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今年以來，陜西省商洛市柞水縣牢守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”3條農(nóng)村宅基地制度改革底線，聚焦9項重點改革任務(wù)，在責(zé)任上再夯實、在措施上再加力、在力量上再傾斜，全力推進農(nóng)村宅基地制度改革試點各項工作邁上新臺階。

夯基礎(chǔ)，扎實開展資格認(rèn)定。柞水縣按照有機構(gòu)、有職責(zé)、有制度、有機制的標(biāo)準(zhǔn)，成立村務(wù)理事會，明確理事會在宅基地審批、監(jiān)管、分配、流轉(zhuǎn)、退出等方面12項協(xié)管職責(zé)，依法代表集體行使宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等權(quán)利。建立農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定機制，以村為單位細化宅基地農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定方案，確保農(nóng)戶宅基地資格權(quán)認(rèn)定有序開展。目前全縣32個村（社區(qū)）成立了村務(wù)理事會，55個村完成農(nóng)戶宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作，資格權(quán)認(rèn)定19350戶。

探路徑，拓寬群眾增收渠道。將農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用作為重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，探索推行“農(nóng)戶+集體經(jīng)濟+公司”“資本撬動+有序流轉(zhuǎn)”“有償使用”等模式盤活“兩閑”資源，在黨臺村等率先開展“一戶多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地有償使用制度，在朱家灣村、車家河村等盤活閑置宅基地300多宗實施旅游開發(fā)，建設(shè)生態(tài)田園和高端民宿，村民增收150多萬元。

建機制，全面釋放發(fā)展空間。探索建立合理收益分配機制，制定《農(nóng)村宅基地增值收益分配工作指導(dǎo)意見》，在車家河村等地率先推行“一項制度管理、三種模式分配”模式，即將宅基地收益納入村集體經(jīng)濟財務(wù)制度進行管理，對宅基地（農(nóng)房）流轉(zhuǎn)收入、閑置民房開發(fā)收益、集體所獲收益按照3種不同比例進行分配，用于補償農(nóng)戶和發(fā)展公共事業(yè)。

強監(jiān)管，提升基層治理能力。推動審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)“兩權(quán)”下放，建立農(nóng)村住房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，建房過程突出“三到場核實、兩制度保障”，對宅基地審批程序和日常監(jiān)管工作進行全面規(guī)范。建立宅基地周排查、月研判、季巡查工作機制，實行縣、鎮(zhèn)、村三級立體監(jiān)管，上半年累計排查違規(guī)建房問題9個，依法處置9件。

（責(zé)任編輯：劉婭文）