下養(yǎng)雞100萬(wàn)只、林下養(yǎng)豬35萬(wàn)頭。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)，示范村50個(gè)，食用菌種植基地38個(gè)。年產(chǎn)板栗1萬(wàn)噸，食用菌1.32萬(wàn)噸，核桃8000噸，中藥材8336噸。
▲ 鎮(zhèn)安板栗
（三）實(shí)施“林業(yè)+旅游康養(yǎng)”，提升林業(yè)復(fù)合價(jià)值
圍繞打造全市“中國(guó)康養(yǎng)之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，培育旅游康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)全域旅游品牌，實(shí)施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)+旅游康養(yǎng)”融合發(fā)展。引進(jìn)陜煤集團(tuán)、陜旅集團(tuán)等大集團(tuán)大企業(yè)，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成木王山、塔云山、金臺(tái)山3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，云蓋寺古鎮(zhèn)、童話磨石溝2個(gè)3A級(jí)景區(qū)，游客接待中心5個(gè)，云鎮(zhèn)、桂林等4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，羅家營(yíng)、青樹等15個(gè)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，開發(fā)高山杜鵑、千米石瀑、金頂祈福等精品旅游線路7條，“一日游”“二日游”方興未艾，與攜程、百事樂(lè)等旅游公司合作，舉辦高山自行車、攝影大賽等旅游賽事活動(dòng)，年均接待游客800萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到46億元，“來(lái)安去安?小城鎮(zhèn)安”成為鎮(zhèn)安旅游的響亮名片。
▲ 鎮(zhèn)安塔云山
（四）實(shí)施“林業(yè)+龍頭企業(yè)”，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值
扶持合曼農(nóng)業(yè)、海源油脂、瑞琪醫(yī)藥、盛華茶葉、永田香菇、華興魔芋等19家龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保鮮庫(kù)31座。成功研發(fā)萬(wàn)家食客甘栗仁、大秦頤品核桃油、栗鄉(xiāng)緣霧芽茶、山上老味香菇醬、魔鑫王魔芋爽等一批綠色有機(jī)食品。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，木耳、核桃等8個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“鎮(zhèn)安板栗”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為“中國(guó)品牌”“陜西品牌”“地理標(biāo)志”產(chǎn)品，新注冊(cè)商標(biāo)獲得“綠色食品”“有機(jī)食品”“名特優(yōu)新”認(rèn)證的產(chǎn)品企業(yè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)的分別給予單項(xiàng)補(bǔ)助5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。建成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，培育秦嶺云電子商務(wù)交易中心、京東云倉(cāng)等電商企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品線上交易額3.8億元。
▲ 秦嶺板栗產(chǎn)業(yè)園
（五）實(shí)施“林業(yè)+碳匯價(jià)值”，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化
鎮(zhèn)安縣持續(xù)實(shí)施人工造林、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、中幼林撫育、珍惜苗木繁育（秦嶺紅豆杉、七葉樹）等生態(tài)修復(fù)工程，林業(yè)總面積達(dá)到440萬(wàn)畝。經(jīng)中科院專家團(tuán)隊(duì)測(cè)算，有機(jī)碳總價(jià)值達(dá)到126.42億元，占商洛市總量的18.35%，可用于碳匯交易的森林面積112萬(wàn)畝，碳匯價(jià)值29.87億元，為建設(shè)生態(tài)銀行，開展碳匯交易奠定了良好基礎(chǔ)。
▲ 退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造
三、主要成效
通過(guò)實(shí)施“林業(yè)+”發(fā)展模式，豐富了生態(tài)產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘了生態(tài)價(jià)值，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
（一）摘掉了脫貧縣帽子。通過(guò)大力實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”工程，采取“林業(yè)+園區(qū)+基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)模式，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)活力、農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，確保資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，讓農(nóng)戶就地就業(yè)、就地發(fā)展、就地致富。截止2021年底，全縣發(fā)展“林業(yè)+”種植示范基地168個(gè)，扶持產(chǎn)業(yè)大戶3.5萬(wàn)戶，發(fā)展精深加工企業(yè)51家，年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，銷售收入7.1億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，把5.3萬(wàn)戶群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，“林業(yè)+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶人均年增收3200元，占農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收入的70%以上，幫助脫貧戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。2018年，鎮(zhèn)安縣實(shí)現(xiàn)了96個(gè)貧困村全部出列，2.5萬(wàn)戶7.69萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，是陜西省11個(gè)深度貧困縣率先脫貧摘帽的縣。
▲企業(yè)+農(nóng)戶
（二）探索出循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。充分利用60萬(wàn)畝板栗林等經(jīng)濟(jì)林科管（修撫枝）、農(nóng)作物廢料、生態(tài)林間伐撫育等廢棄的林業(yè)資源，設(shè)置65個(gè)林材收購(gòu)點(diǎn)，定期回收加工成香菇棒（袋）材料，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源。設(shè)立廢棄香菇棒（袋）收集點(diǎn)32個(gè)，廢菌棒集中處理站3個(gè)，廢菌棒循環(huán)利用示范基地3個(gè)，常年回收利用廢棄菌棒（袋）。益民廢品回收公司建立了廢舊農(nóng)膜加工生產(chǎn)線1條，年處理能力1800噸；豐菇源、鋤禾農(nóng)業(yè)利用廢棄菌棒（袋）料配方還田種植赤松茸菇，年回收利用廢棄廢棄菌棒（袋）料5000噸；金亨祥農(nóng)業(yè)發(fā)展公司利用廢棄菌棒（袋）料、菜籽餅等加工制作有機(jī)肥，年利用廢料2000噸。通過(guò)變廢為寶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700萬(wàn)元，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)的循環(huán)利用，趟出了踐行“兩山”理論的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。
▲ 鎮(zhèn)安美麗鄉(xiāng)村
（三）培育了一批生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品。通過(guò)“林業(yè)+”融合發(fā)展，建成了以木王國(guó)家森林公園為代表的7個(gè)生態(tài)康養(yǎng)景區(qū)、以西口智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園為代表的5個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、以中合村“采蘑菇的小山村”為代表的125個(gè)農(nóng)業(yè)采摘園，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。建設(shè)了西北首座抽水蓄能電站，引導(dǎo)游客到鎮(zhèn)安觀美景、吸富氧、購(gòu)特產(chǎn)、喝山泉、品農(nóng)味，為社會(huì)提供了“林業(yè)+”系列生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品。
▲ 生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品
（四）扛牢了秦嶺保護(hù)政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示重要批示精神，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要政治責(zé)任，確保秦嶺美景永駐、青山常在，綠水長(zhǎng)流。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，深入開展秦嶺“五亂”打擊整治，實(shí)現(xiàn)了秦嶺生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，提升了生態(tài)修復(fù)能力，涵養(yǎng)了水源，恢復(fù)了勃勃生機(jī)?！笆濉逼陂g，通過(guò)“林業(yè)+”生態(tài)模式，人工造林20萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林面積增加了5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到350天以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12250元，年均增長(zhǎng)9.58%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值共贏。
▲ 鎮(zhèn)安風(fēng)光
謝高地專家點(diǎn)評(píng)：
陜西省鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持“林業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“小群體、大規(guī)模，創(chuàng)特色、增效益”的發(fā)展思路，實(shí)施“林業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)+旅游康養(yǎng)、林業(yè)+龍頭企業(yè)、林業(yè)+碳匯價(jià)值”發(fā)展模式，抓住土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
探索推廣生態(tài)銀行模式，在增加生態(tài)產(chǎn)品和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)搭建“生態(tài)銀行”等生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將分散的自然資源使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)并進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)的循環(huán)利用，建立了踐行“兩山”理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，為加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)典案例，是“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐”。
謝高地：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、主任
（責(zé)任編輯：劉婭文）
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