黨的十八大以來，商洛市堅持以人民為中心，直面時代問題，逢山開路、遇水架橋，以前所未有的決心和力度推動全面深化改革，繪就了經濟社會發(fā)展壯麗畫卷，改革成為商洛的鮮明主題和顯著標識。
經濟體制改革激活發(fā)展內生動力
十年來，商洛市全面深化經濟體制改革，充分激活發(fā)展內生動力。堅持以改革破局，以改革加力，以改革增效，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)突破，發(fā)展質量和效率大幅提升。以經濟體制改革為重點、發(fā)揮牽引拉動作用，破壁壘、闖難關、蹚新路，著力打造了“3+N”綠色產業(yè)體系和17個重點產業(yè)鏈，形成了協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)圈。商洛被列為全國首批循環(huán)經濟示范市，省級農業(yè)科技園區(qū)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。實現(xiàn)生產總值852.29億元，是2012年的2.2倍。堅持以科技創(chuàng)新“代表作”奏響時代強音，秦創(chuàng)原（商洛）創(chuàng)新促進中心揭牌成立，國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功，名特優(yōu)新農產品入選國家目錄69個?？萍紕?chuàng)新主體不斷壯大，認定高新技術企業(yè)17家，高新技術企業(yè)達到45家，“柞水木耳”在國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上亮相。堅決打開市場主體的“無形枷鎖”，放開政府“有形之手”，有效激發(fā)改革的活力。市、縣兩級累計劃轉事項2133項，推出“一件事一次辦”套餐服務765項，政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，208項事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理。創(chuàng)新推行包容審慎監(jiān)管，推廣高頻事項“秒報秒批一體化”新模式，開通重大項目用地審批“綠色通道”；建成貫通市、縣、鎮(zhèn)的智慧監(jiān)管平臺，對全市12.94萬戶市場主體、4.42萬多戶“三品一特”重點監(jiān)管對象實行大數(shù)據(jù)、信息化、遠程監(jiān)管，“加減”并舉帶來更多政策紅利。
民主法制改革提升治理能力水平
十年來，商洛市切實深化民主法制改革，不斷提升治理能力水平。堅持以法治思維和方式破難題、防風險、提效能，為改革發(fā)展、攻堅突破撐腰，為聚焦民生關切豐富實踐。建立市人大常委會常態(tài)化、制度化聽取和審議市政府國有資產管理情況報告制度，出臺住宅物業(yè)管理條例、農村居民飲水安全管理條例、煙花爆竹燃放管理條例、大氣污染防治條例四部實體性地方性法規(guī)，為高質量發(fā)展提供了法治保障。在全省率先試點推行“政協(xié)委員活動日”活動，聚力搭建聯(lián)誼、愛心、合作、服務、智慧、協(xié)商“六大平臺”，彰顯了社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢。堅持“以良法促善治”，探索推行刑事案件主辦偵查員制度、“133”多元化解矛盾糾紛機制、“訴調對接”模式，描繪了法治商洛、法治政府、法治社會一體建設美好藍圖。在全國率先開展黨委（黨組）書記點評法治工作試點，探索推出黨委（黨組）書記點評法治工作“126模式”，創(chuàng)新“人盯人”+基層社會治理模式，用精細治理激發(fā)“源頭活水”。推行“最多訪一次”制度改革，法治信訪、責任信訪、陽光信訪三大品牌建設保持全省領先位次。
文化體制改革推動文化繁榮發(fā)展
十年來，商洛市著力深化文化體制改革，竭力推動文化繁榮發(fā)展。堅持守正創(chuàng)新，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，經過不斷實踐、豐富、深化，并按照不同需求，持續(xù)推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。探索開展“四扶五風六化”精神脫貧行動和新時代文明實踐中心建設試點，精心打磨現(xiàn)代花鼓戲《情懷》《帶燈》、電視紀錄片《商於古道》、扶貧題材電影《秦嶺花開》等文化精品劇目，商洛榮獲“陜西正能量”城市，“文化綠洲”“秦嶺最美是商洛”品牌更加靚麗。大力促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，積極探索“文化+科技”融合新模式，打造“文化+科技”融合項目，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)16個、3A級景區(qū)27個；創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)1個、省級4個。加快農村文化公共服務設施建設，健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）四級公共文化設施網絡體系，建成基層綜合性文化服務中心1329個，實現(xiàn)公共文化服務精準供給，有效推進了產城、文旅融合，“中國康養(yǎng)之都、22℃商洛”魅力日益彰顯。
社會民生改革破解群眾急難愁盼問題
十年來，商洛市持續(xù)深化社會民生領域改革，有效破解群眾急難愁盼問題。堅持更穩(wěn)、更牢、更好推進農村改革，讓一方桑田見證商洛農村發(fā)展，推動農村改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。強力推動農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、新型農業(yè)經營體系構建、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等農村綜合改革，集體經濟煥發(fā)新活力。全市1284個村(社區(qū))全面完成清產核資任務，創(chuàng)建全國休閑農業(yè)示范縣1個、“一村一品”示范村鎮(zhèn)16個、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)277個。持續(xù)改善民生福祉、充分釋放政策紅利，從衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等環(huán)節(jié)入手，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。全市7個縣區(qū)整體脫貧摘帽，701個貧困村全部退出，57.28萬貧困人口如期脫貧。在全國率先創(chuàng)出開發(fā)性金融支持脫貧攻堅“商洛模式”，探索推行“三帶一創(chuàng)”“戶分三類、精準幫扶”經驗被國務院原扶貧辦推廣，創(chuàng)新開展“脫貧防貧互講互評”做法被國務院原扶貧辦列為全國扶貧典型案例。危房改造工作受到黨中央、國務院表彰。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補醫(yī)“頑疾”，全市共成立654個家庭醫(yī)生服務團隊，榮獲全省分級診療先進市。加快教育優(yōu)質均衡發(fā)展，破解城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱難題，基礎設施提檔升級，師資隊伍持續(xù)建強，“五個要質量”推進“雙減”提質增效做法在全省推廣。從垃圾分類、清潔取暖、“廁所革命”……一樁樁民生“小事”，一次次發(fā)力，一步步提升了民生溫度。
生態(tài)文明體制改革改善生態(tài)環(huán)境質量
十年來，商洛市持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，抓重點、強措施、求實效，讓商洛青山綠水“好顏值”變?yōu)榻鹕姐y山“好價值”。先后制定75個與生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保相關的政策文件。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”，壓實各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立健全了生態(tài)環(huán)境保護責任體系，形成了條塊結合、各司其職、權責明確、配合有力的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。堅持生態(tài)優(yōu)先、推動綠色發(fā)展，切實當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，扎實開展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題和“五亂”問題整治，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實行了網格化監(jiān)管。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省率先推行環(huán)境監(jiān)管網格化管理，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；建立“1+11”協(xié)調推進機制，建成全國首個生態(tài)產品價值與碳匯評估平臺，制定生態(tài)產品目錄清單和價值核算、區(qū)域碳匯計量方法，破解了生態(tài)產品價值“度量難”問題，使“秦嶺最美是商洛”的底氣更足、成色更好。
黨建制度紀檢監(jiān)察體制改革增強管黨治黨能力
十年來，商洛市堅定深化黨的建設制度和紀檢監(jiān)察體制改革，全面增強管黨治黨能力。堅持把抓好黨建作為最大政績工程，實施提升組織能力行動，分領域推進支部標準化創(chuàng)建，各領域黨建全面提升?！拔鍌€五”黨建成為基層組織建設的響亮品牌，得到中央領導同志批示肯定。實施黨建項目化管理的做法被中組部《黨建研究》刊發(fā)交流。《強化政治引領開展“黨員+”融合教育》榮獲第五屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。持續(xù)推進紀檢監(jiān)察機制建設，著力構建“三不腐”機制體制，完善監(jiān)督體系，探索“9+N”監(jiān)督模式，推行“清單化+單元制”和室組、室組地聯(lián)動監(jiān)督機制，監(jiān)督效能持續(xù)提升。探索推進紀委派駐機構“全覆蓋”，設置市、縣兩級派駐機構、兩級巡察組，強化了巡察利劍作用。推行“網格化+廉勤監(jiān)督員”工作機制經驗做法先后被《中國紀檢監(jiān)察報》《陜西日報》等媒體宣傳報道。
十年櫛風沐雨，十年砥礪前行。非凡十年，商洛市經濟社會各項事業(yè)在全面深化改革的推動下，取得了顯著成效，改革的招牌更亮、成色更足、動力更強勁，為打造“一都四區(qū)”、譜寫商洛高質量發(fā)展新篇章貢獻了改革力量。（阮榮均 劉理科）
（責任編輯：劉婭文）
