陜西省洛川縣馮家村的兩孔窯洞，見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)這一歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，召開(kāi)的一次極為重要的政治局?jǐn)U大會(huì)議。
此次會(huì)議通過(guò)的文件以及發(fā)布的命令，形成國(guó)共第二次合作的嶄新局面?！懊珴蓶|軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的奠基地，八路軍誕生地，國(guó)共第二次合作的起源地”，是人們對(duì)洛川會(huì)議舊址的概括。
洛川會(huì)議舊址紀(jì)念館里的雕塑
夏日的早上，不到十點(diǎn)，洛川會(huì)議舊址紀(jì)念館已陸陸續(xù)續(xù)有游人進(jìn)入了。
走進(jìn)大門，越過(guò)一顆用紅色石頭鋪成的大大的紅星，就來(lái)到“全民抗戰(zhàn)，走向勝利”雕塑前。這座高7.7米、寬11米、厚3米、底座長(zhǎng)3.78米的巨型石雕包含了7月7日抗戰(zhàn)爆發(fā)、10月1日新中國(guó)的成立，平型關(guān)、雁門關(guān)、陽(yáng)明堡三次大捷和1937年8月洛川會(huì)議的召開(kāi)等標(biāo)志性事件。雕塑正面為張聞天、毛澤東、朱德、周恩來(lái)四位偉人頭像，周圍環(huán)繞著表現(xiàn)全國(guó)軍民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下頑強(qiáng)抗戰(zhàn)的情景。背面為洛川會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》。
經(jīng)過(guò)三座警衛(wèi)隊(duì)舊址的院落，才能進(jìn)入到洛川會(huì)議舊址。在警衛(wèi)隊(duì)舊址院子的花圃里，立有一個(gè)標(biāo)志牌，介紹警衛(wèi)隊(duì)如何保衛(wèi)會(huì)議安全的，其中最后一句很有意味——“參加警衛(wèi)的還有東北軍一個(gè)機(jī)槍連和一個(gè)手槍排，負(fù)責(zé)外圍保衛(wèi)工作?！?/p>
中國(guó)共產(chǎn)黨如此重要的一個(gè)會(huì)議，為什么東北軍居然能參加安保？
這就不能不提到洛川會(huì)談。
洛川會(huì)談達(dá)成秘密協(xié)定
洛川會(huì)議史實(shí)展廳第一單元就是洛川會(huì)談。展廳用雕塑再現(xiàn)了會(huì)談的情景——一張八仙桌，左邊是張學(xué)良，右邊是李克農(nóng)，中間打橫站著的是王一哲。王一哲是當(dāng)時(shí)駐守洛川的東北軍六十七軍軍長(zhǎng)。
1935年10月，中央紅軍到達(dá)陜北。紅軍和東北軍有過(guò)幾次交手，東北軍損兵折將。紅軍對(duì)俘虜?shù)臇|北軍官兵，在瓦窯堡搞了一個(gè)學(xué)習(xí)班。
榆林橋一役，高福源所轄第六一九團(tuán)悉數(shù)被殲，團(tuán)長(zhǎng)高福源被俘。經(jīng)過(guò)在“解放軍官學(xué)習(xí)班”學(xué)習(xí)后，他主動(dòng)要求見(jiàn)李克農(nóng)，承諾回去說(shuō)服張學(xué)良在抗日的前提下同紅軍合作。
李克農(nóng)在回憶錄中這樣描述洛川會(huì)談的前前后后：經(jīng)高福源的穿針引線，張學(xué)良答應(yīng)和紅軍談判。此前，張學(xué)良也多方面尋找與紅軍合作的機(jī)會(huì)。由毛澤東當(dāng)場(chǎng)拍板，任命李克農(nóng)為中共中央全權(quán)代表，去同張學(xué)良、王一哲會(huì)談。
1936年2月25日，李克農(nóng)抵達(dá)洛川。第二天先期會(huì)談是在李克農(nóng)與王一哲之間進(jìn)行的，達(dá)成以下六項(xiàng)口頭協(xié)議：一、確立紅軍與六十七軍互不侵犯、各守原防的原則（包括六十七軍在甘邊區(qū)及關(guān)中區(qū)的防地）；二、紅軍同意恢復(fù)六十七軍富縣、甘泉、延安公路上的交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)通商；三、延安、甘泉兩城恢復(fù)正常關(guān)系。延安、甘泉兩地六十七軍所需糧食、木柴等物，一是六十七軍自己向當(dāng)?shù)靥K區(qū)群眾購(gòu)買；二是紅軍轉(zhuǎn)飭當(dāng)?shù)靥K維埃發(fā)動(dòng)群眾送糧、送柴進(jìn)城出售，以便利東北軍；四、雙方都可互派人員到對(duì)方駐地辦貨。雙方對(duì)辦貨人員要負(fù)保護(hù)之責(zé)，并給予方便。但為掩人耳目，辦貨人員應(yīng)著便裝；五、紅軍同意在甘泉被圍達(dá)半年之久的六十七軍兩個(gè)營(yíng)重新?lián)Q防，不加阻撓；六、東北軍送給紅軍一部分彈藥、服裝、通訊器材和醫(yī)藥用品等。以全面停戰(zhàn)促全面合作，是這次會(huì)談的最重要的成果。
協(xié)議自3月5日起秘密執(zhí)行。
會(huì)后，王一哲除了掩護(hù)紅軍采購(gòu)人員到西安購(gòu)買兩批物資外，還收集了一批南京、上海、北平、天津出版的報(bào)紙雜志，連同山西、河北、綏遠(yuǎn)、察哈爾各省的軍用地圖各一份贈(zèng)送給紅軍。
3月3日，張學(xué)良從南京飛回西安，4日即趕往洛川。張學(xué)良和李克農(nóng)會(huì)談的內(nèi)容主要圍繞下面三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行：抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線要不要將蔣介石納入？紅軍為什么東渡黃河去東征？抗日戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打以及中共對(duì)國(guó)防問(wèn)題的看法。
1935年12月召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議，制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的提法是“反蔣抗日”。張學(xué)良認(rèn)為，提“反蔣抗日”是個(gè)很大的失策，因?yàn)槭Y介石掌握著全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)命脈和陸海空軍大權(quán)，是全國(guó)最大的實(shí)力派。
雙方就聯(lián)蔣抗日還是反蔣抗日這個(gè)問(wèn)題，展開(kāi)了坦率的爭(zhēng)論。最后李克農(nóng)表示，如果蔣介石愿意放棄反共政策，解除對(duì)人民的壓迫，愿意團(tuán)結(jié)全國(guó)人民抗日，中共對(duì)他的態(tài)度可以重新考慮。
最后，張學(xué)良提出，希望中共方面派出全權(quán)代表共商抗日救國(guó)大計(jì)，最好能在毛澤東主席或周恩來(lái)副主席中推出一位來(lái)再進(jìn)行一次會(huì)談，會(huì)談地點(diǎn)選在膚施（延安）城，時(shí)間由中共方面定。
5日凌晨四點(diǎn)，會(huì)談方告結(jié)束。中共中央對(duì)這次談判結(jié)果表示滿意。
1936年3月，東北軍為方便張學(xué)良進(jìn)行洛川會(huì)談，在洛川縣城東郊的安民村修建了一個(gè)臨時(shí)的軍用飛機(jī)場(chǎng)。紀(jì)念館院子的合作亭里，展示了一個(gè)鐵碌碡，據(jù)說(shuō)是當(dāng)時(shí)壓跑道用的。
洛川會(huì)談，紅軍首先與東北軍達(dá)成了停止內(nèi)戰(zhàn)共同抗日的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“洛川會(huì)談的成功，為陜北根據(jù)地的鞏固和國(guó)共第二次合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為洛川會(huì)議的勝利召開(kāi)創(chuàng)造了條件?！甭宕〞?huì)議紀(jì)念館館長(zhǎng)段志鵬對(duì)記者說(shuō)。
歷史選擇了馮家村
“這里，是抗敵救國(guó)的決策源；這里，是打擊侵略的鼓動(dòng)壇……”這是馮國(guó)璋寫的《洛川會(huì)議舊址贊》中的句子。
馮國(guó)璋是馮建勛的小兒子。馮建勛在村里開(kāi)有私塾，4歲的馮國(guó)璋已在私塾隨父親念書(shū)了。當(dāng)年洛川會(huì)議就是在馮建勛的兩孔私塾窯洞里開(kāi)的。左邊學(xué)生教室的窯洞，當(dāng)時(shí)被用作會(huì)議室，右邊老師辦公用的窯洞，則被用作毛澤東開(kāi)會(huì)時(shí)的住處。
馮國(guó)璋生前曾回憶說(shuō)：“據(jù)父親講，‘盧溝橋事變’后的一天，一個(gè)穿黑色衣服的紅軍來(lái)到學(xué)校，提出借用小學(xué)校開(kāi)會(huì)，時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，父親就答應(yīng)了，還替那人寫了幾幅標(biāo)語(yǔ)，后來(lái)才知道這個(gè)人就是肖勁光大將。開(kāi)會(huì)期間，父親還見(jiàn)過(guò)毛澤東、朱德、周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人，他們就在我家灶房鍋臺(tái)上做飯，并分散住在村上老鄉(xiāng)家的窯洞里，他們對(duì)人和藹，很容易接近。會(huì)議開(kāi)完后，他們把教室打掃得干干凈凈，只是在墻上放字紙的洞洞里還有一些已經(jīng)燒盡的煙紙灰。”
馮國(guó)璋老人兩年前已去世，他的老伴袁花浪說(shuō)，“當(dāng)年只知道要開(kāi)會(huì)，就給學(xué)生放假了，公公當(dāng)時(shí)在私塾里教語(yǔ)文和數(shù)學(xué)，婆婆馮楊氏給參會(huì)的人做農(nóng)家便飯?！?/p>
洛川會(huì)議在當(dāng)時(shí)算是保密會(huì)議，村民只知道部隊(duì)在這里開(kāi)會(huì)，但對(duì)會(huì)議內(nèi)容卻一無(wú)所知。只有私塾先生馮建勛知道些許情況。后來(lái)在舊址上建紀(jì)念館時(shí)，會(huì)議室的布置情況，開(kāi)會(huì)時(shí)的形式等很多具體細(xì)節(jié)，都是馮建勛老人提供的。
“這次政治局會(huì)議要擴(kuò)大到部分紅軍將領(lǐng)，而大部分紅軍的主要將領(lǐng)已經(jīng)駐扎三原、富平、涇陽(yáng)一帶，準(zhǔn)備開(kāi)赴抗日前線。當(dāng)時(shí)條件艱苦，共產(chǎn)黨的軍政領(lǐng)導(dǎo)也只能騎馬。洛川地處延安和關(guān)中的中間地段，距離延安和關(guān)中各有一半的路程，騎馬一天就能趕到，便于前方將領(lǐng)參加會(huì)議?！倍沃均i說(shuō)，還有一點(diǎn)就是，當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)比較好。
據(jù)洛川會(huì)議紀(jì)念館館藏文獻(xiàn)記載：時(shí)任中央軍委參謀長(zhǎng)兼紅軍后方司令部參謀長(zhǎng)肖勁光回憶，1937年8月中旬的一天，毛澤東交給他一個(gè)機(jī)密任務(wù)：“黨中央準(zhǔn)備在洛川開(kāi)一個(gè)會(huì)，你去打個(gè)前站，安排個(gè)開(kāi)會(huì)的地方。不要在洛川縣城，那里不安全。要選個(gè)安全的地方?！?/p>
接受任務(wù)后，肖勁光同軍委后勤部部長(zhǎng)楊立三等人一起開(kāi)著一輛大卡車跑了近一百公里，在一個(gè)緊靠咸（陽(yáng)）榆（林）公路的村莊停了下來(lái)。
這個(gè)村莊距離紅區(qū)和白區(qū)交界的界子河和洛川縣城各二十華里，位置適中。村口有廟宇和戲樓，可宿營(yíng)；村旁有個(gè)大池塘，可飲馬；村里有五六十戶人家，在當(dāng)時(shí)的陜北就算得上是大村子了，可容納較多的人員駐扎。馮家村周圍有圍墻和城門，便于防守；村里戶戶相連，巷巷相通，便于疏散隱蔽。村子南邊有個(gè)私塾小學(xué)，桌椅板凳齊全，便于開(kāi)會(huì)使用。小學(xué)后面靠村莊窯洞院落，前面是個(gè)打麥場(chǎng)，地勢(shì)開(kāi)闊，不利于敵人隱蔽接近。肖勁光覺(jué)得，各方面條件都比較理想，于是便把會(huì)議地點(diǎn)選擇在了馮家村。
洛川會(huì)議在討論什么？
洛川紀(jì)念館最南邊的圍墻上，分別有三段話：毛澤東軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的奠基地；八路軍誕生地；國(guó)共第二次合作的起源地。言簡(jiǎn)意賅地概括了洛川會(huì)議的意義。
西安事變，促成了國(guó)共的第二次合作與共同抗日的新局面。
1937年7月7日，“盧溝橋事變”爆發(fā)。次日，中共中央即發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》，指出只有實(shí)行全民族抗戰(zhàn)，才是中國(guó)的出路。
7月9日，駐扎陜西云陽(yáng)的紅軍前敵總指揮彭德懷率人民抗日紅軍全體指戰(zhàn)員發(fā)表致蔣介石通電，表示“紅軍愿即改名為國(guó)民革命軍，并請(qǐng)授命為抗日前驅(qū)，與日寇決一死戰(zhàn)。”
國(guó)共雙方在紅軍改編問(wèn)題上的矛盾是，國(guó)民黨蔣介石企圖吞并紅軍，把紅軍分散使用，置于正面戰(zhàn)場(chǎng)借刀殺人；而共產(chǎn)黨方面則要求獨(dú)立自主地指揮，要求把紅軍作為戰(zhàn)略游擊隊(duì)來(lái)使用。
8月19日，在由南京國(guó)民政府軍事委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)防會(huì)議上，經(jīng)周恩來(lái)、朱德?lián)砹?zhēng)，蔣介石終于同意了中共方面主張，將紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，整編三個(gè)師，國(guó)民黨不再堅(jiān)持派遣參謀長(zhǎng)和政治部主任，自師長(zhǎng)至連排長(zhǎng)軍隊(duì)各級(jí)主副將佐軍官均由中共自行配備。此前，蔣介石雖然幾次催紅軍出動(dòng)，卻拒絕給紅軍一個(gè)番號(hào)，拒絕承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位。
當(dāng)天，張聞天、毛澤東立即致電朱德、博古、彭德懷、任弼時(shí)、劉伯承，張浩、賀龍、關(guān)向應(yīng)等，發(fā)出召開(kāi)洛川會(huì)議的正式通知，并告知會(huì)議的三項(xiàng)議題：政治任務(wù)問(wèn)題；軍事問(wèn)題；兩黨關(guān)系問(wèn)題。
早在二十多天之前，張聞天、毛澤東已給在涇陽(yáng)的彭德懷、任弼時(shí)發(fā)了預(yù)告將在洛川開(kāi)會(huì)的電報(bào)。
從8月20日起，參會(huì)人員分別從延安、涇陽(yáng)的云陽(yáng)鎮(zhèn)以及從南京經(jīng)西安向洛川進(jìn)發(fā)。此前，林彪、徐向前已到達(dá)了洛川。
記者在紀(jì)念館看到一本《洛川會(huì)議會(huì)議記錄》，是一個(gè)19.8×15.3厘米的硬皮本，紙張較厚，在當(dāng)時(shí)已算是非常高級(jí)的本子。這從某種程度上顯示出中共中央對(duì)此次會(huì)議的重視。
會(huì)議從22日持續(xù)到25日。
第一天的議程是“軍事外交問(wèn)題”。毛澤東首先從“軍事分區(qū)問(wèn)題——戰(zhàn)界問(wèn)題”、“軍委任務(wù)”、“鞏固后方問(wèn)題”、“軍事教育——與前后方分工”等四個(gè)方面，作了關(guān)于軍事問(wèn)題的報(bào)告，隨后又作了關(guān)于（國(guó)共）兩黨關(guān)系的外交問(wèn)題的報(bào)告。
關(guān)于軍事問(wèn)題，毛澤東指出：根據(jù)中日戰(zhàn)爭(zhēng)中敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)和敵人用兵的戰(zhàn)略方向（以?shī)Z取華北為主），抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)。紅軍的基本任務(wù)是“創(chuàng)造根據(jù)地；牽制與消滅敵人；配合友軍作戰(zhàn)（戰(zhàn)略支援任務(wù)）；保存和擴(kuò)大紅軍；爭(zhēng)取民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并制定了“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”的作戰(zhàn)方針。
作戰(zhàn)方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，包括在有利條件下集中兵力消滅敵人兵團(tuán)，以及向平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。原則是游與擊相結(jié)合，打得贏就打，打不贏就走，分散發(fā)動(dòng)群眾，集中消滅敵人。
毛澤東還透徹地分析了當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)的形勢(shì)。他指出，由于敵人方面的強(qiáng)大而我們力量的弱小，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)必然是一個(gè)持久戰(zhàn)。要取得抗戰(zhàn)的勝利，必須全國(guó)總動(dòng)員，不分男女老幼，有錢的出錢，有力的出力，有知識(shí)的出知識(shí)，進(jìn)行全民族的抗戰(zhàn)。
在國(guó)共兩黨關(guān)系方面，毛澤東指出，要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線；同時(shí)要保持共產(chǎn)黨在政治上、組織上的獨(dú)立性，吸取1927年大革命失敗的教訓(xùn)，對(duì)國(guó)民黨的反共傾向保持高度的警覺(jué)性。
討論發(fā)言中，與會(huì)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在紅軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)方針上。
劉伯承元帥之子劉蒙將軍回憶說(shuō)：1937年在洛川會(huì)議召開(kāi)前，父親和他的政治委員張浩（林彪的堂兄），就抗日戰(zhàn)爭(zhēng)軍事問(wèn)題，一起給毛主席寫了一封信，其中建議“我軍以游擊戰(zhàn)為主，不放棄有利時(shí)機(jī)的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，盡量避免與日軍陣地戰(zhàn)”。
“毛主席對(duì)這封信中的軍事觀點(diǎn)非常滿意，并責(zé)成父親說(shuō)服與會(huì)同志接受這一軍事觀點(diǎn)?！眲⒚烧f(shuō)。
在爭(zhēng)論中達(dá)成共識(shí)
當(dāng)時(shí)，朱德、彭德懷、林彪等許多軍事將領(lǐng)都主張打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打幾個(gè)大仗來(lái)證明紅軍的戰(zhàn)斗力。據(jù)聶榮臻的回憶，“林彪不同意打游擊戰(zhàn)。他在會(huì)上說(shuō)，要以打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)。”林彪認(rèn)為，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)我們已經(jīng)可以整師整團(tuán)地消滅國(guó)民黨軍隊(duì)了，日本侵略軍有什么了不起！
朱德、彭德懷的觀點(diǎn)與林彪相同，覺(jué)得既然是正規(guī)軍了，都主張打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打幾個(gè)大仗來(lái)證明紅軍的戰(zhàn)斗力。
毛澤東、張聞天的意見(jiàn)，在8月1日發(fā)給周恩來(lái)、博古、林伯渠的電報(bào)中就已經(jīng)體現(xiàn)：“（甲）在整個(gè)戰(zhàn)略方針下執(zhí)行的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛，只有如此才能發(fā)揮紅軍特長(zhǎng)，給日寇以相當(dāng)打擊。（乙）依上述原則，在開(kāi)始階段，紅軍以出三分之一的兵力為適宜，兵力過(guò)大，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊，其余兵力依戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展，逐漸使用之?！?/p>
毛澤東指出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)。紅軍的基本任務(wù)是：創(chuàng)造根據(jù)地，牽制消滅敵人，配合友軍作戰(zhàn)，保存和擴(kuò)大紅軍，爭(zhēng)取共產(chǎn)黨對(duì)民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
在討論中，大家對(duì)這些問(wèn)題基本達(dá)成了共識(shí)，但對(duì)紅軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)方針上卻發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。
“當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)在游擊戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)關(guān)系的問(wèn)題上分歧很大，這本來(lái)無(wú)可厚非，大家都是為了國(guó)家，為了更好抗日，只是側(cè)重點(diǎn)不同罷了。”段志鵬對(duì)討論中有不同意見(jiàn)這樣分析說(shuō)。
在一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)時(shí)，第二天休會(huì)，轉(zhuǎn)而召開(kāi)政治局常委會(huì)。
這個(gè)會(huì)議只有八個(gè)人參加，分別是張聞天、毛澤東、博古、周恩來(lái)、張國(guó)燾、彭德懷、朱德和任弼時(shí)。議題由軍事外交問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)的“人事問(wèn)題”。對(duì)“前方軍分會(huì)名單”、“各分部軍政委”、“西路軍問(wèn)題”、“政治部問(wèn)題”都作了詳細(xì)討論和安排。
8月24日，張聞天做了政治形勢(shì)與方針問(wèn)題的補(bǔ)充報(bào)告，他在報(bào)告中再次指出：我們對(duì)日本既不應(yīng)有過(guò)高的估計(jì)，但也不應(yīng)做過(guò)低的估計(jì)。要強(qiáng)調(diào)持久戰(zhàn)的問(wèn)題，全面的、全民族的抗戰(zhàn)是一個(gè)艱苦斗爭(zhēng)的過(guò)程。
毛澤東在報(bào)告后再次強(qiáng)調(diào)，“用持久戰(zhàn)打倒日本帝國(guó)主義，建立民主共和國(guó)”，并指出實(shí)行“兩個(gè)政策”，即單純政府的抗戰(zhàn)政策或全面的全民族的抗戰(zhàn)政策，就會(huì)有“兩個(gè)前途”。朱德、彭德懷、劉伯承、周恩來(lái)也都分別發(fā)言討論，表示贊同洛甫的報(bào)告和毛澤東的觀點(diǎn)。
休會(huì)期間，南京政府來(lái)電督催紅軍改編事項(xiàng)，關(guān)于“游擊戰(zhàn)”還是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的爭(zhēng)論，并沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)。8月25日的會(huì)議，轉(zhuǎn)而討論建立抗日后方根據(jù)地的問(wèn)題。
毛澤東發(fā)言指出：紅軍開(kāi)赴前線的主要方向是深入敵后，發(fā)動(dòng)群眾，武裝群眾，建立抗日政權(quán)，創(chuàng)建鞏固的敵后抗日根據(jù)地，從而實(shí)現(xiàn)黨的全民族全面抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者的戰(zhàn)略任務(wù)。他還提出，紅軍主力開(kāi)赴前線以后，還要留下一支部隊(duì)保衛(wèi)陜北根據(jù)地，使得陜甘寧邊區(qū)成為抗日的紅色大本營(yíng)。這一觀點(diǎn)得到大家的贊同。
同一天，中共中央發(fā)布關(guān)于紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令?？傊笓]朱德、副總指揮彭德懷、參謀長(zhǎng)葉劍英、副參謀長(zhǎng)左權(quán)、總政治部主任任弼時(shí)、總政治部副主任鄧小平，下轄三個(gè)師——一一五師、一二〇師和一二九師。
8月26日，紅軍將領(lǐng)紛紛離開(kāi)返回關(guān)中，主持部隊(duì)改編和換裝事宜。
洛川會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》和《中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》，并在《解放》周刊上發(fā)表。
隨后幾天，中央政治局召開(kāi)常委會(huì)，研究了相關(guān)問(wèn)題。會(huì)后，張聞天又主持召開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線座談會(huì)，張聞天、毛澤東、周恩來(lái)、博古等先后發(fā)了言，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則和主導(dǎo)地位。
改編后的八路軍，除一部分人組成留守兵團(tuán)保衛(wèi)延安和陜甘寧邊區(qū)外，其他三萬(wàn)多人先后東渡黃河開(kāi)赴華北抗日前線。自8月22日收到改編命令（25日正式發(fā)布）到9月2日出發(fā)，僅僅只用了十天時(shí)間。
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