為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序，做好新時(shí)代信訪工作，加快商洛市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)中華人民共和國(guó)《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》和“三到位一處理”的信訪工作要求，現(xiàn)就依法處理信訪人信訪活動(dòng)中違法犯罪行為有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求。行使上述權(quán)利的公民、法人或者其他組織即為信訪人。
二、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法、文明、理性表達(dá)訴求，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。
三、信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
四、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
五、信訪人在信訪活動(dòng)中有下列行為之一，不聽勸阻的，予以治安管理處罰：
(一)到非信訪接待場(chǎng)所走訪，越級(jí)上訪，或者多人就同一信訪事項(xiàng)到信訪接待場(chǎng)所走訪拒不按照規(guī)定推選代表的；
(二)拒不通過法定途徑提出信訪訴求，或者信訪訴求已依法解決，信訪人不依照法定程序申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求、反復(fù)纏鬧的；
(三)在信訪接待場(chǎng)所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放尸體的；
(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患病、殘障等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
(五)在信訪接待場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的；
(六)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求，或者聚眾擾亂信訪工作秩序的；
(七)以遞交信訪材料、反映問題為由，攔截、強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車輛等交通工具，或者乘坐交通工具時(shí)拋撒信訪材料，影響交通秩序的；
(八)以寫恐嚇信等方法威脅他人人身安全，或者多次發(fā)送侮辱、恐嚇信息，干擾他人正常生活的。
六、信訪人在信訪活動(dòng)中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)為制造社會(huì)影響、發(fā)泄不滿情緒、實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求，駕駛機(jī)動(dòng)車輛在公共場(chǎng)所任意沖闖，危害公共安全的；
(二)采取放火、爆炸或者以其他危險(xiǎn)方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的；
(三)組織非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序的；
(四)煽動(dòng)群眾暴力抗拒國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的。
七、信訪人在信訪活動(dòng)中有下列行為之一，情節(jié)輕微的，予以治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或車站、碼頭、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所靜坐、下跪、喊冤，張貼、散發(fā)信訪材料，呼喊口號(hào)，穿狀衣、舉狀牌、鋪地狀、打橫幅、放喇叭、燃鞭炮、敲鑼打鼓等，起哄鬧事、滯留不走的；
(二)在信訪接待場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)門前、交通通道上堵塞、阻斷交通，或者非法聚集影響交通秩序的；
(三)在信訪接待場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)或者公共場(chǎng)所、公共交通工具上攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的；
(四)以制造社會(huì)影響、采取極端鬧訪行為、持續(xù)纏訪鬧訪等威脅、要挾手段敲詐勒索的；
(五)以幫助信訪為名騙取他人公私財(cái)物，或者任意損毀、占用信訪接待場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)或者他人財(cái)物的；
(六)采取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人，捏造、歪曲事實(shí)誣告陷害他人，或者偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的；
(七)煽動(dòng)、策劃、組織非法集會(huì)、聚集、游行、示威，或者聚眾擾亂信訪秩序的；
(八)揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為，或者實(shí)施跳河、跳樓、跳橋及攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹木的自傷、自殘、自殺行為制造社會(huì)影響的；
(九)通過網(wǎng)站、論壇、QQ、博客、微博、微信、抖音、快手等制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假消息，煽動(dòng)、組織策劃非法聚集、游行、示威活動(dòng)，編造險(xiǎn)情、疫情、警情，揚(yáng)言實(shí)施爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的。
八、對(duì)故意在重大活動(dòng)、重要會(huì)議、節(jié)日慶典、險(xiǎn)情疫情等敏感時(shí)段，進(jìn)京到天安門廣場(chǎng)、中南海周邊、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人住地、外國(guó)駐華使館等非接待場(chǎng)所上訪，以及在活動(dòng)、會(huì)議、慶典場(chǎng)地周邊聚集、圍堵、沖擊的，從重處罰。
九、對(duì)信訪事項(xiàng)已依法終結(jié)并簽訂息訴罷訪承諾書又毀約上訪的，及曾因信訪活動(dòng)違法犯罪被處罰再次在信訪活動(dòng)中有違法犯罪行為的，從重處罰。
十、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
商洛市中級(jí)人民法院
商洛市人民檢察院
商洛市公安局
商洛市司法局
商洛市信訪局
2022年9月5日
（責(zé)任編輯：劉婭文）
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