（中共北京市委黨校工商管理教研部 北京 100044）
【摘 要】管理是社會組織為實現(xiàn)預期目標，以人為中心進行的協(xié)調活動。管理具有二元性，不僅服從自然法則，也服從社會規(guī)律。通過對泰勒的科學管理理論、中國古代主干管理思想和中國當代的民主管理進行分析比較，能夠從中發(fā)現(xiàn)不同時期的管理既具有科學性，又具有藝術性。管理的宗旨是尋求科學精神與人文情懷的和諧統(tǒng)一。
【關鍵詞】管理；科學精神；人文情懷；和諧統(tǒng)一
管理一詞最原始的解釋是人們通過對自身及他人行為的規(guī)范協(xié)調以實現(xiàn)預定目標的活動。依此范疇，無論是中國古代的“修身、齊家、治國、平天下”，還是近代西方的各種現(xiàn)代管理思潮及實踐，乃至當今中國共產黨領導下的治黨治國皆屬管理之列。眾所周知，20世紀初西方開啟了對現(xiàn)代管理的探索，現(xiàn)代管理理論的建立及推廣為人類進步作出了重大貢獻。然而，令人遺憾的是，近代中國錯過了20世紀兩次世界性的管理熱潮。當改革開放后我們再次開啟國門，國外管理理論如浪潮般擁進中國。此時人們才發(fā)現(xiàn)，不越出傳統(tǒng)管理的巢窠，重新審視對管理的認知與實踐，中國就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化；然而，不溯源于傳統(tǒng)管理，盲目全盤接受西方管理理論，同樣無法支撐當代中國的發(fā)展。
面對博大精深而又神秘的管理現(xiàn)象，中國管理界正試圖建立起與時代使命相匹配的管理學學科知識體系。但是由于管理知識生產隊伍的稚嫩，“民主性”的管理實踐探索和理論研究的欠缺，全民族思想解放的艱難，使得這項開創(chuàng)性的工作正處于披荊斬棘的求索階段。表面看來，“管理”似乎已成為當今中國大眾傳媒使用頻率極高的詞匯，廟堂之上、江湖之遠，處處可聞。然而，全民熱潮的背后，對管理的認識與實踐不過是告別蒙昧的啟蒙，充其量只是迎來了管理科學的早春三月，料峭春寒中艱難發(fā)芽的管理新苗，既要經歷傳統(tǒng)管理文化糟粕和外域管理文化霸權的考驗，更需廣泛吸納各類文明成果的營養(yǎng)，才能成長為參天大樹。
一、管理的實質是尋求科學與藝術的和諧統(tǒng)一
對管理的認知主要有以下三種觀點：一是把管理看作科學，主張揭示管理的基本規(guī)律，如管理科學學派。這一學派認為，運用數(shù)量分析方法，解決能以數(shù)量表現(xiàn)的管理問題。它主要不是探求有關管理的原理和原則，而是依據(jù)科學的方法和客觀的事實來解決管理問題，并且要求按照最優(yōu)化的標準為管理者提供決策方案，設法把科學的原理、方法和工具應用于管理過程，側重于追求經濟和技術上的合理性。[1]
二是把管理看成藝術，主張揭示管理所造成的意義世界與價值世界，如經驗主義學派。經驗主義學派的主要方法為管理學提出了現(xiàn)代管理學運用最多的管理方法，目標管理法。
三是把管理看成科學與藝術的和諧統(tǒng)一，主張在揭示管理科學規(guī)律的同時，造就意義世界、價值世界的統(tǒng)一。管理是一門科學。首先是因為它用人們在社會實踐中獲得的客觀規(guī)律，從可控制實驗中獲得的各種“機理”，通過邏輯思維過程得出的各種“原則”作為解釋自然現(xiàn)象和文化現(xiàn)象的理論依據(jù)；同時它以人們可以共同感知的、可共同把握的實驗數(shù)據(jù)、觀察結果、基本事實、基本事件、歷史記錄等作為研究的起點。管理有一套科學的方法論。承認管理的科學性，就是要在管理活動中不斷探索、發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律，按科學規(guī)律辦事。管理是一門藝術。藝術的本質是用形象反映現(xiàn)實并比現(xiàn)實典型的社會意識形態(tài)，是富有創(chuàng)造性的方式、方法。管理的藝術性表現(xiàn)為靈活高超的管理才能和藝術化的管理方法，用以領悟管理活動的奧妙。管理是藝術的根本原因在于管理最終是管人，沒有人就沒有管理。但人不是統(tǒng)一的零件和機器，而是充滿了差異的個體。世界上沒有兩個同樣的人，更不會有兩個同樣的企業(yè)。因此，管理永遠是具體的。
暫且不對這三種觀點評頭論足。管理所具備的二元性，既是唯物辯證法對客觀事物的普遍認知，也是對管理活動復雜性的客觀反映。管理活動體現(xiàn)為組織與個人間的互動反饋，而個人同時具備社會屬性與自然屬性，所以管理活動不僅服從自然法則，也服從社會規(guī)律。這樣，管理的宗旨是尋求科學精神與人文情懷相統(tǒng)一，或說是尋求科學與藝術的和諧統(tǒng)一。
二、管理先驅泰勒的科學管理
19世紀末、20世紀初，伴隨著美國從農業(yè)國向工業(yè)國轉變，首次出現(xiàn)了規(guī)模巨大、雇員眾多的企業(yè)。而這些大企業(yè)的管理相對落后，不能將科學技術成就及時轉化為新的生產力。為推動經濟發(fā)展、提高勞動生產率，迫切需要管理科學取得重大突破。在此背景下，科學管理理論應運而生。1911年，科學管理之父弗雷德里克·泰勒出版了代表作《科學管理原理》。
泰勒的科學管理理論提出，對個人工作的管理必須建立在科學的基礎之上，或者說是必須科學地對待工人的每一項工作。實踐證明，科學管理理論反映了社會化大生產條件下社會分工的一般規(guī)律，大大提升了生產效率，推動了社會發(fā)展，這使得泰勒科學管理理論具備了科學性。與此同時，科學管理理論也為工人構造了一個“經濟人”的精神世界，它給出了“經濟人”的人生意義和價值世界，即財富的創(chuàng)造和享有帶給人幸福。在工人階級爭取八小時工作制和更好待遇的斗爭中，科學管理提供了非零和的選擇。從這個意義上說，科學管理具備了某些人文關懷的因素。
事實上，正因為泰勒所建立的一整套科學管理制度充分地表達了這種人文情懷，使得工人們“由衷”地接受了資本對勞動支配和剝削這一制度安排，通過發(fā)揮出積極性而提高工作效率，以更高的產出來換取“期盼”的高勞動報酬。同時，泰勒的“經濟人”人文情懷，不僅對工人階級，而且是對全社會構造了一個精神世界——用科學方法指導每個人的工作，便可使全社會都得到好處。這是說，工人不必通過延長勞動時間這一傳統(tǒng)方式，就可以獲取更高的工資，資本也能獲得更多的利潤，而消費者則可用更低廉的價格購買產品。
一百年過去了，泰勒的科學管理至今仍是西方管理的基石，一個重要的原因就是其存在著更深層次的科學性與人文情懷的統(tǒng)一。事實上，既然科學可以用到對工人工作的管理上，當然也可以用到對其他工作的管理上，甚至可以用到非管理工作之上。經過發(fā)展了的科學精神與人文情懷已被統(tǒng)一地保留在管理科學學派的下述觀點之中：面對資源稀缺的客觀世界，只要遵循科學規(guī)律從事管理或其他各類工作，人們就可能而且應該通過對有限資源的管理分配來實現(xiàn)既定目標?！翱赡堋贝砜茖W精神，“應該”則為人們創(chuàng)造人文情懷，二者相統(tǒng)一，使泰勒的科學管理理論得到不斷的發(fā)展。在今日之中國，說到泰勒的“科學管理理論”，他的科學性與人文情懷已被內蘊在“以人為本，全面協(xié)調，可持續(xù)的科學發(fā)展觀”中了，當然人文情懷所表達的人生意義與價值已被人的全面發(fā)展理想所充實了。
三、中國古代主干管理思想
春秋戰(zhàn)國時期，中國社會逐步從奴隸制走向封建制。面對政治上分裂割據(jù)、群雄爭霸局面，先秦諸子各抒己見、百家爭鳴，分別提出自己的治國理念。這其中，思想體系完備、對后世影響較大的主要有儒家、法家、道家等。
儒家是中國影響最大的流派，也是中國古代的主流意識，崇尚用等級制度和三綱五常來維護統(tǒng)治。儒家主張“禮、樂、仁、義”，提倡“忠恕”“中庸”之道和“德治”“仁政”思想，重視倫常關系。[2]西漢后，逐漸成為我國封建社會占統(tǒng)治地位的學派，對中國、東亞乃至全世界都產生了深遠影響。儒家管理思想的核心體現(xiàn)在以下幾個方面：一是主張以禮作為國家治理的準則。儒家以“仁”為理想境界，要達到這一境界，必須按照禮的規(guī)定行事，所謂“克己復禮為仁”。通過把統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的界限劃分清楚，實現(xiàn)維護統(tǒng)治者的地位和整個國家秩序的目標。二是提出了重義輕利的管理方法。如何貫徹重義輕利的思想，儒家提出以下具體措施：管理者要以身作則、樹立榜樣；要用禮義來教化百姓，使百姓遵守禮義規(guī)范；要選拔正直的人參與管理。三是提倡惠民的治國思想。儒家主張為政必須先考慮給人民以恩惠，讓老百姓能過上舒適的生活。一方面要求統(tǒng)治者不濫征民力，保證農業(yè)生產的正常進行，這樣既可以使百姓安居樂業(yè)，又可以保證統(tǒng)治者獲得正常的賦稅收入；另一方面要求統(tǒng)治者“薄賦斂”，使人民得以豐衣足食，從而貫徹“惠民以富”的政策。
法家是先秦諸子中對法律最為重視的一派，以主張“以法治國”而聞名。法家提出了一整套治國理論和方法，為后來建立的中央集權封建王朝制定各項政策提供了有效的理論依據(jù)，構成了我國古代封建社會的政治與法制主體。[2]法家管理思想的核心體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“以法治國”的行政管理思想。“法治”的主要內容是嚴刑厚賞，“賞厚而信，刑重而必”。其核心則在于加強中央集權的君主專制制度，即韓非子所說的：“事在四方，要在中央，圣人執(zhí)要，四方來效”。二是“富國以農”的經濟管理思想。在法家看來，農業(yè)即國民經濟，國民經濟即農業(yè)，兩者完全是等同的。通過實施“耕戰(zhàn)合一”、“寓兵于農”的農戰(zhàn)政策，實現(xiàn)“富國強兵”的目的。三是賢能并舉的人事管理思想。法家提倡“所舉者必有賢，所用者必有能”。人的本性都是趨利避害的，因此實行嚴格的賞罰制度是最有效的管理手段，要做到“官賢者量其能，賦祿者稱其功”。
道家是中國先秦時期的另一思想派別，以道、無、自然、天性為核心理念，認為“天道無為”、“道法自然”。據(jù)此提出了無為而治、以雌守雄、以柔克剛等政治、軍事策略，對中國乃至世界的文化都產生了巨大的影響。[2]道家管理思想的核心體現(xiàn)在以下幾個方面：一是無為而治的管理思想原則。所謂無為，并不是說不為，而是順其自然，依據(jù)事物自身的必然規(guī)律運行和發(fā)展。因此國家要減少頒布法令規(guī)章，要“政簡刑輕”，反對以繁復苛重的政治、法律手段治理國家。二是提出以弱勝強的管理策略。道家對對立關系互相轉化有深刻的認識，認為“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝”。反映在治國、治軍的策略上，要“以正治國”、“后動制敵”。三是提倡清凈安寧的管理環(huán)境。道家主張“清凈可以為天下正”，要創(chuàng)造一個“無為而治”的安寧環(huán)境。四是居上謙下的領導方法。要求領導者時刻處下、事事居后，不要讓自己高高在上，而應該永遠謙恭、溫和。
上述管理思想中，以孔孟為代表的儒家以“德治教化、修身治國”為目標，提出“克己復禮”的治國主張。后歷經秦代崇法輕儒、漢初黃老之術，至西漢武帝即位后采納大儒董仲舒的“罷黜百家、獨尊儒術”主張，終使“儒學為主、道法相輔”的治國之道成為封建專制國家的主體意識形態(tài)。這一主體意識形態(tài)成為二千多年來一以貫之，并被封建統(tǒng)治階級所倡導的中國古代主干管理思想。這種適用于不同階段、規(guī)模和血緣宗法的組織管理需要，把“修身、齊家、治國、平天下”作為根本途徑，以建立整個社會和組織以有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定為主要目標，力求實現(xiàn)和諧狀態(tài)的古代主干管理思想，為中國古代治國主體有效地擁有、配置土地，發(fā)展農業(yè)自然經濟，有效地控制、奴役人民，保證特權統(tǒng)治提供了管理知識依據(jù)。正因為中國古代主干管理思想符合中國封建社會發(fā)展需要，為建立代表農業(yè)社會最高生產力水平的中華文明作了貢獻。所以當我們歷史地評價中國古代管理思想時，可以認為其反映了中國封建社會管理的基本規(guī)律，因而具有相應的科學性。
與此相應，中國古代主干管理思想“君為輕，民為貴”的樸素民本精神，客觀上具有某些人文關懷的因素。雖然封建人身依附關系并未被打破，但形式上的“仁政”仍然緩和了社會矛盾，中國古代主干管理思想也體現(xiàn)了科學性與人文情懷的統(tǒng)一。
四、中國當代的民主管理
近代西方民主觀念傳入中國，“民主”一詞才逐漸為人所知。為推翻封建帝制，孫中山提出了三民主義——民族主義、民權主義和民生主義。[3]在三民主義中，民主觀念具有以下特征：一方面借鑒和學習了西方的民主觀念，包括“主權在民”的理念；另一方面主張根據(jù)中國的國情，分階段逐步實現(xiàn)民主政治。此外，三民主義在關注政治民主的同時，強調實現(xiàn)經濟民主，即“節(jié)制資本，平均地權”。
三民主義沒有挽救中國。隨著人民共和國的成立，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人在治黨治國中，進一步探索和發(fā)展了民主。在人民、民主、專政等觀念中，或者說在我們的國體、政體和憲法中都已從宏觀、整體和抽象的層面提到了“無產階級為領導”、“工農聯(lián)盟”、“人民代表”等等有關主權在民的觀念。毛澤東同志大體上是在改造中國傳統(tǒng)的民主觀念的基礎上使用“民主”一詞的。此時“民主”觀念主要可以歸納為：從人民的利益出發(fā)，站在人民群眾的立場，為人民作出決策和執(zhí)行決策，以實現(xiàn)全心全意為人民服務。[4]
綜上所述，我們可以從以下視角去看待毛澤東同志的民主管理。第一，毛澤東在改造中國傳統(tǒng)“民主”觀念的基礎上使用民主一詞，其思想中的民主觀念可以歸結為“為民作主”與“為民服務”的結合。第二，毛澤東似乎接受了孫中山先生的關于分階段實施民主的主張，并改造了舊式民主觀念，把“為民作主”與“為民服務”統(tǒng)一起來，建立新的民主觀念。第三，毛澤東沒有把民主看成是自由、看成是制度，所以他的民主管理體現(xiàn)為一種人文情懷。
進入21世紀后，中國共產黨在推進治國理政實踐的同時，進一步完善了民主管理的理念和做法。胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀作為推進各項事業(yè)改革和發(fā)展的方法論，體現(xiàn)了中國共產黨的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。[5]科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是對民主觀念的落實與深化，更是對毛澤東“為人民服務”民主觀的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)出當代共產黨人的人文情懷。
黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。[6]全面從嚴治黨是點睛之筆，從而鍛造中國特色社會主義事業(yè)更加堅強的領導核心。四者不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。全面小康與中國夢相互呼應，成為全體中華兒女的共同愿景；在這波瀾壯闊的歷史進程中，改革是貫穿始終的驅動力和凝聚力；堅持依法治國，才能使國家在深刻變革中既生機勃勃又井然有序；從嚴治黨體現(xiàn)了黨的建設與治國理政的統(tǒng)一，為協(xié)調推進“四個全面”提供方向指引?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局在遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論的同時，把全體人民對美好生活的向往作為中國共產黨的奮斗目標，體現(xiàn)出科學性與人文關懷的有機統(tǒng)一。
最后我們可以指出，當一種管理理論被用作指導管理實踐時，如若缺少人文情懷所鑄造的意義世界和價值世界，就可能導致管理不能獲得精神動力而難以奏效。反之，如若用作指導管理實踐的管理理論缺少科學精神，則難以保證管理實踐健康正常的發(fā)展。正因為如此，我主張管理尋求是科學精神與人文情懷的和諧統(tǒng)一。
【參考文獻】
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[2] 杜國癢.先秦諸子思想概要[M].北京：三聯(lián)書店，1955.
[3] 孫中山.三民主義[M].北京：九州出版社，2012.
[4] 毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.
[5] 中共中央宣傳部編.科學發(fā)展觀學習綱要[M].北京：學習出版社，2013.
[6]人民日報社評論部編.“四個全面”學習讀本[M].北京：人民出版社，2015.
【作者簡介】
陸園園（1982—）女，江蘇淮安人，清華大學經濟管理學院博士后，中共北京市委黨校講師，研究方向：戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新.
