（延安大學政法學院 陜西延安 716000）
【摘 要】亞投行作為一個新興的多邊開發(fā)銀行，是中國致力于構建世界經(jīng)濟政治新秩序而提出的新方案，它對世界的價值和貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏，是中國所堅持的“大”國外交之舉，充分展示了中國的大智慧。
【關鍵詞】互聯(lián)互通；開放包容；合作共贏；中國智慧
截止2015年4月15日，亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行）的朋友圈已擴至57個意向創(chuàng)始成員國，一時間亞投行進入世界經(jīng)濟與政治領域的熱搜榜。雖然這讓一些國家看來有些始料不及，但亞投行的發(fā)展趨勢是意料之中的。來自世界各大洲處于不同發(fā)展水平的國家熱情的為由中國倡議的亞投行點贊，這不僅表達了他們對中國經(jīng)濟實力的認同與信心，同時表達了他們對亞洲迸發(fā)巨大經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ⒒菁氨緡钠诖喭缎凶鳛橐粋€專業(yè)性的區(qū)域性金融組織，不僅蘊含了巨大的經(jīng)濟能量，而且將會產(chǎn)生一定的政治影響力從而推動國際新秩序的構建，它對世界經(jīng)濟與政治而言會是一個不小的貢獻。通過梳理2013年10月至2015年4月關于亞投行的籌建工作，可以從中拮取三大關鍵詞來透析亞投行的精髓所指,這些充分展示了中國的大智慧。
一、互聯(lián)互通
目前的亞洲并未形成一個統(tǒng)一的大市場，主要表現(xiàn)為市場的碎片化或者地區(qū)化。進一步說亞洲內(nèi)部不僅沒有實現(xiàn)政治、文化層面的整合，就連地理意義上的完整性都還沒有很好的實現(xiàn)。人口、資源、產(chǎn)品等要素在亞洲地區(qū)的自由流通存在著基礎設施聯(lián)系不發(fā)達的障礙，這不利于亞洲經(jīng)濟潛力的發(fā)揮，不符合全球化的發(fā)展要求。根據(jù)亞開行提供的數(shù)據(jù)顯示，亞洲基礎設施建設資金缺口達8萬億之多，這表明亞洲的基礎設施供給遠遠落后于其發(fā)展所需，甚至在很大程度上掣肘了亞洲的發(fā)展。[1]而亞投行正是要解決這一問題，通過地理層面的互聯(lián)互通實現(xiàn)經(jīng)濟層面的互通有無，建立統(tǒng)一的大市場，最終帶動整個亞洲地區(qū)在政治文化意義上的整合。
亞洲作為一個整體雖然是個大塊頭，但其能量發(fā)揮有限，究其根本原因是其整合程度與地區(qū)發(fā)展需求不成比例，尤其是在地理意義上還沒有實現(xiàn)其內(nèi)部的全面貫通與聯(lián)系。站點、線路等連接彼此的動脈只是以點狀、線狀或稀疏的網(wǎng)絡存在，沒有形成一個東西南北縱橫貫通交錯的網(wǎng)絡，亞洲地區(qū)基礎設施網(wǎng)絡化缺失成為制約亞洲發(fā)展的最大短板。而亞投行以亞洲的基礎設施建設為融資和投資重點，將涉及包括交通、通信、管道、能源等各個方面的基礎設施?？缭缴酱ㄅc河流，縱橫東西南北中，將東西南北中亞置于一個四通八達的網(wǎng)絡之中，這是亞投行所要實現(xiàn)的志業(yè)，它將為亞洲整體經(jīng)濟的發(fā)展和政治文化的整合夯實基礎。
不僅如此，基礎設施的互聯(lián)互通將使亞洲地區(qū)經(jīng)濟的互通有無邁向一個新的臺階，大大提升亞洲內(nèi)部的貿(mào)易便利化和市場自由化的程度，而統(tǒng)一大市場的建立將在很大程度上提高亞洲整體造血功能。亞洲地區(qū)并不缺少資金，但缺少可以高效集散資金從而實現(xiàn)其優(yōu)化配置的渠道，這歸因于亞洲地區(qū)資金分布不平衡。中國等新興經(jīng)濟體和富裕的石油輸出國擁有龐大的儲蓄資金和外匯儲備，然而它們并沒有填補亞洲其他地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資金缺口，而是通過購買美國等發(fā)達國家國債的方式倒流回發(fā)達市場為其高消費輸血，這種不健康的資金回流不僅強化了美國等發(fā)達國家的經(jīng)濟主導權，而且嚴重導致亞洲資金外溢與內(nèi)需之間的矛盾。亞投行作為一個專業(yè)性的開發(fā)組織，它在本質上就是要建立一個良性循環(huán)的資金鏈，實現(xiàn)資金在亞洲的互聯(lián)互通，有效平衡亞洲部分地區(qū)資金富裕與其他地區(qū)資金短缺的問題，從而使亞洲資金得到最有價值的再利用。
亞洲地區(qū)資金的互聯(lián)互通可以有效打開該地區(qū)基礎設施建設所面臨的瓶頸，而基礎設施的四通八達將助力于該地區(qū)統(tǒng)一大市場的形成，實現(xiàn)資金、勞動力、商品等要素的跨邊界流通。因此基礎設施建設與資金的“互聯(lián)互通”是亞投行所要完成的關鍵目標，同時將是衡量亞投行運行成敗的首要標準。
二、開放包容
亞投行并非是一個封閉排他性的金融組織，既然互聯(lián)互通是亞投行所要實現(xiàn)的目標，其背后的潛臺詞即是承認世界與地區(qū)的多樣性與開放性。從其提出到籌建亞投行一直秉持著開放包容的原則。
首先，從亞投行的創(chuàng)始成員國來看其范圍是世界性的。由于亞洲基礎設施的建設不僅利于亞洲內(nèi)部的聯(lián)系與溝通，它將實現(xiàn)歐亞非大陸動脈的對接從而將太平洋與大西洋聯(lián)系起來，因此亞投行的創(chuàng)始成員國不單單局限于亞洲國家，中國從一開始就明確表示歡迎各個國家的參與。事實也證明如此，英法德意等作為歐洲國家、埃及代表非洲國家、澳大利亞和新西蘭作為澳洲國家、巴西作為拉美國家等紛紛申請加入并意愿成為創(chuàng)始成員國，這有利于打破地區(qū)的封閉性為金融市場注入新的活力。同時處于不同發(fā)展階段與水平的國家的加入使亞投行為國際社會的縱向交流與溝通創(chuàng)造了平臺，它將有力地加強各個行為主體的深入了解，促使國際社會的良性互動。
其次，從亞投行與其他開發(fā)銀行的關系來看其性質是互補的。中國政府一再強調，亞投行所表達的信號不是替代亞開行等多邊開發(fā)銀行，而是填補其留下的供給空白，不是擱置世界銀行和國際貨幣基金組織，而是補充其功能欠缺。因此不能用安全困境思維去理解亞投行，它與其他國際金融組織如世界銀行和亞洲開放銀行是互補而非競爭的關系。亞洲開發(fā)銀行以發(fā)放減貧貸款為主，而亞投行以基礎設施建設為融資投資重點，兩大開發(fā)銀行的側重點不同因此并不會形成沖突。退一步看，亞洲地區(qū)非常廣闊，多邊開發(fā)銀行處于供不應求的狀態(tài)，不要說多一個亞投行，哪怕多幾家都難以滿足亞洲地區(qū)發(fā)展的需求。因此，亞洲不僅需要兩大地區(qū)開發(fā)--亞行，也容得下兩大銀行。應用開放包容的思維去理解和處理亞投行與其他開發(fā)銀行的關系，并使其相互補充共同促進亞洲區(qū)域的發(fā)展，從而帶動全球經(jīng)濟發(fā)展步入一個新的增長階段。
最后，從亞投行與世界發(fā)展規(guī)律來看，它是符合世界發(fā)展大勢的。亞投行雖由中國倡導設立，但并非是中國試圖主導和左右國際經(jīng)濟秩序的工具。日前西方政治經(jīng)濟輿論將亞投行置于權力思維中理解，出現(xiàn)了種種唱衰亞投行的論調，這種錯誤的解讀嚴重違背了亞投行所承載的開放包容精神。亞投行不是馬歇爾計劃，后者設置條件將蘇聯(lián)等社會主義國家排斥在外，試圖達到對抗蘇聯(lián)、控制西歐、構建同質國際社會的目的。而亞投行的設立不能也不會穿著新鞋走舊路，同質性身份的建立并不利于世界經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。2008年金融危機已經(jīng)有力地證明世界的多樣性才是發(fā)展的動力與源泉，美歐等發(fā)達國家深刻體會到光靠幾個發(fā)達國家的力量并不能實現(xiàn)平衡穩(wěn)定與可持續(xù)地發(fā)展，因此G8擴至G20。世界如此之大并以多樣性開放性流動性的形式存在，一國意志怎能承擔。持一種開放包容的精神不僅有利于自身，更符合世界發(fā)展的規(guī)律。
三、合作共贏
亞投行以合作共贏新理念開辟了一條共同發(fā)展經(jīng)濟的新道路，其所創(chuàng)造的發(fā)展機遇不僅屬于中國，而且屬于亞洲、屬于世界。它所帶來了經(jīng)濟社會紅利將惠及各個相關國從而打造一個共贏與多贏的世界經(jīng)濟政治新格局。
目前世界經(jīng)濟仍處于金融改革深水區(qū)，各國無奈于世界經(jīng)濟的減速換擋，在全球經(jīng)濟疲軟、復蘇乏力的大背景下，只有合作才能共贏。改革開放三十多年中國上下求索走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路，向世界發(fā)出了“經(jīng)濟強音”。中國從一窮二白到第二大世界經(jīng)濟體的轉化原因何在？又能為世界經(jīng)濟帶來什么啟示？回顧三十年多年的探索可以發(fā)現(xiàn)，中國在不遺余力地引進資金、引進技術，克服各種困難與阻礙進行大規(guī)模地基礎設施建設，這是中國的發(fā)展智慧：欲先躬其事，必先利其器。基礎設施建設是每一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，這是中國進行國家建設的經(jīng)驗總結和心得體會?？墒鞘澜缟线€有很多國家基礎設施建設不到位、不完善，并且成為其經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，他們需要引進資金與技術。所謂獨行快、眾行遠，中國的發(fā)展要想至深至遠需要其他國家攜手共同維持地區(qū)與世界經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。中國倡議的亞投行致力于亞洲的基礎設施建設與完善，而且為其提供融資渠道，這是中國向亞洲國家分享的發(fā)展經(jīng)驗與發(fā)展成果，它的成功運營將有效的夯實相關國、亞洲地區(qū)甚至世界經(jīng)濟發(fā)展基礎。
所謂大河有水小河滿，用中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍的話來說，“中國倡議設立亞投行并非出于一己之私，而是基于亞洲國家普遍尋求新的經(jīng)濟增長點的共同心愿?！?strong>[2]亞投行致力于基礎設施建設，正好滿足了亞洲及世界經(jīng)濟新增長的需求，這是中國主動提供公共產(chǎn)品、承擔大國責任的體現(xiàn)。亞投行不是地緣政治的工具，因為中國深知“合作才能共贏，攜手才能致遠?！焙献鞴糙A作為一種理念已經(jīng)嵌入到了人們?nèi)粘５纳罘绞脚c思維習慣中，所謂獨樂樂不如眾樂樂，整體的和諧發(fā)展才是中國思維的終極關懷。
金磚開發(fā)銀行、絲路基金與亞投行一起，成為中國促進國際金融體系改革的有力之舉。中國倡議的亞投行以其合作共贏理念吸引了眾多注目禮，這會在形勢上倒逼現(xiàn)有國際金融組織進行改革——改變布雷頓森林體系所維系的利益分配格局，使世界經(jīng)濟發(fā)展紅利惠及全球各個國家，使國際體系朝著公平、合理、多贏的方向發(fā)展，從而適應世界發(fā)展新形勢。
四、結語
亞投行是構建新型國際關系建立世界經(jīng)濟新秩序的新范例。它向世界展現(xiàn)了互聯(lián)互通的中國思維、開放包容的中國風格、合作共贏的中國理念，是中國所堅持的“大”國外交之舉。這個“大”將會改變因中國擁有龐大的人口數(shù)量與廣袤的領土而形成的“大塊頭”形象，重新樹立中國的大國形象，這里的“大”不是以大欺小倚強凌弱，而是無所不包有容乃大的大。中國不僅不會擠壓其他國家的生存發(fā)展空間，而且主動提供世界公共產(chǎn)品、分享發(fā)展紅利、承擔大國責任，歡迎世界各國積極搭乘中國發(fā)展列車。
【參考文獻】
[1]孫興杰.亞投行的前景與挑戰(zhàn)[J].中國經(jīng)濟和信息化,2014(10)P17
[2]毛莉.亞投行展現(xiàn)合作共贏的中國智慧N.中國社會科學報，2015—3—23，A01
【作者簡介】
何文姬（1989-）女，河北邢臺人，延安大學政法學院國際政治專業(yè)。
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