本文為西安市社科基金項目“‘一帶一路’背景下西安廉政文化軟實力研究”（15WT02）階段性成果
(西安文理學(xué)院政治學(xué)院 陜西西安 710065）
【摘 要】文章考證了長安淵源流長的傳統(tǒng)廉政文化，認(rèn)為歷經(jīng)周、秦、漢、唐時期的發(fā)展，逐漸形成了影響后世乃至今日的豐富的廉政社會文化,涵蓋豐富嚴(yán)格的廉政制度，深邃精彩紛呈的廉政思想文化; 崇廉尚德的廉政社會文化，對我們今天加強(qiáng)具有西安特色的廉政文化建設(shè)意義重大。
【關(guān)鍵詞】長安；廉政制度；廉政思想；廉政社會文化
2013年4月19日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化”。優(yōu)秀的古代廉政文化是我們當(dāng)前不斷貫徹反腐倡廉精神，不斷深入反腐敗斗爭的精神源泉。長安即今天的西安，自古就是帝王之都，先后有周、秦、漢、隋、唐等十三個封建王朝在此建都，有著三千年的建城史和一千多年的建都史，作為古代中國曾經(jīng)的首都和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，形成了將儒學(xué)、官德、社會風(fēng)俗、家庭倫理和中央集權(quán)相結(jié)合的獨特的廉政文化，包括豐富的典章制度、深邃的廉政思想、清廉的社會文化，對當(dāng)時全國范圍內(nèi)的廉政文化起到了率先垂范的作用，并產(chǎn)生了重大的影響。中國歷史上影響深遠(yuǎn)的廉政制度的淵源與發(fā)展幾乎都與長安有關(guān)。周、秦、漢、隋、唐這五個偉大的時代均建都長安，這五個朝代也奠定了中國封建社會基本的制度文化并影響至今?！八卧髑鍟r期，廉文化繼續(xù)發(fā)展，但廉政思想鮮有創(chuàng)新，僅是對先秦諸子學(xué)說給予闡釋和發(fā)揮，在制度上也是對前期的補(bǔ)充或完善。”[1]因此，對于長安作為都城時期的廉政文化進(jìn)行梳理，基本上就可以看到中國傳統(tǒng)廉政文化的脈絡(luò)，這些彌足珍貴的思想文化基因，更是我們當(dāng)下廉政文化建設(shè)的重要資源。
一、豐富嚴(yán)格的廉政制度文化
監(jiān)察制度是中國古代最重要的廉政制度。治國先治吏，一個權(quán)責(zé)明確、獎懲分明、監(jiān)督有序的官吏監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對各級官員定會形成一個制度約束。中國行政監(jiān)察的雛形始于西周，秦朝時開始建立最基本的監(jiān)察制度，對官員的職責(zé)、考核與處罰做了明確的規(guī)定。秦朝在中央設(shè)立最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)的首腦是御史大夫，主要的監(jiān)察職能由御史大夫的一名副手——御史中丞來負(fù)責(zé)。此外，秦朝實行郡縣制，每郡設(shè)有郡守負(fù)總責(zé)，設(shè)郡尉分管軍事和治安，還設(shè)有監(jiān)郡御史來負(fù)責(zé)監(jiān)察之責(zé)，各縣也設(shè)有御史，負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察一縣內(nèi)的所有官吏，包括縣令。這樣，秦朝就形成了一個“御史大夫——御史中丞——監(jiān)郡御史——縣御史”這樣自上而下的官吏監(jiān)督體系，力圖使整個官吏隊伍清正廉明。秦朝的監(jiān)察組織和監(jiān)察體系的設(shè)立還是比較嚴(yán)密的，對中國整個封建社會的吏制都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
察舉制度和刺史制度是對監(jiān)察制度的發(fā)展。劉邦開漢代察舉制度之先河，漢武帝進(jìn)一步把察舉制度發(fā)展為一種較為完備的官吏選拔制度。使儒家思想成為中國社會正統(tǒng)思想并影響至今的董仲舒就是通過“察舉”進(jìn)入到漢武帝的視野中的。察舉制度，就是由中央政府和地方郡國按指定科目舉薦人才，被舉薦者經(jīng)考核合格，即可委任為一定的官職。被舉薦的人必須是品德高尚、孝敬父母、賢良方正、富有才干之人。兩漢察舉最主要的科目即為孝廉科，守孝道、知廉潔，也成為中國封建社會對官員的基本要求。兩漢時期的察舉制度，通過嚴(yán)格的考核和舉薦，保證了官吏隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，極大地壓縮了官員選拔過程中的腐敗和舞弊現(xiàn)象。漢代的刺史制度是對察舉制度的繼承，對維護(hù)皇權(quán)、澄清吏治起到了積極的作用。
科舉制度的完備。中國古代科舉制度最早起源于隋朝，隋滅亡以后，唐朝的帝王承襲了這一人才選拔制度，并把它進(jìn)一步完善?？婆e考試把選拔官吏的權(quán)力收歸中央，為大批出身寒門的“賢良”之士提供了一個展示自我、報效國家的平臺。唐太宗、武則天、唐玄宗對科舉制度的完善起到了重要的作用。唐太宗任人唯賢，虛心納諫，重視人才的選拔和培養(yǎng)，大批的能臣廉吏與李世民一起創(chuàng)造了“開元盛世”。女皇武則天則親自“策問貢人于洛成殿”，這是科舉制度中殿試的淵源，武則天還開創(chuàng)了武舉。唐玄宗在位期間曾多次面試科舉應(yīng)試者，錄取了很多有才學(xué)的人?？婆e制度不斷改革和發(fā)展，對隋、唐以后中國封建社會的政治制度、社會文化、教育思想都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
周、秦、漢、唐時期的廉政制度，體現(xiàn)了任前考核與任中監(jiān)督的結(jié)合，道德與能力的結(jié)合，他薦與自薦的結(jié)合、任職與回避的結(jié)合，極大地豐富了廉政制度文化的內(nèi)容，體現(xiàn)了制度設(shè)計者深刻的思考，在整個中國古代廉政制度文化建設(shè)中發(fā)揮著潛移默化的作用，也為今天西安廉政文化的建設(shè)提供了精神基因。
二、精彩紛呈的廉政思想文化
西周時期的廉政思想。中國傳統(tǒng)的廉政思想文化起源于夏商周的奴隸社會時期，在西周時期就已有鮮明的廉政思想呈現(xiàn)。商紂王因窮奢淫逸、貪酷殘民而亡國，對后世西周而言是一個極大的警示。周公旦十分崇尚廉政愛民，他主張“明德慎罰”，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了禮樂典章和周禮，孔子所說的“克己復(fù)禮”指的就是周禮，周公旦被尊為儒學(xué)的奠基人，是孔子一生最崇拜的古代圣人之一。西周名臣姜子牙也深知貪腐亡國，因此極力倡導(dǎo)清正廉潔的風(fēng)氣，想必他在渭水之濱垂釣之時就在孕育治國平天下的宏偉藍(lán)圖。姜子牙在其所著的《六韜》《三略》中指出：“同天下之利者得天下，擅天下之利者失天下。天有時，地有財，能與人共之者，仁也。仁之所在，天下歸之。與人同憂同樂，同好同惡，義也。義之所在，天下赴之?！辈⒅赋觥傲疂崘勖裾吆衿涞摗！钡纫幌盗辛枷?。世人皆知姜太公的政治謀略和軍事奇才，豈不知太公的廉政思想對后世影響極大，我們在孔孟老莊的思想中，在唐太宗的治國之道中，在范仲淹的文學(xué)作品中，都能看到姜子牙廉政思想的影子。
諸子百家的廉政思想?？鬃邮侨寮宜枷氲拇砣宋?，孔子主張“仁政”，其中就包含了清廉節(jié)儉的思想。他提出“仁者愛人”，做官者要“親親而仁民”，他重義輕利，“不義而富且貴，于我如浮云”，他主張節(jié)儉并強(qiáng)調(diào)人要有自我反省的意識：“吾日三省吾身”。孟子倡導(dǎo)清心寡欲，他曾指出“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫?！钡兰抑鲝埑缟凶匀?、清凈無為。老子提出了大量的民本思想，“民不畏死，奈何以死懼之？”，老子還主張廉政而不傷害他人，“廉而不劌”強(qiáng)調(diào)為人廉政寬厚。莊子的思想主張淡泊名利，清廉自守。法家的廉政思想是對儒、道思想的有益補(bǔ)充。管仲在《管子·牧民》中，開宗明義提出了著名的“四維”，把禮、義、廉、恥四種道德看作治國的四個綱，缺一不可，主張廉潔清正，不包庇壞人壞事。韓非子以法為本，告誡君主在運用“術(shù)”、“勢”時，要嚴(yán)于律己、廉潔儉樸，杜絕奢靡。
中國古代思想家廉政思想的啟蒙，對后世的統(tǒng)治者、政治家、文學(xué)家以及整個社會制度皆產(chǎn)生了重大影響。作為中華文明發(fā)源地的長安當(dāng)然浸淫其中，發(fā)展創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了許多澤被后世的圣明君臣和文人墨客。漢武帝劉邦在即位后的一次慶功宴上，自己總結(jié)取勝的原因：“我能做到知人善用，發(fā)揮他們的才干，這才是我們?nèi)俚恼嬲?。至于項羽，他只有范增一個人可用，但又對他猜疑，這是他最后失敗的原因?！碧铺诶钍烂窀侵松迫?、從諫如流、厲行節(jié)儉、輕徭薄賦的一代明君，他與魏征的故事被后世傳為君廉臣賢的佳話，他把荀子的“水舟”思想作為自己的政治訓(xùn)誡。董仲舒提出了“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的建議，被漢武帝采納，由此確立了儒學(xué)在中國封建社會的正統(tǒng)地位，仁政與廉政的結(jié)合也成為此后統(tǒng)治者廣泛倡導(dǎo)的官員修養(yǎng)。歷代的廉政思想都注重道德教化與憂患意識的結(jié)合，時刻提醒我們防腐拒變警鐘長鳴，以避免政息人亡的歷史節(jié)律。
三、崇廉尚德的廉政社會文化
馬克思主義認(rèn)為，人是社會關(guān)系的總和。社會關(guān)系的總和必然要形成社會文化意識。中國社會是一個傳統(tǒng)文化深厚的國家，人們在社會經(jīng)濟(jì)生活中所形成的社會意識和風(fēng)俗習(xí)慣，必然會形成價值觀念的合力，對社會文化產(chǎn)生潛移默化的影響。中國社會在長期的發(fā)展過程中逐漸形成了崇廉尚德的廉政社會文化。
清官文化根深蒂固。中國封建社會有政治遠(yuǎn)見的統(tǒng)治者歷來重視官吏的廉潔問題，并通過政治宣傳在全社會倡導(dǎo)大法小廉的社會風(fēng)氣?！敖y(tǒng)治階級對廉吏的旌表，對貪官的懲罰，使社會形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會氛圍?！?strong>[2]清官的產(chǎn)生，既是統(tǒng)治階級的推動，也反映了老百姓的期盼，更是中國文人“修身齊家治國平天下”的精神支柱和人生目標(biāo)。中國封建社會的官吏選拔歷來孝廉并舉，中國人歷來尊崇“百善孝為先，百官廉為德”的為官之道。魏征一生清廉節(jié)儉，臨死前唐太宗才派人給其家中加蓋了正廳，否則去世時連個祭拜的廳堂都沒有。2011年7月30日晚，新編秦腔廉政歷史故事劇《太尉楊震》在西安舉行首場演出。楊震，陜西潼關(guān)人，東漢時期官居太尉。他的門生曾送金于他，以為無人知曉，不料楊震卻告訴門生此事“天知、神知、子知、我知”，拒不收金。楊震為我國古代清官廉吏的典型代表，楊震暮夜卻金的故事也廣為流傳。包拯被老百姓稱作“包青天”，是鐵面無私、廉潔公正的代名詞。神探狄仁杰、一代廉吏于成龍、海瑞罷官等流傳千古的清官故事被世世代代的人們以各種方式傳唱紀(jì)念，表達(dá)著人們對清官廉吏的敬仰之情，也反映著人們對清明政治和社會正義的強(qiáng)烈期盼。
道德教化形成輿論。中國社會的群體意識特別強(qiáng)烈，社會文化特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者通過自身的道德修養(yǎng)和公正廉潔來推動率先垂范、上行下效的廉政社會文化建設(shè)。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，強(qiáng)調(diào)道德楷模的人格力量，孔子認(rèn)為“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也”，要人向善，官僚貴族要在教化中起表率作用。儒家社會的君子風(fēng)范也成為文人志士理想人格。盡管歷朝歷代社會思想交融多樣，但都倡導(dǎo)教化。文人志士既注重內(nèi)省修養(yǎng)德性，又不乏社會責(zé)任感，關(guān)中大儒張載的“為天地立心，為民生立命，為往世繼絕學(xué)，為萬世開太平”，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為政以德，是古人安邦治國的準(zhǔn)則，在漫長的歷史長河中，禮義廉恥已形成一種社會道德評價機(jī)制，寡廉鮮恥之徒都會遭到全社會的譴責(zé)、受到制度的懲處；清廉正直之士定會得到世人的高度評價與推崇、成為道德之楷模。用道德教化來贏得民心、凝聚力量、形成良好的輿論場，是古代政治家成就一番偉業(yè)的秘密。
家風(fēng)家訓(xùn)清廉傳世?！傲笔枪糯賳T應(yīng)具備的最基本的品德與素質(zhì)，家庭、宗族是孕育道德修養(yǎng)的沃土。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上，習(xí)近平指出，不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。中國的家風(fēng)家訓(xùn)中，包含著豐富的廉政文化內(nèi)容，《弟子規(guī)》開篇即談到“首孝悌，次謹(jǐn)信，泛愛眾，而親仁”，我國古代重視對人道德的培育和養(yǎng)成，注重家庭倫理道德教育，仁人志士不僅自己修身養(yǎng)德，而且有嚴(yán)格的家訓(xùn)，力戒兒孫奢靡貪腐。唐太宗就經(jīng)常通過實際生活訓(xùn)誡太子要節(jié)儉勤政、愛民惜民，要有憂患意識。長孫皇后更是時常在唐太宗枕邊吹“廉”風(fēng)，良好的家風(fēng)家訓(xùn)在一定意義上成就了貞觀之治。陜西大儒馮從吾，出身書香世家，父親篤信理學(xué)，親書王陽明詩句“人人心中有仲尼”作為馮從吾的座右銘，馮從吾一生不忘家父教誨，為官清正、中正耿直、愛憎分明、直言敢諫。離關(guān)中書院不遠(yuǎn)的西安碑林博物館至今仍收藏著一塊完整無缺的“官箴”刻石，碑身有顏希深祖孫三代跋語。碑文上刻“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，這塊碑文內(nèi)容，被顏氏家族定為家訓(xùn)，傳世后人?！额伿霞矣?xùn)》、《朱子家訓(xùn)》、《了凡四訓(xùn)》等代表性著作朗朗上口、通俗易懂，在民眾中廣為傳頌，不斷地教化后人。
廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會文化彼此相互推動，相互影響，構(gòu)成了長安廉政文化的豐富內(nèi)涵，對我們今天推進(jìn)廉政文化建設(shè)仍有著重要的借鑒意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]麻承照.廉政文化概論.中國方正出版社，北京，2014.
[2]李秋芳.廉政文化建設(shè)理論與實踐研究，中國社會科學(xué)出版社，北京，2011.
【作者簡介】
魏娟輝（1974—）女，陜西長安人，教育碩士，講師，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。
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