他們行走在田間地頭，穿梭在大街小巷，他們默默無聞卻又責(zé)任重大，他們是講解政策法規(guī)的“宣傳員”，是化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，也是收集社情民意的“信息員”。他們來自不同的村（社區(qū)），從事著不同的職業(yè)，但他們有著一個共同的名字——“法律明白人”；他們有著同樣的信仰——尊法、學(xué)法、守法、用法，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，他們?yōu)槠桨采棠?、法治商南建設(shè)貢獻(xiàn)著“獨特力量”。、
開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，是全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要工作之一。近年來，商南縣司法局把“法律明白人”培養(yǎng)工程列為全縣社會治理現(xiàn)代化示范工程，制定出臺《商南縣“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案(試行)》，經(jīng)過規(guī)范遴選，全縣128個村（社區(qū)）共培育“法律明白人”677人，打通了基層依法治理“最后一公里”。
厚培基層社會治理“新力量”
“本次培訓(xùn)對于我們來講收獲頗豐，通過宣傳法律法規(guī)、解讀政策規(guī)定，有效提升了‘法律明白人’的法治意識和法律思維，下一步，我們要充分發(fā)揮好‘法律明白人’的示范引領(lǐng)作用，在尊法學(xué)法守法用法方面，為村、居民們作出示范和表率，用實際行動帶動身邊的群眾合理表達(dá)訴求、依法維護權(quán)益，共同維護社會和諧穩(wěn)定?！?月19日下午，商南縣2023年鄉(xiāng)村“法律明白人”暨人民調(diào)解員培訓(xùn)啟動儀式暨首場培訓(xùn)會結(jié)束后，“法律明白人”張玉朝收獲滿滿。
記者了解到，今年以來，商南縣司法局積極組織司法行政干警、律師、基層法律服務(wù)工作者等力量，定期對全縣“法律明白人”進行集中專題培訓(xùn)和不定期有針對性的分散培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出實用化，邀請縣“八五”普法講師團講師，以民法典、農(nóng)村土地承包法、民事訴訟法、道路交通安全法和人民調(diào)解法等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過以案釋法等形式，利用通俗易懂的語言進行講解。指導(dǎo)鎮(zhèn)（村）干部、“法律明白人”、人民調(diào)解員等如何運用法律手段化解基層矛盾糾紛，維護基層和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)培養(yǎng)廣大群眾遇事找法、辦事依法，解決問題靠法的習(xí)慣。
同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，對“法律明白人”開展現(xiàn)場庭審、調(diào)解觀摩教學(xué)，不斷提升“法律明白人”參與法治實踐、處理法律問題的能力和水平。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾的法律意識、法律觀念也在不斷提高，“法律明白人”可以為大家解疑釋惑，提供必要的幫助，讓大家能夠及時了解和掌握相關(guān)的法規(guī)和政策，維護自己的權(quán)益，正確處理發(fā)生的糾葛與紛爭?！胺擅靼兹恕奔婢呷罕娦耘c專業(yè)性，大多有群眾基礎(chǔ)，群眾心理上更貼近，群眾更容易理解和接受他們的意見。經(jīng)過培訓(xùn)的“法律明白人”法律素養(yǎng)也愈來愈高，他們在調(diào)解中普法，增加了調(diào)解的專業(yè)性、可靠性。開展鄉(xiāng)村“法律明白人”暨人民調(diào)解員培訓(xùn)能夠進一步提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，增強他們運用法律知識化解基層矛盾糾紛的能力，為更好發(fā)揮“法律明白人”帶頭學(xué)法普法作用，提升基層依法治理水平，為維護社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。
下好矛盾糾紛調(diào)解“先手棋”
基層矛盾糾紛種類繁多，要怎樣才能平息這些紛爭？富水鎮(zhèn)沐河村黨支部副書記高燕認(rèn)為調(diào)解方式多種多樣，需要采取靈活的手段。調(diào)解前，她會先對糾紛的事件進行詳細(xì)溝通了解，腦海中構(gòu)建清晰的調(diào)解思路。調(diào)解中，需要不偏不倚，公平公正地對當(dāng)事人動之以情曉之以理，既需要理清事實，也需要宣講法律，必要的時候還需要運用道德與感情進行分析，以化解的態(tài)度幫助雙方進行調(diào)解，最終目的是促使當(dāng)事人握手言和?！胺擅靼兹恕辈粌H僅要化解矛盾糾紛，對當(dāng)事人和善、親切、耐心，多做勸解工作，同時也要了解每個人的想法，引導(dǎo)當(dāng)事人之間的情感相溝通，設(shè)身處地地為當(dāng)事人解決實際苦難，向社區(qū)居民傳達(dá)法治理念，從而使矛盾雙方消除敵對情緒，引導(dǎo)村民依法維權(quán)，促進村民和諧共處。
“作為一名‘法律明白人’，只有自己懂法了，才能更好地去化解群眾之間矛盾糾紛。以前處理群眾之間雞毛蒜皮的事，主要靠打感情牌，把大事化小，小事化了，但有時解決不了根本問題，很多老百姓不懂法，有的一味地認(rèn)死理，認(rèn)為把問題擴大化，甚至釀成大錯。治標(biāo)先治本，只有讓老百姓懂法，他們才會尊法、守法、用法。這些年的基層工作讓我漸漸意識到，培養(yǎng)大家的法治觀念非常重要，要讓法律走進村、走進家、走進心?！擅靼兹恕褪且讶罕姷臒┬氖?、揪心事辦成暖心事、開心事，在‘大家’與‘小家’之間架起一座‘連心橋’?！蔽拿髀飞鐓^(qū)黨支部副書記王雙全說。
“在調(diào)解中做到情理與法理相結(jié)合，幫助群眾解決問題，能夠獲得群眾的理解、支持和信任，現(xiàn)在大家遇到不懂的事情都喜歡用法律武器來維護自己的權(quán)利，不再用以前的爭吵甚至暴力解決問題。引領(lǐng)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，進一步提高群眾的法律意識，轉(zhuǎn)變法治觀念，養(yǎng)成法治習(xí)慣也是我們的工作目的?！背顷P(guān)司法所所長嚴(yán)正強說。
近年來，城關(guān)司法所注重發(fā)揮人民調(diào)解工作在服務(wù)基層社會治理中的重要作用，秉持為民初心，堅持源頭治理，積極探索創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”版模式，構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解體系，進一步筑牢人民調(diào)解第一道防線。在建立健全矛盾糾紛多元化解體制機制上，探索推行“一心三化四聯(lián)”模式，著力排查化解突出信訪問題，積極打造東興、金福灣等5個“楓橋經(jīng)驗商南版的鄉(xiāng)村治理樣板村(社區(qū))”，調(diào)委會累計調(diào)處各類民間糾紛483件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故等各類社會矛盾，調(diào)解成功率達(dá)97%，涉案金額80余萬元，社會治理能力全面增強，人民調(diào)解工作取得了顯著成效，城關(guān)街道辦被縣委評為“基層社會治理先進鎮(zhèn)辦”。
激活法治鄉(xiāng)村建設(shè)“新動能”
富水街社區(qū)黨支部書記陳文濤告訴記者，富水街社區(qū)人口體量大，一些地方群眾年齡偏大，鄰里之間雖有矛盾，但因居住多年互相已有感情，如何打好“感情牌”實現(xiàn)事了人和是關(guān)鍵。對于社區(qū)群眾們來說，陳文濤也早已成為大家口中信賴的“小陳”。“大伙兒總喜歡來找我，大事小情讓我評評理，問問法律問題，道道家長里短?！睂Υ?，陳文濤早已習(xí)以為常。
這是陳文濤的日常，也是每位“法律明白人”的常態(tài)。
富水街社區(qū)移民小區(qū)較多，人口密集，矛盾糾紛時有發(fā)生，社區(qū)充分發(fā)揮來自群眾、熟悉群眾的優(yōu)勢，組織了一批有能力、有威望的黨員干部、離休干部、鄉(xiāng)賢帶頭學(xué)法用法，成立了“社區(qū)調(diào)解室”，組建了一支社區(qū)志愿法律服務(wù)隊，經(jīng)常性深入群眾中開展普法宣傳及矛盾糾紛化解活動。如今，社區(qū)漸漸形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新局面。
“有時依法處理村民的一些糾紛，讓村民影響村民，比我們直接給他們講法律，效果好得多?！备凰?zhèn)司法所所長程龍談到從事司法工作的感受時說。他們發(fā)揮“法律明白人”能第一時間掌握基層矛盾信息的優(yōu)勢，及時上報重大矛盾和風(fēng)險，協(xié)助參與安全隱患排查，充分利用“法律明白人”熟悉本土人情、擁有法律知識、群眾認(rèn)可的優(yōu)勢，將一個個矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾升級，真正擔(dān)當(dāng)了維護社會和諧穩(wěn)定的“主力軍”。
現(xiàn)全鎮(zhèn)共培育“法律明白人”65名，兩年來，這些“法律明白人”參與處理群體、敏感性案件3件，調(diào)解民事糾紛27件，接答群眾法律咨詢300余人次，協(xié)助創(chuàng)建富水街社區(qū)、茶坊村市級民主法治示范村2個，真正打造了一支來自群眾、服務(wù)群眾的普法依法治理工作隊伍。
“法律明白人”培養(yǎng)工程在商南縣開展以來，無論是鄉(xiāng)村，還是社區(qū)，這群“法律明白人”默默耕耘在基層一線，充分發(fā)揮“多面手”作用，走街串巷講法說法，形式多樣普法釋法，用法律服務(wù)群眾，真正讓法治宣傳教育走進千家萬戶，進一步實現(xiàn)了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會營造了良好的法治環(huán)境。 （王悅 劉曉玲）
（責(zé)任編輯：劉婭文）
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