（中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070）
【摘要】本文認(rèn)為，習(xí)近平的民主觀從特點(diǎn)上看表現(xiàn)為既一脈相承又發(fā)展創(chuàng)新、既傳承歷史又立足當(dāng)下、既擲地有聲同時(shí)又平實(shí)質(zhì)樸；從內(nèi)容上看，則主要包涵“權(quán)為民所賦，為民用好權(quán)”的權(quán)力觀、“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”的民生觀以及尋求最大公約數(shù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的治理觀三部分。
【關(guān)鍵詞】習(xí)近平；民主觀；權(quán)力觀；民生觀；治理觀
“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”?！?】這是習(xí)近平總書記在人大成立60周年大會(huì)上的講話中總結(jié)的關(guān)于評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治制度是否是民主體制的“8個(gè)能否”的著名論斷。這段論述集中的闡明了習(xí)總書記關(guān)于中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治體制如何建設(shè)、如何發(fā)展、以及如何評(píng)判的思想。2014年2月7日，習(xí)近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)直接將他的執(zhí)政理念總結(jié)為“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！边@一執(zhí)政理念為習(xí)近平民主觀的形成奠定了理論基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政以來(lái)，“抓鐵有痕、踏石留印”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和自信坦誠(chéng)，彰顯格局與智慧的外交戰(zhàn)略從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)維度向全國(guó)人民證明，習(xí)近平中國(guó)特色的民主觀不是脫離歷史、脫離實(shí)際的空洞承諾，而是符合歷史發(fā)展、符合當(dāng)下國(guó)情、符合人民需求的中國(guó)特色的“民主觀”。
一、習(xí)近平民主觀的特點(diǎn)
1、一脈相承、發(fā)展創(chuàng)新的民主觀
習(xí)近平民主觀是與建國(guó)以來(lái)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的“民主觀”一脈相承的。毛澤東關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想和經(jīng)驗(yàn)，核心即為“始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，要實(shí)行民主集中制”，它奠定了改革開(kāi)放時(shí)期黨的執(zhí)政理念的思想建設(shè)基礎(chǔ)。鄧小平以“解放思想、實(shí)事求是”為指導(dǎo)思想，提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”、“ 不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律與秩序的民主，絕不是社會(huì)主義民主”的論斷，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ⅰ吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！弊鳛樽畲蟮拿裰鳌＝瓭擅竦摹叭齻€(gè)代表思想”是對(duì)鄧小平理論的進(jìn)一步繼承和發(fā)展。黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。【2】黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)中對(duì)民主政治建設(shè)做了更為具體的說(shuō)明：“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”【3】
可見(jiàn)，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子所闡述的民主思想是與歷屆領(lǐng)導(dǎo)人民主思想是一脈相承的。在此基礎(chǔ)之上，一系列新的布署標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)將民主觀進(jìn)一步地豐富和發(fā)展。例如十八大以來(lái)所提出的：“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”的總體要求，使國(guó)家各方面的建設(shè)都更加的具體化和明確化。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將發(fā)展社會(huì)主義民主政治落實(shí)到完善一系列根本制度的建設(shè)上來(lái)，并指出協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。并要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步的肯定了十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的“保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”的共識(shí)，并第一次提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記執(zhí)政以來(lái)，以黨代會(huì)的形式將國(guó)家民主政治的建設(shè)進(jìn)一步制度化，最有力的推動(dòng)了民主政治建設(shè)，也是對(duì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人民主思想最大的發(fā)展和創(chuàng)新。
2、傳承歷史、立足當(dāng)下的民主觀
中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平民主觀的形成基礎(chǔ)。習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)指出：“包括儒家思想在內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示，比如，關(guān)于道法自然、天人合一的思想，關(guān)于天下為公、大同世界的思想，關(guān)于以民為本、安民富民樂(lè)民的思想……等等。所以，只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)?！薄?】在中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中，“民本思想”的終極關(guān)懷是儒家文化的核心思想，例如《尚書》中包含了豐富的樸素的民本思想，認(rèn)為人民為國(guó)家的根本和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)固了，國(guó)家才能夠安寧。傳統(tǒng)文化中的民本思想中的優(yōu)秀思想成果，為習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政提供了很好的歷史文化和思想理論素材。習(xí)近平在講話中指出：“文以載道，文以化人。當(dāng)代中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)思想文化也是中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認(rèn)識(shí)今天的中國(guó)、今天的中國(guó)人，就要深入了解中國(guó)的文化血脈，準(zhǔn)確把握滋養(yǎng)中國(guó)人的文化土壤?！绷?xí)近平是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者，也是弘揚(yáng)者。
中國(guó)特色的國(guó)情是習(xí)近平民主觀的前提條件。在人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”典出魏源《默觚下·治篇五》，意指“鞋子不必相同，期待的是它能適合腳；治理的方法不必相同，期待的是它能有利于人民，重要的是要找到一條適合自己的路?！绷?xí)近平關(guān)于協(xié)商民主的“鞋子論”本質(zhì)上恰恰是繼承了中國(guó)古代政治文化中強(qiáng)調(diào)的“兼聽(tīng)獨(dú)斷，多其門戶”的理念，繼承了“不謀全局者不足以謀一域”這種從長(zhǎng)計(jì)議的傳統(tǒng)。總書記強(qiáng)調(diào)：“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！薄伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”，國(guó)外政治文明有益成果我們需要借鑒，我們必須在堅(jiān)持在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上加以消化和吸收，但中國(guó)政治制度的根本絕不能放棄。【5】從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，考慮到國(guó)情和人民的需求，這充分的反映了習(xí)近平的民主觀帶有強(qiáng)烈的中國(guó)特色，是最符合人民大眾的實(shí)際利益的民主觀。
3、擲地有聲，平實(shí)質(zhì)樸的民主觀
習(xí)近平總書記語(yǔ)言文風(fēng)樸實(shí)，形象生動(dòng)，給普通百姓留下了深刻的印象，也給官場(chǎng)帶來(lái)一股清風(fēng)。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”、“打鐵還得自身硬”、“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”、等，已被很多人耳熟能詳。中央在提出開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，用的也是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等普通百姓耳熟能詳?shù)脑~匯。2014年9月21日，習(xí)近平在紀(jì)念政協(xié)成立65周年大會(huì)上，一改中共前任領(lǐng)導(dǎo)人在談?wù)撁裰鲉?wèn)題時(shí)的空泛文風(fēng)，平實(shí)質(zhì)樸地解釋了什么是協(xié)商民主：“我們堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好?！笨倳浽谡勗捴袕?qiáng)調(diào)“商量”的重要性，就是要求在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一種尊重和包容他人的協(xié)商精神，這種精神是對(duì)公共利益的廣泛考慮，是由理性指導(dǎo)的“協(xié)商”式的決策。用總書記的話說(shuō)，就是“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的?！薄?】
習(xí)近平平實(shí)質(zhì)樸的民主觀不僅表現(xiàn)在文風(fēng)上，更表現(xiàn)在他的行動(dòng)上。上世紀(jì)八十年代，習(xí)近平在正定任縣委書記時(shí)，樸實(shí)低調(diào)，躬行節(jié)儉。在與朋友賈大山交往中絲毫沒(méi)有官派頭、官架子，從衣、食、住、行上都表現(xiàn)出躬行節(jié)儉的樸實(shí)作風(fēng)。樸實(shí)節(jié)檢是習(xí)近平以一貫之的生活方式，在擔(dān)任了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后，習(xí)近平也一直表現(xiàn)出這種樸實(shí)的作風(fēng)。2013年12月，習(xí)近平在北京慶豐包子鋪?zhàn)约号抨?duì)自己掏錢買包子吃；簡(jiǎn)化接待，他跟陪同人員、工作人員一起吃簡(jiǎn)單的飯菜，住普通招待所；外出考察，他輕車簡(jiǎn)從，乘坐的中巴車常常座無(wú)虛席。中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)在2014年10月24日刊登出的一張照片，關(guān)于習(xí)總書在雨中卷起褲管自己撐傘視察工地情況。這張照片在網(wǎng)上一經(jīng)公布，迅速流傳開(kāi)來(lái)。美國(guó)媒體稱，主席自己撐傘站在暴雨中的做法表現(xiàn)出一種樸實(shí)的作風(fēng)，這位重要人物看上去就像一個(gè)普通人。不講究，不搞特殊，習(xí)近平以身作則，用自己簡(jiǎn)樸的行動(dòng)，率先垂范，引領(lǐng)勤儉風(fēng)尚。這種形象，也進(jìn)一步拉近了他與老百姓之間的距離，是對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的官僚主義和官僚作風(fēng)最有力的批判和回?fù)簟?/p>
二、習(xí)近平民主觀的具體內(nèi)容
我國(guó)學(xué)者楊光斌在他《政體理論的回歸與超越——建構(gòu)一種超越左、右的民主觀》一文中，系統(tǒng)綜合地分析了利普哈特、羅伯特.達(dá)爾以及薩托利等諸位學(xué)者的民主理論，提出了“參與—回應(yīng)—責(zé)任”的民主政體類型，他認(rèn)為民主作為一種工具理性，主要指公民行使權(quán)利的程序和方式，作為一種價(jià)值理論，主要指人民權(quán)力的終極價(jià)值意義即“人民主權(quán)”。而作為一種目的理性，民主的“人民主權(quán)”價(jià)值也應(yīng)該落實(shí)在人民利益的實(shí)現(xiàn)程度上?！?】因此，可以說(shuō)，民主一詞最核心的要義即為人民主權(quán)的權(quán)力觀、以人為本的民生觀和全體共治的治理觀。而這三者本質(zhì)上是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一整體，無(wú)論是作為價(jià)值理性還是目的理性意義上的民主，都必須放置到“參與——回應(yīng)——責(zé)任”的動(dòng)態(tài)過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。這種分析實(shí)質(zhì)上就是把民主政治的研究回歸到“國(guó)家與社會(huì)”兩種力量的關(guān)系上來(lái)，也就是說(shuō)真正的民主政體，能將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)換成實(shí)現(xiàn)人民的共有、共享和共治。習(xí)近平的民主觀，沒(méi)有宏大的理論和華麗的語(yǔ)言，在他執(zhí)政以來(lái)所發(fā)表了諸多講話中，處處體現(xiàn)出他樸實(shí)的為民情懷，這構(gòu)成了他民主觀最核心的內(nèi)容。習(xí)近平的民主觀體現(xiàn)在實(shí)踐領(lǐng)域即是一種“參與——回應(yīng)——責(zé)任”的動(dòng)態(tài)過(guò)程，最根本地符合了國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展要求。
1、“權(quán)為民所賦，為民用好權(quán)”的權(quán)力觀
“為人民服務(wù)”是我黨一貫的根本宗旨。習(xí)近平總書記從歷史的維度出發(fā)，總結(jié)了政黨執(zhí)政的規(guī)律和政權(quán)興亡的重要規(guī)律，指出密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨立于不敗之地的根基。失去了人民的擁護(hù)和支持，我們黨最終注定走向失敗，喪失執(zhí)政資格和執(zhí)政黨地位?？倳浀恼撌錾羁痰仄饰龊徒鉀Q了執(zhí)政黨權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題和為誰(shuí)用權(quán)的問(wèn)題，答案即是執(zhí)政黨一定要做到“權(quán)為民所賦，為民用好權(quán)”。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！?因此，“權(quán)為民所賦，為民用好權(quán)”的權(quán)力觀便成為習(xí)近平“民主觀”最主要的內(nèi)容。
圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，從2013年6月開(kāi)始，黨中央在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。2013年2月28日，習(xí)近平在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講到：不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂?！?】這段話從根本上體現(xiàn)出治黨治國(guó)的根本思路和出路，而群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋范圍之廣，行動(dòng)之迅速，影響之大，也說(shuō)明了習(xí)近平改善黨的執(zhí)政能力的決心之大和力度之大。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)使共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念從理論的高度，落實(shí)到了實(shí)踐深度，由關(guān)起門來(lái)的自我完善，轉(zhuǎn)變?yōu)樽叩饺罕娭腥ソ邮苋罕姷谋O(jiān)督和教育，這在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了突破和飛躍。
以頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。保證人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持以人為本，必須以法治作保障，即保障權(quán)力的制定和執(zhí)行要依法進(jìn)行，同時(shí)更要保障人民的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)依法實(shí)現(xiàn)，也就是十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)的“法律面前人人平等”的理念。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平在關(guān)于十八屆四中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中指出，“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。”【9】四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，是對(duì)人民群眾的呼聲和社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，也只有法治才真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的公平正義，也才能真正地實(shí)現(xiàn)人民民主專政。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張和根本追求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，自由、平等、公正、法治體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在價(jià)值選擇上的導(dǎo)向。
2、“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”的民生觀
以人為本，就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)于改革和發(fā)展的論述，可以說(shuō)是習(xí)近平自執(zhí)政以來(lái)論述最多、最頻繁，也是最為全面和深入的。在總書記在論述中，在道路問(wèn)題、方向問(wèn)題、前提問(wèn)題以及指導(dǎo)思想問(wèn)題中，以一貫之的，始終是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”的“民生”思想。習(xí)近平在十八大報(bào)告中指出：“凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正，做到問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，才能使改革開(kāi)放始終置于人民衷心擁護(hù)這一源頭活水之中?！薄?0】黨的十八大明確把“促進(jìn)人的全面發(fā)展”納入中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)“不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。習(xí)近平同志在闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義道路時(shí)也強(qiáng)調(diào)“既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展”。在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?/p>
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)就深化改革做出了總體部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)重大的改革舉措。人民網(wǎng)公布2014年前3個(gè)季度，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)民居民人均收入分別增長(zhǎng)6.9%和9.7%。這一組數(shù)據(jù)充分地證明，總書記始終把“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義”作為改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。“一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子”，總書記的“群眾觀”、“人民觀”是對(duì)馬克思主義哲學(xué)所揭示的客觀世界特別是人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的深刻學(xué)習(xí)和實(shí)踐，也就是革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨運(yùn)用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律所得出的結(jié)論，即人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。正如總書記在2013年中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的：“必須緊緊依靠人民推進(jìn)改革，人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”
3、尋求最大公約數(shù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的治理觀
十八屆三中全會(huì)《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)從治理的角度進(jìn)一步拓寬了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的民主執(zhí)政的理念內(nèi)涵。要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就需要公眾更多參與決策，打通公眾參與決策的通道。【11】習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。衡量一個(gè)國(guó)家的治理體系是否現(xiàn)代化，其中，民主化是實(shí)現(xiàn)治理的根本原則，即公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位；法治是保障，即憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的權(quán)力。依法治理社會(huì)，要求政府全心全意為公民提供公共服務(wù)，社會(huì)治理不僅需要政府承擔(dān)起部分責(zé)任，更需要人民自己負(fù)責(zé)?！?2】
習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班發(fā)表的講話中提到，有效地運(yùn)用國(guó)家治理能力，在于黨的科學(xué)、民主和依法執(zhí)政能力，與國(guó)家機(jī)構(gòu)的履職能力，以及人民群眾依法自我管理能力等若干方面的綜合體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，其目標(biāo)之一，就是實(shí)現(xiàn)民主化，即各項(xiàng)政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位，各項(xiàng)制度安排都應(yīng)當(dāng)充分保障人民當(dāng)家作主。因此，治理即突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)的多方合作治理，實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化，也強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)關(guān)系要回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與到社會(huì)治理中去，實(shí)現(xiàn)自我治理，這是治理能力現(xiàn)代化的突破點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人民的參與，自民主理論誕生之日起，就成為各種民主理論和各類民主學(xué)派所共同主張的基本原則，但在具體的實(shí)踐中，人民參與由于各種制度缺陷和民主精神的缺乏，往往只停留在理論階段而無(wú)法真正付諸實(shí)施。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化總要求的提出，是以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合上，在深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)根據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，所探索到的關(guān)于全面深化改革總目標(biāo)必須解決好的制度模式選擇、價(jià)值體系建設(shè)的重要道路。
三、結(jié)語(yǔ)
習(xí)近平總書記系列講話，集中體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和科學(xué)務(wù)實(shí)的民主觀，充滿著真摯的為民情懷和務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。系列講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，要把人民放在心中最高位置，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平的中國(guó)特色的民主觀充分體現(xiàn)了人民是真正英雄的歷史觀、以人為本以民為本的價(jià)值觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。在新的時(shí)代下，還表現(xiàn)為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、應(yīng)對(duì)大考的憂患意識(shí)和強(qiáng)國(guó)富民的堅(jiān)定決心。習(xí)總書記的系列講話，表明了鮮明立場(chǎng)，回應(yīng)了時(shí)代關(guān)切，是新的歷史條件下對(duì)黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的堅(jiān)定捍衛(wèi)和創(chuàng)新發(fā)展。
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【9】關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明.人民網(wǎng)，2014年10月29日
【10】黨的十八大報(bào)告“十大亮點(diǎn)”彰顯奮進(jìn)足音.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012年11月23日
【11】蘭炎平.從管理到治理：一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變.前進(jìn)，2013年第12期
【12】邵光學(xué)，劉娟.從社會(huì)管理到社會(huì)治理—淺談中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新變化.學(xué)術(shù)論壇，2014年第2期
【作者簡(jiǎn)介】
蘇蓉，碩士，現(xiàn)供職于中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校政治學(xué)教研部，研究方向：中國(guó)特色民主政治和基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
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