十年踔厲奮發(fā),十年春華秋實(shí)。十年波瀾壯闊，十年氣勢(shì)恢宏。
這是意義非凡的時(shí)代征程——黨的十八大以來(lái)，鎮(zhèn)安縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，聚焦“一廳四地”發(fā)展定位，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，接續(xù)奮斗、勇毅前行，全縣綜合實(shí)力不斷攀升、綠色發(fā)展底蘊(yùn)厚實(shí)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、民生福祉顯著改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活幸福安康。
這是逐夢(mèng)未來(lái)的奮進(jìn)旋律——鎮(zhèn)安縣交出了一組令人振奮的成績(jī)單：全縣生產(chǎn)總值由2012年的57.37億元增長(zhǎng)到2021年的100.22億元，年平均增速6.7%，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的20201元增長(zhǎng)到2021年 31533元，年平均增速9.3 %；農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的5585元增長(zhǎng)到2021年的12059元，年平均增速11.2%；榮獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”、全國(guó)綜合醫(yī)改示范縣、陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位縣”、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣等140余項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)……
鐫刻脫貧新豐碑，鄉(xiāng)村振興號(hào)角嘹亮
這十年，始終向貧困宣戰(zhàn)，2018年鎮(zhèn)安成為全省11個(gè)深度貧困縣中第一個(gè)脫貧摘帽縣。
以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.96萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧，累計(jì)建成移民搬遷集中安置點(diǎn)59個(gè)、搬遷群眾8043戶，危房改造4575戶、民居改造1.33萬(wàn)戶，建成扶貧工廠208個(gè)、光伏電站67個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)村公路2470公里、通組路282公里，改造輸電線路510公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、動(dòng)力電，農(nóng)戶自來(lái)水普及率達(dá)到98.9%，2017至2020年連續(xù)四年被省委、省政府考核為脫貧攻堅(jiān)工作成效綜合評(píng)價(jià)好的縣。鎮(zhèn)安先后探索推行20項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制在全國(guó)、全省推廣，其中“戶分三類(lèi)、精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制作為陜西省唯一一個(gè)脫貧攻堅(jiān)典型案例編入《中國(guó)減貧奇跡》一書(shū)；“后搬遷時(shí)代有業(yè)安置”、易地扶貧搬遷“三五”后續(xù)扶持、扶貧資金“一賬一平臺(tái)”管理、“五小工程”助推鄉(xiāng)村振興等機(jī)制在全國(guó)推廣；“扶貧超市”“扶貧中心戶長(zhǎng)”、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“353”管理等機(jī)制在全省推廣。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“兩邊一補(bǔ)齊”，出臺(tái)《防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧三十條支持措施》，穩(wěn)步建設(shè)鎮(zhèn)安蘭花產(chǎn)業(yè)園、云鎮(zhèn)木耳產(chǎn)業(yè)園、西口水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)12家，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范1個(gè)鎮(zhèn)、示范村10個(gè)，市級(jí)示范村15個(gè)?！版?zhèn)安大板栗”、“云鎮(zhèn)掛面”列入省級(jí)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目，“鎮(zhèn)安象園茶”成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，木耳、核桃等8個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“雪櫻花魔芋”獲得國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證。
如今，鎮(zhèn)安縣正在按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在希望的田野上奮力書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的新篇章。
筑牢發(fā)展新高地，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
這十年，質(zhì)量效益同步提升，積蓄了鎮(zhèn)安躍步新征程的磅礴力量。
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，出臺(tái)《進(jìn)一步加快高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，每年突出抓好十大戰(zhàn)略項(xiàng)目、十大觀摩項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目建設(shè)，總投資88億元的西北第一個(gè)抽水蓄能電站2016年開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資51.2億元；投資超百億的米糧抽水蓄能電站成功擠進(jìn)國(guó)家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,已完成預(yù)可研編制與評(píng)審，已進(jìn)入可研編制階段。西口、達(dá)仁、玉泉三個(gè)抽水蓄能電站簽約。G345國(guó)道縣城至栗扎寧陜界、云鎮(zhèn)水庫(kù)等一批民生項(xiàng)目陸續(xù)建成，鎢鉬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，西康高鐵、丹寧高速等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略項(xiàng)目落地鎮(zhèn)安，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電子、陜西有色、陜西煤化等一批大企業(yè)、大集團(tuán)入駐鎮(zhèn)安投資興業(yè)。十年來(lái)，鎮(zhèn)安全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均增速15.0%。
堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，先后出臺(tái)《加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展若干措施》和援企穩(wěn)崗一攬子政策，打造特色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、新特材料、A級(jí)景區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假六組“五朵金花”，“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。堯柏集團(tuán)智能化水泥生產(chǎn)線、漢白玉新材料、鉛鋅礦業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，柏宏塑業(yè)、紅旗民爆等骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，2021年末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)49家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值138.89億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值56.52億元，電子商務(wù)交易額3.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.85億元。
做大做強(qiáng)生態(tài)康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，持續(xù)提升畫(huà)境木王、密境金臺(tái)、仙境塔云、佳境云蓋、幻境磨石、侏羅紀(jì)夢(mèng)幻世界六個(gè)高A級(jí)景區(qū)品質(zhì)，西影集團(tuán)鎮(zhèn)安影視基地掛牌運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，“來(lái)安去安·小城鎮(zhèn)安”旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。
鎮(zhèn)安這片投資熱土，已成為“淘金”寶地、興業(yè)“洼地”，處處涌動(dòng)著開(kāi)放、開(kāi)發(fā)，創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱潮。
繪就生態(tài)新畫(huà)卷，城鄉(xiāng)面貌日新月異
這十年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擘畫(huà)了鎮(zhèn)安宜居宜業(yè)的嶄新畫(huà)卷。
以城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，堅(jiān)持做精縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，完成《縣城總體規(guī)劃》修編和148個(gè)村莊規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“三拆兩改一提升”，接續(xù)實(shí)施城市建設(shè)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市管理提升“五個(gè)十”工程，體育場(chǎng)、開(kāi)元酒店等建成使用，縣城品質(zhì)大幅提升。云蓋寺鎮(zhèn)榮獲全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。
以生態(tài)保護(hù)為根本，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，深入開(kāi)展秦嶺地區(qū)違法建筑和生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)整改“五亂”問(wèn)題281個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市前列，主要河流出境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)68.5%。鎮(zhèn)安成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城。
深入推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立“六清六治六管六建”機(jī)制，鎮(zhèn)安被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣、省級(jí)森林城市、全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，豐收村榮獲“全國(guó)文明村”稱(chēng)號(hào)，桃園村、西川村被評(píng)為全省美麗宜居示范村。
鎮(zhèn)安的山更綠、水更清、鄉(xiāng)愁更濃，綠水青山的“好顏值”變?yōu)榻鹕姐y山的“好價(jià)值”。
釋放改革新動(dòng)能，發(fā)展活力全面激發(fā)
這十年，堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定不移以改革促發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源正在鎮(zhèn)安加速集聚。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力在統(tǒng)籌謀劃改革、開(kāi)展協(xié)同攻堅(jiān)、強(qiáng)化系統(tǒng)集成、凝聚改革合力上下功夫，順利完成稅收征管、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、糧食、供銷(xiāo)、公車(chē)等領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法、事業(yè)單位、鹽業(yè)體制等改革，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、民生保障、財(cái)稅金融體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，新時(shí)代鎮(zhèn)安改革的招牌更亮、成色更足、動(dòng)力更強(qiáng)勁。
持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，出臺(tái)《鎮(zhèn)安縣打造最佳營(yíng)商環(huán)境先行地三十條措施》，創(chuàng)新推行專(zhuān)辦、領(lǐng)辦、代辦、幫辦、一網(wǎng)通辦“五辦”審批服務(wù)，“線上辦理”業(yè)務(wù)137項(xiàng)，線上政務(wù)服務(wù)同比增長(zhǎng)31.2%。開(kāi)通縣委主要領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)信箱和縣長(zhǎng)專(zhuān)線電話,建立營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家早餐會(huì)和“您有急難愁盼事·縣長(zhǎng)面對(duì)面聽(tīng)你說(shuō)”晚茶會(huì)制度，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。近年來(lái)，新設(shè)立企業(yè)327家、個(gè)體戶1664家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)56.4%。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)5.35億元。
鎮(zhèn)安改革的紅利如澎湃動(dòng)力之源，迸發(fā)出改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁脈動(dòng)。
書(shū)寫(xiě)民生新答卷，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
這十年，民生答卷暖人暖心，擦亮了鎮(zhèn)安兒女的幸福底色。
民之所憂，我必念之。以民生保障為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1640人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。持續(xù)實(shí)施教育改革，整合城區(qū)有效教育資源，基本解決“大班額”問(wèn)題，建立健全辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展“四個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制”，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量?？h醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建成使用，縣級(jí)3所醫(yī)院均達(dá)二甲標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建全國(guó)綜合醫(yī)改示范縣、緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣、基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和全省公立醫(yī)院改革示范縣。全縣文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，陳彥作品《主角》獲得茅盾文學(xué)獎(jiǎng)，《杜鵑花開(kāi)》省藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)。運(yùn)動(dòng)員張麗在兩屆殘奧會(huì)上奪得6金2銀、刷新1項(xiàng)世界紀(jì)錄，鎮(zhèn)安劇團(tuán)榮獲全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。
民之所盼，我必行之。以安全發(fā)展為底線，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控總策略，常態(tài)化落實(shí)疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎病例“零輸入”“零病例”“零確診”。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，持續(xù)做實(shí)做細(xì)“人盯人+”基層社會(huì)治理創(chuàng)新“1844”機(jī)制，設(shè)置片區(qū)片長(zhǎng)3469個(gè)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題3.15萬(wàn)個(gè)。多年榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、無(wú)邪教創(chuàng)建示范縣、和全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣、法治政府建設(shè)示范縣等稱(chēng)號(hào)，漁坪村被認(rèn)定為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村。
這些浸透著為民情懷的“民生賬本”，記錄下鎮(zhèn)安縣以“人民為中心”的發(fā)展理念，彰顯了濃濃的為民情懷。
打造紅色新引擎，政治生態(tài)風(fēng)清氣正
這十年，黨建引擎賦能栗鄉(xiāng)，筑牢了鎮(zhèn)安強(qiáng)基固本的戰(zhàn)斗堡壘。
以黨的建設(shè)為抓手，堅(jiān)持把黨建作為最大政治、最大的政績(jī)、最大的工程。全縣上下深入開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深入開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、矢志不渝跟黨走。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，“一平臺(tái)兩中心”建成，打通服務(wù)群眾最后“一米”?？h委理論學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為“省級(jí)先進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組”，鎮(zhèn)安連續(xù)10年被陜西日?qǐng)?bào)評(píng)為“新聞報(bào)道先進(jìn)集體”。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新城社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)‘掃黃打非’進(jìn)基層示范點(diǎn)”，汪全現(xiàn)、馬華榮登“中國(guó)好人榜”，祝龍玉榮獲“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”稱(chēng)號(hào)。不斷深化“黨旗飄揚(yáng)強(qiáng)堡壘·奮進(jìn)商洛當(dāng)先鋒”“牢記囑托·奮進(jìn)商洛”黨建主題活動(dòng)，著力打造“黨建領(lǐng)航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，抓緊抓實(shí)黨建“五件實(shí)事硬事”，扎實(shí)開(kāi)展“三建三帶”活動(dòng)，豐收村黨支部被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，抓黨建促脫貧工作經(jīng)驗(yàn)在中組部交流。扎實(shí)推進(jìn)“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)，注重干部培養(yǎng)、提拔和晉升，極大地激發(fā)了各級(jí)黨組織和黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。常態(tài)化推進(jìn)“提士氣強(qiáng)擔(dān)當(dāng)建機(jī)制促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“四治四提”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，持續(xù)深化清廉鎮(zhèn)安建設(shè)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，持續(xù)鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新推行的室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“1355”工作機(jī)制被陜西紀(jì)檢監(jiān)察信息刊發(fā)交流。
風(fēng)勁帆滿正起航，重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點(diǎn)，鎮(zhèn)安繼續(xù)保持“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的精神、“干”的作風(fēng)，在新征程上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（馮銳 陳風(fēng)軍 倪方海 韓昌晉）
（責(zé)任編輯：劉婭文）
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