（貴州大學(xué) 貴州貴陽 550025）
【摘 要】本文介紹了研究背景，分析了腐敗問題帶來的危害及當(dāng)代中國腐敗問題的產(chǎn)生原因。指出，其危害是：危害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；使黨和政府遭遇合法性危機(jī)；導(dǎo)致群體性事件增加，破壞社會公共秩序。其產(chǎn)生的根源是：深受傳統(tǒng)文化的糟粕和封建殘余思想的影響；反腐政治體制存在漏洞；公有制經(jīng)濟(jì)體制下國有資產(chǎn)所有者缺失。
【關(guān)鍵詞】中國；腐敗問題；危害；根源
一、研究背景
毛澤東同志在1949年黨的七屆二中全會上，警告廣大黨員干部要經(jīng)得起“糖衣炮彈”的誘惑和攻擊。新中國成立后，黨把絕大部分精力和工作的中心全部放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。但是，這期間卻放松了對黨員干部的要求和約束，制度和法制層面的建設(shè)進(jìn)程也比較滯后。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也深刻意識到這一點(diǎn)，但是迫于國內(nèi)、國際形勢，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直沒有把反腐放在重要的戰(zhàn)略位置。
我們承認(rèn)世界各國都存在著貪污腐敗問題，為什么中國的腐敗問題竟如此嚴(yán)峻，有些部門的領(lǐng)導(dǎo)，就連民眾捐獻(xiàn)給汶川地震災(zāi)區(qū)的救命錢都要據(jù)為己有。是什么原因?qū)е卢F(xiàn)在難堪的局面。
黨的十八大提出，再不反腐就可能會亡黨亡國，反腐的號角開始吹響。大范圍、大規(guī)模的反腐行動拉開帷幕。十八大以來，先后有55名高級干部落馬，其中包括國家級3人，中央委員、中央候補(bǔ)委員7人，中紀(jì)委委員1人，涉及官員、軍隊(duì)、國企等眾多領(lǐng)域。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要深化改革來促進(jìn)廉政建設(shè)，對貪污實(shí)行零容忍，中紀(jì)委多次發(fā)表聲明，留給“老虎”和“蒼蠅”的時間不多了，這深得民心，是因?yàn)楦瘮?yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。
二、腐敗問題帶來的危害
腐敗不僅僅是政治問題，它會帶來一系列不良的社會反應(yīng)，會給經(jīng)濟(jì)、政治、社會民生帶來危害，甚至關(guān)系黨和國家的命運(yùn)。
1、危害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)
（1）大量資本被囤積、停滯，無法參與社會資本增值。根據(jù)馬克思在《資本論》中的資本流通理論，資本只有在運(yùn)動中，只有被用來投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中才會增值，社會資本的流通就是社會資本的再生產(chǎn)，而資本運(yùn)行的關(guān)鍵取決于資本運(yùn)行的連續(xù)性和速度，產(chǎn)業(yè)資本在運(yùn)行中要經(jīng)歷購買、生產(chǎn)、銷售三個過程。對應(yīng)地，資本要履行貨幣資本職能、生產(chǎn)資本職能和商品資本職能。資本運(yùn)動的三個階段和三種職能的轉(zhuǎn)換和更替必須連續(xù)不斷的進(jìn)行，為了保證資本運(yùn)行的連續(xù)性，要求資本的三種循環(huán)運(yùn)動形式（貨幣資本的循環(huán)、生產(chǎn)資本的循環(huán)、商品資本的循環(huán)）在空間上共存在時間上繼起。資本運(yùn)動的核心是周轉(zhuǎn)速度，周轉(zhuǎn)速度越快，需要的預(yù)付總資本量越少。資本周轉(zhuǎn)速度的加快不僅有助于預(yù)付總資本量的節(jié)約和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，而且將會使預(yù)付總資本最大限度地發(fā)揮作用，從而提高剩余價值率。
但是，現(xiàn)在的情況是被抓的“老虎”被查出貪污了巨額的資金，其數(shù)目在億元以上的不勝枚舉，令人咋舌。就連被調(diào)查的市縣級干部的貪污數(shù)量也極大的超乎人們的想象，更有甚者鄉(xiāng)村干部也巧取豪奪，變本加厲貪污國家財產(chǎn)。所有蒼蠅和老虎貪污囤積的資本總額無法統(tǒng)計，但肯定是個驚天數(shù)字。這些巨額的資本被囤積起來，不能被投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能起到財富增值的作用。
（2）行政權(quán)力尋租，企業(yè)成本增加。尋租本來是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的用語，是尋求經(jīng)濟(jì)租金的意思，指壟斷企業(yè)為了維持壟斷地位，確保壟斷利潤的獲得而對政府部門進(jìn)行的一種非生產(chǎn)性尋利活動。行政權(quán)力尋租主要體現(xiàn)政府在掌握行政權(quán)力的基礎(chǔ)之上，對社會經(jīng)濟(jì)活動的個人或群體的干預(yù)與管制，簡而言之，行政權(quán)力尋租是指國家社會資源的權(quán)力者通過提供與分配特權(quán)來主動創(chuàng)租，從而非法獲取租金，即擁有社會資源供給與分配權(quán)力的國家公務(wù)員通過行政權(quán)力來換取物質(zhì)性或非物質(zhì)性利益的行為。這里的租金主要指金錢，奢靡的生活，特殊物品以及滿足某些欲望。
在一個行政權(quán)力尋租盛行的國家，行政權(quán)力尋租行為會造成社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，其對社會來說是一種不必要的浪費(fèi)行為。企業(yè)在進(jìn)行行政權(quán)力尋租行為時需要人力與精力、時間、金錢，去游說或賄賂政府官員，而這些付出的時間、精力、金錢是不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)，屬于沉沒成本。企業(yè)競相尋租增加了產(chǎn)品的單位成本，價格就會提高，這損害了社會大眾消費(fèi)者的利益，也降低了整體社會福利。
（3）造成企業(yè)惡性競爭，劣幣驅(qū)逐良幣的不良效應(yīng)。腐敗行為一旦發(fā)生，說明某些企業(yè)通過尋租行為獲得某項(xiàng)特權(quán)，比如某一項(xiàng)項(xiàng)目的中標(biāo)，這就很大可能意味著該企業(yè)獲得某些生產(chǎn)權(quán)力不是根據(jù)自己的實(shí)力、技術(shù)和效率，而是通過疏通所謂的關(guān)系，該企業(yè)其實(shí)是不能帶來最大效應(yīng)和最優(yōu)價值，結(jié)果就會造成社會資源的扭曲配置。而且，個別企業(yè)通過尋租謀取暴利，其他企業(yè)就會競相模仿，這樣就會產(chǎn)生惡性競爭，市場制度和秩序無人遵循。這里的惡性競爭是指企業(yè)不是把提高自身生產(chǎn)技術(shù)，不是把科技進(jìn)步作為自己獲得社會資源的途徑，而是把精力從生產(chǎn)性活動轉(zhuǎn)移到尋租上。這樣一來，很多實(shí)力不濟(jì)，技術(shù)不行的企業(yè)卻獲得了利潤，而本來有一定實(shí)力的企業(yè)卻得不到公平公正的待遇。就會使本來生產(chǎn)能力，財政實(shí)力、科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和管理水平比較好的企業(yè)損失了很多發(fā)展的機(jī)遇，甚至經(jīng)營困難，后果就是產(chǎn)生類似“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，損害了整個社會的發(fā)展?jié)摿Γ瑖窠?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁慢慢喪失。
2、黨和政府遭遇合法性危機(jī)
這里的合法性并不是指符合法律規(guī)范的意思，而是指人民對統(tǒng)治階級權(quán)威的認(rèn)可和服從，用哈貝馬斯的話說，合法性就是“某種價值被認(rèn)可的價值”。人民對政黨的擁護(hù)是國家大局穩(wěn)定的前提。一直以來黨和政府都堅持為人民服務(wù)的宗旨，以人民的公仆的身份自居，但是政府官員的腐敗問題無疑給黨和政府蒙羞，嚴(yán)重影響和損害了黨和政府的形象。古人有云：“得人心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”。王岐山同志曾講：作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。有些黨員干部貪污腐敗，為飽一己私欲，中飽私囊，侵害的是國家和人民的利益。正是黨內(nèi)不良分子的存在，使廣大人民認(rèn)為黨和政府官員不再是他們利益的守護(hù)者，逐漸降低了對黨和政府的信任度。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，這是歷史和人民的選擇。自它成立之日起，始終以廣大人民群眾的利益作為根本利益，不良黨員干部的貪污腐敗使黨和政府正在遭遇前所未有的合法性危機(jī)，如果不及時嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗，后果將不堪設(shè)想。
3、群體性事件增加，破壞社會公共秩序
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，1999年我國群體性事件為3.2萬件，2003年為5.85萬件，2006年為9萬件，2010年這一數(shù)據(jù)增長為18萬件，2011年為18.85萬件。這些群體性事件包括環(huán)境污染，土地沖突，警民沖突，群眾上訪，游行示威等內(nèi)容。有些群體性事件規(guī)模較大，一次就有上萬人參加，嚴(yán)重破壞公共秩序和穩(wěn)定。有的圍攻、打砸搶燒黨政要害部門。我們不敢說貪污腐敗問題必然引起群體性事件，群體性事件背后必然有貪污腐敗問題。但是，腐敗問題對群體性事件數(shù)量的增加有推波助瀾的作用，至少已查明的孟連7·19群體性事件與兩任縣委書記的巨額貪污受賄之間有著密不可分的聯(lián)系。還有山東濟(jì)寧市某村幾百人拿著鐵鍬，棍棒等工具圍攻臨近一所煤礦，原因是煤礦采礦導(dǎo)致大片土地塌陷，先前承諾的補(bǔ)償遲遲未能到位，事后查明，鄉(xiāng)政府與煤礦狼狽為奸，官商勾結(jié)，相互扯皮，推諉責(zé)任，煤礦給政府好處，政府替煤礦維穩(wěn)，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，才釀成了這次械斗。還有些事件確實(shí)不是由貪污腐敗引起的，但是正是因?yàn)樾畔⒉粔蚬_、透明，政府有些干部欺騙民眾，扭曲政策，嚴(yán)重傷害了人民的感情，人民對政府缺乏信任，干群關(guān)系緊張，矛盾加重，有時候干群甚至對立起來，這就使得普通事件轉(zhuǎn)化為群體性事件的概率大大加大，因?yàn)楸舜酥g少了些信任，多了些不滿和敵意。
三、當(dāng)代中國腐敗問題的原因分析
1、深受傳統(tǒng)文化的糟粕和封建殘余思想的影響
中國經(jīng)歷了2400多年的封建社會，整個社會也深受封建文化的影響，雖然辛亥革命推翻了封建體制，但是封建傳統(tǒng)文化的影響是不可能僅僅因?yàn)橐粋€歷史事件就戛然而止。中國當(dāng)代的腐敗問題從文化的角度來看大約有以下四個原因：第一，“人治”的封建殘留。人們在政治體制下培養(yǎng)的思維方式和行為習(xí)慣不可能立刻就隨即改變，新中國成立后動蕩了幾十年后，才開始重視和強(qiáng)調(diào)依法治國，法治是治國之根本。在幾千年的“人治”后，雖然我國制定了數(shù)以萬計的法律法規(guī)，其數(shù)量之多，內(nèi)容之細(xì)，在當(dāng)今世界都處于領(lǐng)先地位，但是法律意識尚未深入人心。在決策的時候，置法律而不顧，具有很高的隨意性，與其說官員知法犯法，還不如說他們心中沒法。人治的后果要么不做為，要么越權(quán)作為，伺機(jī)斂財。第二，深受“官本位”思想毒害。在中國，人們對權(quán)力的欲望是極大的，而且政府官員自恃高人一等，認(rèn)為“官貴民賤”。而且認(rèn)為只有做大官才能光宗耀祖，出人頭地。而且在中國有句古話叫“刑不上大夫”，官員在中國是享有特權(quán)的，一直以來，很多政府官員就是堅信“刑不上大夫”，抱著僥幸的心理，后來膽子越來越大，肆意妄為。第三，人情社會的牽絆，不講原則。在當(dāng)代中國，“關(guān)系”的作用似乎一直以來都受到所有大眾的青睞。有時候，政府官員的腐敗，也不是其自甘墮落，而是應(yīng)了“人在江湖，身不由己”這句話。有熟人好辦事，找關(guān)系辦事，政府官員之間互相提供便利，明知違法，卻抹不開情面。普通大眾也很是重視“找關(guān)系”，有理的和理虧的都要找關(guān)系，希望金錢能帶來某些偏袒。生怕對方走關(guān)系而使自己受到不公正的對待，所以，一遇到事情就拼命塞錢，這大大滋生了腐敗。第四，宗族制的政治特點(diǎn)。在中國的傳統(tǒng)文化里，“一人得道，雞犬升天”，中國人喜歡為子孫后代“鋪路”，想在自己在任的時候就把子孫后代的前程打點(diǎn)好，這需要與其他政府官員維持好關(guān)系，需要大量的金錢才能為子孫后代鋪路，提供好的學(xué)校，好的老師，好的工作。政府官員間的有關(guān)婚喪嫁娶的份子錢也是一筆很大的開銷，本來工資就不高的情況下，要做到這些，受賄對他們來說是解決“消費(fèi)”的捷徑。
2、反腐政治體制存在漏洞
從黨的十二大到十八屆三中全會召開前，地方各級紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)會雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，但現(xiàn)實(shí)中，黨委直接領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委，地方行政一把手直接領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委，導(dǎo)致紀(jì)委機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能難以履行。當(dāng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題直接向上級紀(jì)委機(jī)關(guān)匯報情況則被視為越級上報，而且紀(jì)檢部門對黨委負(fù)責(zé)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題也瞞報，一旦這一重要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不發(fā)揮應(yīng)有的作用，再加上長時間的外部監(jiān)督途徑不暢，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度就極為不夠。權(quán)力是把雙刃劍，賦予權(quán)力的同時，又缺乏必要的監(jiān)督，是腐敗的重要原因。此外，長期以來，由于缺乏詳實(shí)的有關(guān)政府信息公開的規(guī)章制度，有些政府行政官員利用這種信息不對稱進(jìn)行暗箱操作，魚肉百姓。
3、公有制經(jīng)濟(jì)體制下國有資產(chǎn)所有者缺失
公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，在這種經(jīng)濟(jì)制度下，幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)以每年近兩位數(shù)增長，我們知道，在經(jīng)濟(jì)成分里的國有部分所有者是全民所有，集體經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)該是集體所有。全民所有，就意味著是我的也是大家的，又不全是我的，正是由于這種曖昧不清的產(chǎn)權(quán)界定，任何單獨(dú)的個體都沒有對財產(chǎn)的使用權(quán)和支配權(quán)，導(dǎo)致的結(jié)果就是全民所無。實(shí)際上，國有資產(chǎn)所有者身份的不明確，很多政府都在以所有者身份自居，違法侵吞和占有國有資產(chǎn)，尤其是在國有企業(yè)，這一現(xiàn)象極為嚴(yán)重。此外，我國對國有資產(chǎn)的使用去向和使用效率、成果監(jiān)督力度一直不夠。
四、結(jié)語
對我國腐敗問題的危害和根源有了認(rèn)識和見解后，本文不再繼續(xù)談怎么做才能防止、防治腐敗。措施和方法固然重要，但是反腐的決心更為重要，對待反腐絕不姑息。周永康、徐才厚、蘇榮、蔣潔敏、李東生等大老虎的下馬，都表明了黨從嚴(yán)反腐的決心。但是有一點(diǎn)我們必須堅信，黨內(nèi)的腐敗分子畢竟是少數(shù)，大部分黨員還是在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)，還是有很多黨員在緊要關(guān)頭挺身而出。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)94年的風(fēng)雨，是一個善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和克服困難的政黨，黨帶領(lǐng)新中國取得巨大輝煌的成就，我們完全有理由相信，黨的反腐工作會堅持不懈，不再是一陣風(fēng)。黨的反腐工作日見成效，我國的政治將更加廉潔。黨員同志要不斷加強(qiáng)自我素養(yǎng)，培養(yǎng)自己的“公共精神”，在工作崗位上，以身作則，積極配合黨的反腐工作的開展，同一切違法行為做斗爭，這樣我國的政治風(fēng)氣才會肅清。有了穩(wěn)定的政治局面，我們國家才會有精力、有條件搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們期待中華民族偉大復(fù)興的同時，也期待著政治廉潔、文明、高效。
【參考文獻(xiàn)】
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【3】塔克洛.對尋租活動的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].朱大可 譯.成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，1999
【作者簡介】
李陽陽（1989.12—），男，山東濟(jì)寧人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，2013級碩士生，研究方向：公共行政理論與實(shí)務(wù)。
曹姝姝（1991.10—），女，湖北荊州人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，2014級碩士生，研究方向：地方公共政策與環(huán)境治理。
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