為保障信訪工作有序開展，維護正常的社會秩序和國家機關工作秩序，依法保障公民合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定,根據《刑法》《治安管理處罰法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就依法嚴厲打擊纏訪、鬧訪以及越級信訪等違法信訪行為通告如下：
一、信訪人進行信訪活動應遵守中共中央、國務院發(fā)布的《信訪工作條例》及國家其他法律法規(guī)。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到相關部門設立的或者指定的接待場所依法文明理性逐級反映問題;多人提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過 5 人。信訪人不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，不得破壞社會公共秩序和信訪秩序。對涉法涉訴事項，信訪人應當通過司法程序向有關國家機關提出，通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。
二、信訪人不依法表達訴求，進行纏訪、鬧訪以及越級信訪，擾亂信訪工作秩序、社會管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權利和財產權利等，具有下列行為之一的，依法由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）在機關、單位辦公場所周圍，實施靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、打橫幅、撒傳單、攔車輛等起哄鬧事行為，造成公共場所秩序混亂的；
（三）在信訪過程中追逐、攔截、辱罵、恐嚇、隨意毆打他人,或者強拿硬要、任意損毀、占用公私財物的；
（四）在信訪活動中以信訪為名侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由的；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱不明真相的群眾參與非訪、纏訪、鬧訪的，組織、資助他人或者提供交通工具協(xié)助他人非訪纏訪鬧訪的，或者冒用他人居民身份證、使用騙領的居民身份證從事信訪活動的；
（六）攜帶危險物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾,或者揚言實施放火、爆炸、投放危險物質等活動的；
（七）到各級黨政機關信訪接待場所非法聚集、滯留、滋事，或者采取過激方式表達訴求，制造社會影響，經相關部門、單位工作人員對其進行勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；
（八）在信訪活動中或者以信訪為名，利用網站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關信訪事項的虛假信息，煽動、組織、策劃他人非訪、纏訪、鬧訪，或者為他人實施上述行為提供技術支持擾亂公共秩序，經相關部門、單位工作人員對其進行勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；
（九）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，滋事擾序、纏訪鬧訪行為，經相關部門、單位工作人員對其進行勸阻、批評或者教育后，拒不帶離的；
（十）以信訪為名隨意侵占公私財物，借機斂財要錢，插手社會管理事務，擾亂社會秩序；
（十一）其他擾亂單位秩序、妨害國家和公共安全的行為。
三、具有以下情形的，依法從重處罰:
（一）故意在重大節(jié)日、重大活動和重要會議期間到非接待場所,不服從工作人員現(xiàn)場管理，在機關內吵鬧、聚集等擾亂單位辦公秩序行為的；
（二）反復越級信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場所反映問題，滋事擾序，實施違反治安管理行為的；
（三）組織、策劃、串聯(lián)、煽動、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；
（四）對于信訪事項已經依法終結，或已簽訂調解法律文書或息訴罷訪承諾書（協(xié)議書），仍就同一信訪事項進行信訪實施違法犯罪行為的；
（五）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動中實施違法犯罪行為的。
四、本通告自發(fā)行之日起執(zhí)行。
（責任編輯：劉婭文）
