山陽縣“五小經(jīng)濟(jì)”是拓展庭院經(jīng)濟(jì)增值增效空間、拓寬農(nóng)民群眾增收渠道、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效抓手，是激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力、優(yōu)化脫貧人口收入結(jié)構(gòu)的有力補(bǔ)充。山陽縣針對群眾經(jīng)營性收入不足、弱勞動能力輸出難、因疫返鄉(xiāng)人員增多等實(shí)際情況，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，采取“抓兩頭、帶中間”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，探索發(fā)展以庭院經(jīng)濟(jì)為主的小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小商貿(mào)、小田園“五小經(jīng)濟(jì)”，形成了有經(jīng)營主體帶動、有具體政策扶持、有技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、有穩(wěn)定銷售渠道、有政策保險兜底的“五有”良好發(fā)展格局。
有經(jīng)營主體帶動
按照“一個產(chǎn)業(yè)至少有一個經(jīng)營主體帶動”的思路，依托轄區(qū)景點(diǎn)等資源優(yōu)勢，以及龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等有資金、有技術(shù)、有銷路的發(fā)展優(yōu)勢，由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)原材料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)鏈前端，由政府配套建設(shè)圈舍、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，采取代養(yǎng)托養(yǎng)、訂單種養(yǎng)等形式，帶動群眾發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”。截至目前，已依托和豐陽光、志誠種養(yǎng)殖等10個經(jīng)營主體，發(fā)展香菇、木耳等為主的小種植1532戶；依托宏鑫寶農(nóng)業(yè)、博源養(yǎng)殖等22個經(jīng)營主體，發(fā)展黑豬、散養(yǎng)雞等為主的小養(yǎng)殖1260戶；依托天棟緣、鑫豆源等6個經(jīng)營主體，發(fā)展掛面、豆芽等為主的小加工850戶；依托法官秦嶺原鄉(xiāng)等景區(qū)和豐東新區(qū)搬遷安置社區(qū)，發(fā)展小餐飲、小商戶等生活服務(wù)性為主的小商販1250戶；依托常青種養(yǎng)殖、老屋場村經(jīng)濟(jì)合作社等13個經(jīng)營主體，發(fā)展蔬菜等為主的小田園806戶。
有具體政策扶持
針對群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不寬、經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶動積極性不高等問題，制定出臺《到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)扶持辦法》等五個扶持辦法和《加快五小經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，在項(xiàng)目、資金等方面對帶動發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營主體予以扶持，對發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖且收入達(dá)到4000元以上的農(nóng)戶每戶獎補(bǔ)2000元，對發(fā)展小商販、小吃攤點(diǎn)、小型作坊等業(yè)態(tài)且連續(xù)經(jīng)營3個月以上的農(nóng)戶每戶獎補(bǔ)2000元。目前，發(fā)放“五小經(jīng)濟(jì)”獎補(bǔ)資金1000萬元，投放小額信貸228戶1140萬元、貼息175.5萬元。
有技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)
著力解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)的問題，一方面整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，成立11個技術(shù)服務(wù)隊(duì)，巡回各鎮(zhèn)（街道）村（社），“手把手”給群眾傳授食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”；另一方面由各經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，把自己的技術(shù)人員和周邊的“土專家”“田秀才”組織起來，成立技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，深入農(nóng)戶家中、田間地頭，根據(jù)農(nóng)戶需求常態(tài)化開展跟蹤服務(wù)。截至目前，全縣已組建“五小經(jīng)濟(jì)”技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)51個，把2360余人培養(yǎng)成為了小“種養(yǎng)能手”“經(jīng)營能手”。
有穩(wěn)定銷售渠道
把產(chǎn)品保銷作為發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索“借袋還菇”“借豆還芽”“借苗還雞”等訂單模式，由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對各戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行回購，徹底解決了“五小經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品銷售問題。同時，制定出臺《消費(fèi)幫扶獎勵補(bǔ)貼辦法》，鼓勵經(jīng)營主體采取“線上+線下”的方式，線上建立農(nóng)特產(chǎn)品直播間16個，通過快手、抖音等平臺直播帶貨600余萬元；線下采取超市代銷、設(shè)立專柜和“以買代幫”等方式，設(shè)立山陽特產(chǎn)展銷店或銷售專柜200個，組織干部職工采購340萬元，銷售農(nóng)特產(chǎn)品6900萬元。
有政策保險兜底
為有效防止因自然災(zāi)害或其他因素造成減產(chǎn)或直接經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)消除群眾發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”的“后顧之憂”，將“五小經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)全部列入政策性保險、特色產(chǎn)業(yè)保險和“助農(nóng)?！北ｋU范圍，采取農(nóng)戶出資和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，為每戶發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)戶購買一份保險，給群眾吃下“定心丸”。截至目前，全縣已落實(shí)能繁母豬、糧油作物、茶葉氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險14種，繳納保費(fèi)總額753萬元、財(cái)政補(bǔ)貼556萬元，做到了應(yīng)保盡保。
通過發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”，讓群眾特別是弱勞動力和無法外出勞動力掌握了一門產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，使“方寸地”變成了“增收園”，把“砂石堆、柴草堆、雜物堆”等變成“小菜園、后花園、微農(nóng)場”，扮靚了農(nóng)村人居環(huán)境，形成了小規(guī)模大產(chǎn)業(yè)格局，為提高群眾經(jīng)營性收入占比、推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（責(zé)任編輯：劉婭文）
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