（陜西省行政學院 陜西西安 710068）
【摘 要】本文闡述了陜西縣域電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了制約陜西縣域電子商務發(fā)展的因素，提出了以服務平臺為驅(qū)動，大力發(fā)展陜西縣域電子商務的對策建議。要優(yōu)化縣域電子商務生態(tài)環(huán)境，完善縣域電子商務服務體系；鼓勵建設(shè)及利用第三方服務平臺開展電子商務；多渠道培育和引進電子商務人才，提升縣域電子商務水平；提高縣域地區(qū)信息化水平，建設(shè)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加強陜西縣域電子商務品牌建設(shè)，增強網(wǎng)絡營銷意識。
【關(guān)鍵詞】縣域；電子商務；發(fā)展現(xiàn)狀；影響因素；對策建議
發(fā)展縣域經(jīng)濟是我國加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重點和難點，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。隨著電子商務的飛速發(fā)展，縣域電子商務已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要著力點。2014年中一號文件首次提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)”，推動縣域農(nóng)村電商的發(fā)展。2015年一號文件指出：“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設(shè)”，“開展電子商務進農(nóng)村綜合示范”，這些都為縣域經(jīng)濟提供了重要的發(fā)展思路和方向。
一、陜西縣域電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀
2014年陜西省第一次評出陜西電子商務示范縣武功縣和岐山縣，尤其是武功縣被阿里研究院列為全國縣域電商發(fā)展八種模式之一，武功縣從2013年12月開始，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，通過“買西北，賣全國”的電商戰(zhàn)略規(guī)劃形成了“集散地+電子商務”的模式帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。截止2015年8月，陜西省電子商務示范縣已達15個。隨著示范縣的掛牌，各縣紛紛成立縣級電子商務協(xié)會并相繼出臺電子商務發(fā)展意見以促進本地電商發(fā)展。2015年商務部、財政部從陜北革命老區(qū)選取15個縣作為電子商務進農(nóng)村的示范縣給予1850萬元的資金支持。隨著政府的政策推進，財政的資金支持使陜西省縣域電商的發(fā)展環(huán)境顯著改善，交易規(guī)模穩(wěn)步提升，發(fā)展速度明顯加快，縣域電商在縣域經(jīng)濟中發(fā)揮日益重要的作用。陜西省107個縣基本都建立了電子商務園區(qū)、門店及相對發(fā)達的冷鏈物流系統(tǒng)，但與全國電商百強縣相比，陜西電商示范縣的數(shù)量、交易規(guī)模和發(fā)展速度遠落后于國家級電子商務示范縣。2014年1月21日，阿里研究中心發(fā)布了國內(nèi)首份縣域電子商務研究報告。其數(shù)據(jù)顯示，陜西縣域電子商務發(fā)展指數(shù)排在倒數(shù)第六名，縣域網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)[1]僅比內(nèi)蒙古和甘肅略高，但農(nóng)產(chǎn)品電商銷售量的增幅達到219%位居前列。在省內(nèi)各縣電子商務活動取得長足發(fā)展的同時，各縣也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，盲目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，企業(yè)在網(wǎng)絡上惡性競爭事件，這些問題嚴重制約了縣域電子商務的發(fā)展。
二、制約陜西縣域電子商務發(fā)展的因素分析
雖然陜西各個縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式、發(fā)展水平都不盡相同，但制約縣域電子商務發(fā)展的因素大致相同?；陔娮由虅盏母拍钅Ｐ?，結(jié)合陜西縣域電子商務現(xiàn)狀從以下六個方面分析影響縣域電商發(fā)展的因素。
1、交易主體對陜西縣域電子商務的制約
縣域電商的交易主體主要包括企業(yè)、消費者、銀行、中介機構(gòu)和政府機構(gòu)。一是交易主體對于電子商務認識不足。認識程度決定縣域電商的發(fā)展程度。交易主體的受教育程度直接影響對電子商務的認識，加上網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施的制約，縣域地區(qū)相當一部分群眾對電子商務存在偏見或不信任。二是應用電商企業(yè)的數(shù)量少?？h域地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，網(wǎng)上銷售局限于當?shù)靥禺a(chǎn)，很多涉農(nóng)企業(yè)難以適應電子商務。三是電商專業(yè)人員缺乏。部分地區(qū)面臨著電商專業(yè)人員不去，企業(yè)招不到電商人才的困境。據(jù)阿里《縣域電子商務人才研究微報告》顯示，未來兩年，縣域電商的人才缺口超過200萬?？h域電商人才缺乏成為制約電商發(fā)展的首要問題。
2、交易事務對陜西縣域電子商務的制約
縣域電商交易事務指縣域內(nèi)電商實體間從事商務活動的內(nèi)容，如網(wǎng)絡宣傳、在線支付和網(wǎng)絡客服等。陜西各縣旅游資源豐富，但其農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展落后，很重要的原因在于網(wǎng)絡營銷理念缺乏，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡集群。通過淘寶指數(shù)對比新疆紅棗和陜北紅棗，新疆紅棗的搜索指數(shù)遠大于陜北紅棗數(shù)值。城市偏好上，新疆紅棗的銷售范圍更加廣泛，而陜北紅棗銷售集中在陜西及其周邊地區(qū)。在武功縣農(nóng)產(chǎn)品電商第一企業(yè)西域美農(nóng)網(wǎng)站銷售的棗全是新疆的紅棗。
3、電子市場對陜西縣域電子商務的制約
一方面，陜西縣級的電子商務平臺相對較少，影響力也較小，現(xiàn)有的電商平臺也未能真正發(fā)揮相應功能，能實現(xiàn)全過程數(shù)字化交易的就更少。主要原因在于交易平臺的建構(gòu)水平較低，提供服務的能力也相當有限。很多因面子工程建立的電商平臺因為技術(shù)和流量制約已成為僵尸網(wǎng)站。另一方面，縣域企業(yè)和個人除了對淘寶和京東商城熟悉以外，對其他的電子商務平臺尤其是行業(yè)電商平臺知之甚少，這就限制了電子商務平臺選擇的范圍。
4、物流對陜西縣域電子商務的制約
物流一直是制約電子商務的瓶頸，對于縣域電商來說尤為如此。農(nóng)村地區(qū)很多人已經(jīng)看到電商的機遇，但礙于物流問題行動起來的不多。物流問題解決不了很難形成真正意義上的電商。陜西縣域地區(qū)物流企業(yè)缺乏，規(guī)模較小，冷鏈物流不健全，再加上農(nóng)村地區(qū)地理情況的復雜性等特點，難以建立高效的物流體系。沒有相配套的物流體系，電子商務就很難解決農(nóng)村地區(qū)的“買難和賣難”問題。
5、資金流對陜西縣域電子商務的制約
一方面，縣域地區(qū)傳統(tǒng)的金融支付服務相對落后，具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)金融設(shè)施陳舊，金融功能薄弱，現(xiàn)金支付觀念根深蒂固，銀行卡普及率較低，缺乏商業(yè)信用體系，對網(wǎng)上支付工具認知度偏低。部分農(nóng)村網(wǎng)購的支付環(huán)節(jié)還停留在現(xiàn)金支付階段，這就大大降低了電商的高效性。另一方面，因缺乏抵押物和信用資質(zhì)，農(nóng)村小微企業(yè)融資難很難得到解決。再加上農(nóng)村電商的發(fā)展模式模糊，風險投資也很難進入，致使一些有發(fā)展?jié)摿Φ碾娚唐髽I(yè)難以擴大經(jīng)營。
6、信息流對陜西縣域電子商務的制約
信息流的應用取決于兩個方面，一是網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。相對城市農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，獲取信息的成本較高。根據(jù)陜西省政府2014年16號文件數(shù)據(jù)顯示，2013年全省固定寬帶接入用戶536萬戶，農(nóng)村固定寬帶接入用戶只占18%；農(nóng)村寬帶接入能力是城市的1/6。二是企業(yè)自身信息化水平。包括企業(yè)的數(shù)字化程度和企業(yè)信息收集處理加工能力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立網(wǎng)站，但不懂得如何利用網(wǎng)絡抓住客戶致使貽誤商機。
三、以服務平臺為驅(qū)動，大力發(fā)展陜西縣域電子商務的對策建議
1、優(yōu)化縣域電子商務生態(tài)環(huán)境，完善縣域電子商務服務體系
良性的電子商務生態(tài)體系離不開好的電子商務生態(tài)環(huán)境。對于政府部門來說，發(fā)展電商的主要任務就是營造一個利于電商生長的生態(tài)環(huán)境。一是出臺相關(guān)政策引導和扶持縣域電商發(fā)展。政府首先要正確認識電子商務發(fā)展趨勢，其次，可以成立專門的機構(gòu)編制相應的縣域電子商務發(fā)展規(guī)劃，制定出縣域電子商務的工作考核辦法。最后，通過各種渠道加大縣域電子商務的宣傳力度，普及電子商務相關(guān)知識。二是提供大眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)所需的眾創(chuàng)空間。很多縣域已經(jīng)建立了電子商務產(chǎn)業(yè)園，如何提高園區(qū)的利用率和盈利能力就成為關(guān)鍵。絕不能使電子商務園區(qū)成為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的目標。三是不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括縣域網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域金融網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是鼓勵建立各類電商服務機構(gòu)。例如建立電子商務行業(yè)協(xié)會，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，信息服務站等中介機構(gòu)服務于縣域電商發(fā)展。
2、鼓勵建設(shè)及利用第三方服務平臺開展電子商務
現(xiàn)階段，各第三方平臺也紛紛將業(yè)務往三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，如阿里巴巴的“千縣萬村”項目，京東商城的“一縣一店”布局，這都為縣域電商帶來新的機遇。縣域地區(qū)的環(huán)境導致個人和企業(yè)自己從事電商的各個環(huán)節(jié)不太現(xiàn)實，企業(yè)和個人可以充分利用第三方服務平臺提供的公共資源借船出海。選擇第三方電商平臺合作不但有利于樹立企業(yè)形象，減少采購成本，降低商品庫存，重要的是可以提高企業(yè)競爭力更好地滿足消費者需求贏得更大的市場。企業(yè)和個人可以結(jié)合自身情況盡可能多的選擇合適的第三方平臺合作。借助第三方平臺提供極具生態(tài)化的一攬子服務進行優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)電子商務領(lǐng)域的彎道超車。
3、多渠道培育和引進電子商務人才，提升縣域電子商務水平
電子商務的核心是人才。人才是提升縣域電商水平的關(guān)鍵。一是著力培養(yǎng)當?shù)仉娮由虅杖瞬拧８骺h要提前制定電子商務相關(guān)培訓計劃，有步驟、分層次循序漸進的開展電子商務培訓，將電子商務培訓作為常規(guī)培訓科目，鼓勵企業(yè)和個人參加培訓學習。其次，可以積極調(diào)動村信息站和文化站的作用，普及農(nóng)民信息技術(shù)，提高農(nóng)民網(wǎng)絡應用技能，增強其對電子商務的認識。還可以聘請專家和有經(jīng)驗的電商人員走進職業(yè)院校、培訓學?；蛏钊氘?shù)仄髽I(yè)和個人進行指導。二是積極引進電商人才?？梢灾贫ㄏ鄳娜瞬乓M計劃，引導和鼓勵有經(jīng)驗的電商人員、高校畢業(yè)生以及外出務工青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進縣域電子商務建設(shè)和發(fā)展。
4、提高縣域地區(qū)信息化水平，建設(shè)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)
智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)是解決城市和鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝的必由之路。智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)離不開縣域信息化的應用，縣域電子商務更是以信息技術(shù)為根本。除了加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入外，更重要的是支持信息技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，加快工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。第一，構(gòu)建村鎮(zhèn)信息服務體系，推進縣域電子政務建設(shè)。要提高縣域信息化就必須將縣級的信息服務體系延伸到村鎮(zhèn)，依靠電子政務公共服務平臺充分發(fā)揮學校、村委會、農(nóng)機推廣站、信息站和文化站信息傳播作用，將網(wǎng)絡應用深入到人們的工作生活中，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務“最后一公里”的問題。第二，鼓勵和引導企業(yè)、農(nóng)戶應用信息技術(shù)進行管理和生產(chǎn)。一方面政府可以組織當?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)戶利用免費的網(wǎng)絡平臺學習信息技術(shù)利用信息技術(shù)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務體系為農(nóng)戶在網(wǎng)上采購生活用品或免費在網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，及時下載最新的惠農(nóng)政策和涉農(nóng)信息，只有企業(yè)和農(nóng)民從信息技術(shù)中得到實惠才能激發(fā)其應用的積極性。另一方面，政府可以資助一些企業(yè)和農(nóng)戶與科研機構(gòu)、第三方平臺的信息技術(shù)合作，做好信息化試點工作，力爭形成良好的示范效應。
5、加強陜西縣域電子商務品牌建設(shè)，提升網(wǎng)絡營銷意識
品牌建設(shè)有助于電子商務企業(yè)迅速建立比較優(yōu)勢，電子商務企業(yè)必然要走品牌化之路。走品牌道路離不開標準化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，不論是工業(yè)品還是農(nóng)業(yè)品都要進行產(chǎn)業(yè)化升級。電子商務作為一種新的生產(chǎn)力將會對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大影響。第一，要引導和扶持當?shù)仄髽I(yè)和知名品牌積極開拓網(wǎng)絡市場。一方面，政府可以通過電子商務培育當?shù)仄放埔源龠M產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。另一方面，利用現(xiàn)有品牌的口碑效應將其品牌優(yōu)勢迅速延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，線上和線下雙管齊下構(gòu)建競爭優(yōu)勢。第二，注重網(wǎng)絡品牌的推廣，擴大其網(wǎng)絡知名度。利用多種電商模式，借助多種電商手段推廣縣域品牌。不同類型企業(yè)和個人可以選擇O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式開展電子商務，再根據(jù)電商模式選擇網(wǎng)絡營銷工具進行品牌推廣。第三，通過健全的品牌制度和多層級組織協(xié)會來維護和管理網(wǎng)上的縣域品牌。首先是建立品牌的獎懲制度、維護制度和監(jiān)督管理制度。其次，政府可以通過多種媒體和渠道宣傳自己縣域品牌以提高品牌影響力。最后，動員各級組織和行業(yè)協(xié)會整合各種資源，協(xié)調(diào)供應鏈上各環(huán)節(jié)，提升個人和企業(yè)的網(wǎng)絡營銷意識。
【注釋】
[1]網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)是根據(jù)網(wǎng)商發(fā)展的特點、定義發(fā)展規(guī)模、普及程度、經(jīng)營水平、網(wǎng)商生態(tài)、發(fā)展趨勢為網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)的一級指標。
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【作者簡介】
馬寧（1980-），女，陜西省行政學院，講師，研究方向：電子商務與教學。
（責任編輯 馬穎超）
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