（解放軍西安政治學院 陜西西安 710068）
【摘 要】理念是行動的先導。推進自學考試綜合改革，必須以解放思想為先導，強化科學定位、以需為本的辦考理念；強化能力本位、應用為主的人才培養(yǎng)理念；強化形式多樣、突出實踐的社會助學理念；強化多元并舉、全面客觀的學業(yè)評價理念。
【關鍵詞】自學考試；綜合改革；教育理念；強化
教育理念是人們對教學和學習活動內(nèi)在規(guī)律認識的集中體現(xiàn)，是人們對教學活動的看法和持有的基本態(tài)度，同時也是人們從事教學活動的信念。教育理念指導教育全局，貫穿于教學的全過程，滲透于教學的各個環(huán)節(jié)，是教育發(fā)展和改革的先導。當前，自學考試面對新的時代要求和完善自身需要，正在進行多層面、多環(huán)節(jié)、多方參與的立體化綜合改革。[1]推進自學考試綜合改革，必須以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為總攬，以基層和生產(chǎn)一線的應用技能型人才培養(yǎng)為主線，按照“要充分發(fā)揮好自學考試在繼續(xù)教育、終身教育中的作用”的要求，進一步解放思想，強化四種理念。
一、科學定位、以需為本的辦考理念
辦考定位是自學考試辦考思想和教育觀念的重要體現(xiàn)?？茖W合理的辦考定位是保證自學考試充分發(fā)揮功能作用、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和整體優(yōu)化的重要前提，其本質(zhì)是解決“辦什么樣的自學考試”的問題。自學考試是對自學者進行以學歷考試為主的國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的教育形式。[2]自學考試作為中國特色的教育形式和考試制度創(chuàng)立于20世紀80年代初期，至今經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，從1981年到1988年是學歷教育的補償階段。自學考試為大批被“文革”耽擱的一代提供了學習機會，緩解了“青年要上學，干部要學歷，國家要人才”的社會矛盾，這期間自學考試的功能定位為學歷教育。第二階段，從1989年到2000年是高等教育補充階段。自學考試很大程度上為大批未能進入大學的高中畢業(yè)生提供了接受高等教育的機會，緩解了“千軍萬馬過獨木橋”的社會矛盾，其功能定位仍然是學歷教育，只是教育的對象由在職人員為主轉(zhuǎn)為高考落榜生為主。第三階段，從2001年到2010年，自學考試進入了終身教育和學習型社會建設階段。這一階段自學考試的功能定位由單一的學歷教育，轉(zhuǎn)為以發(fā)展學歷教育為基礎，大力發(fā)展非學歷證書教育，為行業(yè)部門培養(yǎng)了大批職業(yè)型和應用型人才。2011年以后，自學考試進入轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新發(fā)展時期，需要對自學考試的發(fā)展方向和功能地位重新進行科學合理的定位。自學考試始終伴隨著我國社會、政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的腳步，根據(jù)時代需求不斷調(diào)整和改革自身結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出了鮮明的時代特色和規(guī)律性。2010年底我國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，隨著我國經(jīng)濟、社會、文化的飛速發(fā)展，人們對教育的需求呈現(xiàn)出有選擇的、多元的、高質(zhì)量的發(fā)展趨勢，促使我國高等教育大眾化、多元化的不斷深入推進。為此，面對新的時代要求，必須對自學考試的功能定位進行科學的調(diào)整，著重要突出以下兩個方面：一是在高等教育體系中位置和角色的變化，即自學考試不再與普遍全日制高等教育并駕齊驅(qū)，甚至不再作為高校教育的補充角色，而是盡可能地滿足受教育者對知識、技能等方面的需求，充分發(fā)揮它在繼續(xù)教育、終身教育中的作用。二是教育的內(nèi)容標準應由學術型向應用型轉(zhuǎn)換，這種質(zhì)量標準應當是大眾化教育之下的、為經(jīng)濟社會生產(chǎn)一線服務的人才規(guī)格，是使廣大學習者通過自學考試，達到學有所需、學有所用、服務社會、提高素質(zhì)的目的。
二、能力本位、應用為主的人才培養(yǎng)理念
隨著我國高等教育大眾化、多元化的不斷深入推進，高等教育自學考試的功能定位也隨之發(fā)生了重大變化，再加上社會對應用型、技能型、職業(yè)型人才需求的迅速擴大，為使以各類在職人員為主要服務對象的自學考試得以生存和發(fā)展，迫使自學考試必須強化能力本位、應用為主的人才培養(yǎng)理念，科學調(diào)整新時期人才培養(yǎng)目標。張大良認為，我國高等教育“一方面培養(yǎng)少而精、高層次的基礎性、學術型人才；另一方面要加大力度培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化的應用型人才、復合型人才、高技能人才和拔尖創(chuàng)新人才”。[3]據(jù)統(tǒng)計，目前的自考生中有65%在考前已經(jīng)具備大專及以上學歷，在職人員和大中專在校生成為求學的主體。這說明自學考試已在繼續(xù)教育、終身教育中發(fā)揮了重要的作用。為此，新時期自學考試發(fā)展模式必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從注重考生規(guī)模和專業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)變到更加注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色，人才培養(yǎng)必須堅持能力本位，要以面向基層和生產(chǎn)一線的應用技能型人才為主，兼顧社會文化教育。圍繞應用型人才知識、能力、素質(zhì)的全面培養(yǎng)，自學考試應著重抓好以下環(huán)節(jié)的改革：一是專業(yè)課程體系改革。專業(yè)課程體系改革是落實新時期自學考試應用型人才培養(yǎng)目標的關鍵環(huán)節(jié)，將對考試內(nèi)容改革、教材改革和社會助學改革等各環(huán)節(jié)工作產(chǎn)生重要影響。基于應用型人才培養(yǎng)，專業(yè)課程體系改革堅持專業(yè)設置與社會需求對接，課程設置與崗位需要對接。對于那些理論化過重、不夠靈活實用的專業(yè)和課程體系要果斷加以調(diào)整，減少專業(yè)數(shù)量，重新設置核心課程，增加選考課比例，加大實踐性課程或技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)，盡快形成新的專業(yè)目錄和課程設置規(guī)范。二是教學內(nèi)容改革。針對應用型人才在知識結(jié)構(gòu)上具有復合性、應用性和與時俱進的特點，基于應用型人才培養(yǎng)的自學考試，在教學內(nèi)容設置上應堅持理論知識為應用服務，適度、夠用即可，專業(yè)核心知識和核心技能力求新穎和實用。三是教學體系改革。應用型人才培養(yǎng)既是一種專業(yè)性通才教育，更是一種能力為本的教育，要始終把提高考生的崗位適應能力、社會適應能力和解決實際問題的創(chuàng)新能力作為人才培養(yǎng)的首要目標，要建立院校、社會、企業(yè)共同參與的多層次、多元化培養(yǎng)體系，要突出強化實踐教學。
三、形式多樣、突出實踐的社會助學理念
社會助學是連接個人自學與國家考試之間的橋梁和紐帶，它既是自學考試制度的必然產(chǎn)物，又是自學考試的重要組成部分。[4]自考社會助學工作是我國人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，是實現(xiàn)自學考試人才培養(yǎng)目標，為社會輸送各類人才，促進社會發(fā)展的重要保證。自考社會助學的教育目標要與自學考試人才培養(yǎng)目標相一致，助學的內(nèi)容、形式、方法與手段等要圍繞實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標來展開。為此，推進自學考試綜合改革，實現(xiàn)自學考試由學術型人才培養(yǎng)向應用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，必須改變目前單一的知識講授助學理念，牢固確立形式多樣、突出實踐的社會助學理念，以就業(yè)為導向，以能力培養(yǎng)為中心，構(gòu)建多層次、多形式、多內(nèi)容、多元化的社會助學體系。圍繞提高考生的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力和社會適應能力，自考社會助學應從三個方面進行改革。一是豐富助學內(nèi)容，改進助學方法與手段。除了傳統(tǒng)的課堂理論教學外，自考助學還應開展課堂討論、案例分析等實踐性內(nèi)容，以及走出課堂，開展一些實地調(diào)查和社會實踐，培養(yǎng)考生解決實際問題的能力。豐富的教學內(nèi)容也要求助學方法與手段有所創(chuàng)新，要改變傳統(tǒng)助學課堂灌輸，考生被動學習的局面，倡導把考生作為學習的主體，在教師指導下，自主學習、合作學習、研究性學習。此外，可將網(wǎng)絡技術、各種視聽媒體應用到助學中，借助其直觀性、動態(tài)性和較大的信息量，增強考生對教學內(nèi)容的理解與掌握。二是遴選優(yōu)秀師資，創(chuàng)造濃厚的學習氛圍。助學師資的質(zhì)量直接影響著助學效果。遴選配備優(yōu)秀的助學師資至少應滿足以下三個條件：一要有較高的教學水平；二要有自考助學的教學經(jīng)驗；三要有積極認真的教學態(tài)度和較強的敬業(yè)精神。這樣的教師才能勝任自考教學任務，使考生準確、全面地掌握教材內(nèi)容。三是構(gòu)建助學評估機制，不斷提高助學質(zhì)量。建立助學評估機制的關鍵是確定評價指標，并根據(jù)各自的權(quán)重分配分值，形成評估實施方案。組織自考助學評估要科學規(guī)范，形成制度機制。各助學機構(gòu)接收評估的過程，也是以評促改、以評促建的過程，這樣可以有效地促進自學考試社會助學的改革與發(fā)展，不斷提高自學考試的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、多元并舉、全面客觀的學業(yè)評價理念
學業(yè)評價實質(zhì)是以國家的教育教學目標為依據(jù)，根據(jù)掌握的信息和數(shù)據(jù)，對學生的知識和能力水平進行價值判斷的過程。學業(yè)評價最大的價值是服務于教育目標的實現(xiàn)。在教育目標正確的前提下，最有利于目標實現(xiàn)的學業(yè)評價方法才是最佳方法和最佳選擇。當前，隨著自學考試綜合改革的不斷推進，其人才培養(yǎng)將由學術型人才培養(yǎng)向應用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。為此，鑒于應用型人才培養(yǎng)具有多層次、多形式、多元化的基本特征，那么基于應用型人才培養(yǎng)的自學考試就應該牢固樹立多元并舉、全面客觀的學業(yè)評價理念，積極探索多元評價的方式和手段，努力構(gòu)建內(nèi)容多面、主體多元、形式多樣、關注過程、突出實踐的學業(yè)評價體系。主要從以下幾個方面著力：一是建立專業(yè)核心課程理論與實踐雙項學業(yè)評價制度。專業(yè)核心課是保證專業(yè)培養(yǎng)目標的根本，應設置體現(xiàn)專業(yè)核心知識和核心技能的課程。[5]所謂對專業(yè)核心課實行理論與實踐雙項考核，就是指專業(yè)核心課程的學業(yè)評級由理論知識考試和實踐性環(huán)節(jié)考核兩部分組成。課程最終考試成績由理論考試成績和實踐考試成績兩部分組成，通常情況下理論考試成績占60%，實踐考核成績占40%。實施專業(yè)核心課程雙項考核制度，拓寬了學業(yè)評價的內(nèi)容，有利于推動實踐教學的廣泛開展，有利于考生綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。二是將社會助學機構(gòu)同主考院校一并賦予學業(yè)評價職能。自學考試傳統(tǒng)的學業(yè)評價主體是主考院校中的教員，賦予助學機構(gòu)評價職能，增加評價主體，可突顯出評價的全面性、公平性、民主性與客觀性。社會助學機構(gòu)參與學業(yè)評價后，要打破“一考定終身”的終結(jié)性考試方式，將課程最終成績由平時成績和統(tǒng)一考試成績兩部分構(gòu)成。平時成績評定由助學機構(gòu)負責，統(tǒng)考成績評定由主考院校負責。三是將多種評價形式有機結(jié)合實行多元化考核。首先是終結(jié)性考試與過程性考試相結(jié)合。目前，主要可采用網(wǎng)絡助學過程性考核或面授助學過程性考核與終結(jié)性考試相結(jié)合兩種形式。其次是閉卷考試與開卷考試相結(jié)合。開卷考試的試題往往比較開放，有利于考核考生的綜合能力及素質(zhì)，有利于應用型人才能力素質(zhì)的全面培養(yǎng)。再次是自學考試評價與其他教育形式評價相結(jié)合。通過建設學分銀行的機制體系和服務平臺，構(gòu)建課程學習互認通道。這種結(jié)合可避免重復考核考生已掌握的內(nèi)容，有利于提高考生學習的針對性，有利于更多的應用型人才脫穎而出。
【參考文獻】
[1]姜剛.貫徹落實十八屆三中全會精神積極推進自學考試綜合改革[J].中國考試，2014（4）:3-6.
[2]國務院.高等教育自學考試暫行條例[Z].1988-03-03.
[3]張大良.以提高質(zhì)量為核心加強國家精品開放課程建設[J].中國高等教育，2013（1）：6-11.
[4]趙亮宏，主編.高等教育自學考試社會助學和宣傳工作的理論與實踐[M].武漢:湖北人民出版社，2002.
[5]中國考試編輯部.自學考試專業(yè)和課程改革的思路與進展[J].中國考試,2014（4）:8-12.
【作者簡介】
職天成（1965-）男，河南溫縣人，副教授，研究方向：自學考試。
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