?實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 推動四川跨越發(fā)展
黃苑
（中國建設(shè)銀行總行個人存款與投資部 四川成都 610021）
【摘 要】文章分析了四川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件及面臨的困境，認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是四川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史選擇：堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)方向，實(shí)施在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的項(xiàng)目上；堅(jiān)持以企業(yè)為主體方向，促進(jìn)生產(chǎn)方向合作的創(chuàng)新；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)科技成果方面的轉(zhuǎn)化;堅(jiān)持以創(chuàng)新平臺為主要載體，開拓發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的空間;堅(jiān)持以創(chuàng)新人才為根本，開發(fā)創(chuàng)新人才高地;始終堅(jiān)持用深化改革來促進(jìn)創(chuàng)新，致力著重激發(fā)創(chuàng)新活力和效率。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動；跨越發(fā)展；對策建議
十八大報告和十八屆三中全會明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動方向，更多依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更多依靠科技進(jìn)步，提高工人的素質(zhì)和管理創(chuàng)新驅(qū)動，保持長期持續(xù)發(fā)展 。 健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！敝泄菜拇ㄊ∥褎?chuàng)新驅(qū)動作為四川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展的動力，是省委根據(jù)世界發(fā)展的大趨勢、中國發(fā)展的大局勢結(jié)合省情做出的重大決策，對四川的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動是四川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇
2013年，四川實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國前八位經(jīng)濟(jì)大省中位于前列。然而，四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很長一段時間里有一個特別重要的特性:主要依靠驅(qū)動因素。長期以來，擴(kuò)大投資和資源行業(yè)推動四川經(jīng)濟(jì)增長，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過各種優(yōu)惠政策和使用勞動力，土地和其他生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢來吸引投資。然而，這種發(fā)展模式本身存在很多問題，雖然實(shí)現(xiàn)了GDP的持續(xù)高速增長，但由于依靠投資來實(shí)現(xiàn)的高產(chǎn)出，企業(yè)的發(fā)展以低附加值的生產(chǎn)擴(kuò)張為主， 企業(yè)的利潤十分低下，相當(dāng)部分企業(yè)和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，而對資源能源的巨大消耗還造成了環(huán)境污染。
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，以及歐美等發(fā)達(dá)國家再加工業(yè)的興起和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要素驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式生存空間將越來越小，依靠大規(guī)模要素投入的發(fā)展將難以為繼。要實(shí)現(xiàn)四川的跨域發(fā)展，必須實(shí)施以自主創(chuàng)新為核心內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升生產(chǎn)效率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。通過自主創(chuàng)新推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，從而強(qiáng)化企業(yè)的競爭力。綜上所述，以創(chuàng)新為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是四川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個歷史選擇。
二、四川實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)
1、四川創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)
根據(jù)科技部發(fā)布的《2013全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報告》，四川省科技進(jìn)步綜合指數(shù)首次突破50%，達(dá)到52.11%，由2012年第三類地區(qū)（綜合指數(shù)低于50%但高于40%的地區(qū)）進(jìn)入第二類地區(qū)（綜合指數(shù)低于全國平均水平但高于50%的地區(qū)）；綜合科技實(shí)力居全國第14位、西部第3位。[1]一是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，在電子信息、重大裝備、航空航天、新材料、新能源、軌道交通、農(nóng)作物及畜禽育種、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。綿陽科技城以及成都、綿陽、自貢、樂山4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展；19個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地初見成效；樂山、雅安、廣安、宜賓4個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和4個國家級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)有效推進(jìn)。二是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，擁有26家國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，12個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和16個國家級工程技術(shù)研究中心。與40多個國家建立了科技交流與合作關(guān)系，擁有國家級國際科技合作基地14個。形成了門類齊全、學(xué)科配套的科研開發(fā)體系，綜合科技力量居全國前茅，提升了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；三是科技人才豐富，四川是中國西部的科技大省，擁有獨(dú)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)243個、普通高等院校104所。這些科研機(jī)構(gòu)、科技人才為四川省開展技術(shù)創(chuàng)新和跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
2、四川實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
（1）缺乏創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。創(chuàng)新文化，指的是生產(chǎn)過程中思想觀念的創(chuàng)新，價值體系和精神意識，它支配人們的思維方式和行為。 因此，全社會應(yīng)積極致力于創(chuàng)新文化的培育，鼓勵人們追求卓越、敢冒風(fēng)險、敢于競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作、獎勵成功、寬容失敗。逐步形成創(chuàng)新的文化氛圍和文化環(huán)境，而創(chuàng)新文化氛圍和良好的文化環(huán)境反過來會促進(jìn)創(chuàng)新活動和事業(yè)的發(fā)展和繁榮。 然而，由于四川物華天寶、資源富集，山川秀美、生活富足，自古被譽(yù)為“天府之國”。人們安于現(xiàn)狀、知足長樂、不思進(jìn)取、守舊滯止、這些都嚴(yán)重地制約了創(chuàng)新活動和創(chuàng)新實(shí)踐的深入開展。
（2）要素驅(qū)動發(fā)展難以為繼。四川具有豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和生物資源。釩、鈦、天然氣等11中礦物質(zhì)居全國首位，川東北是世界最大的天然氣富集區(qū)之一，其豐富資源有益于資源密集型產(chǎn)業(yè)，但是也限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源開采、石油化工和冶金等部門產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，全省1000多條河流80%左右受到不同程度污染，同時單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會影響新興產(chǎn)業(yè)的重視力度和扶持政策。因此，單純依靠要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，不可避免的會遇到要素供給不可持續(xù)的問題，要素驅(qū)動發(fā)展模式勢必終結(jié)。
（3）投資驅(qū)動日顯艱難。四川經(jīng)濟(jì)增長較長時期是建立在高能耗、高污染的粗放式增長模式基礎(chǔ)上，屬于投資驅(qū)動的模式，而非創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長模式。投資驅(qū)動模式導(dǎo)致四川資源配置結(jié)構(gòu)偏差較大，投資和消費(fèi)的比重失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源與環(huán)境不堪重負(fù)，從而造成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足。隨著出口和國內(nèi)需求的萎縮，投資驅(qū)動勢必會日顯艱難，這就需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動向轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。
（4）創(chuàng)新市場環(huán)境不配套。任何創(chuàng)新活動必須通過完善的制度建設(shè)、政府政策、市場機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動創(chuàng)新活動的發(fā)展現(xiàn)階段四川地區(qū)還未形成與市場競爭相適應(yīng)的創(chuàng)新主體，尚未形成有利于市場結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，與創(chuàng)新密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不是很完美 。因此，四川地區(qū)應(yīng)盡快建立有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動四川跨越發(fā)展的對策
針對上述分析，筆者提出以下推動四川跨越發(fā)展的對策和建議：
1、堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級工程
實(shí)施“多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)在要求是轉(zhuǎn)型提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心支撐是創(chuàng)新驅(qū)動，提高發(fā)展競爭力和質(zhì)量效益。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)勁需求的發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級項(xiàng)目著力在電子信息、裝備制造、汽車制造等工業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域形成新的競爭優(yōu)勢，全面提高創(chuàng)新能力和競爭力。
大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，引導(dǎo)每個地區(qū)在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)主要的研究項(xiàng)目在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新能源汽車、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、民用航空等領(lǐng)域集中支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步壯大電子信息、汽車制造、裝備制造、新材料、新能源等重大產(chǎn)業(yè)基地，完善綜合配套體系，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育和提升專業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、業(yè)務(wù)外包、數(shù)字生活等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推動這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵支持商業(yè)模式創(chuàng)新，提升發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合四川豐富深厚優(yōu)秀的文化資源，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興和工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，加大新工藝、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，推動飲料食品、油氣化工、汽車制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備和工藝水平，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等法律手段和政策引導(dǎo)，倒逼企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快寬帶四川、智慧城市建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富為核心目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)，高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。二、堅(jiān)持以企業(yè)為主體，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新
2、建立內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新機(jī)制
加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵多種創(chuàng)新主體競爭發(fā)展，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目全部由企業(yè)牽頭組織實(shí)施，建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、孵化器等一批企業(yè)研發(fā)平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放。鼓勵大企業(yè)購買科技創(chuàng)新成果或吸納科技創(chuàng)新成果入股，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，將研發(fā)活動的投入和績效納入國有企業(yè)業(yè)績考評體系。加快創(chuàng)新型開展科技型中小微企業(yè)培育行動，提升全省產(chǎn)業(yè)配套能力。
在釩鈦、衛(wèi)星通信、重大技術(shù)裝備、軌道交通等領(lǐng)域，依托優(yōu)勢企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所，運(yùn)用市場機(jī)制匯聚創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
3、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著力推動科技成果轉(zhuǎn)化
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用， 加快技術(shù)市場建設(shè)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，完善科技中介服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率， 破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。
根據(jù)市場需求推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持以市場引領(lǐng)創(chuàng)新，以運(yùn)用推進(jìn)發(fā)展，將政府采購、市場培育、需求創(chuàng)造、風(fēng)險補(bǔ)助等多種措施綜合運(yùn)用起來。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用與市場開拓和發(fā)展的扶持，從而持續(xù)的提高四川自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用比例。
發(fā)展技術(shù)市場，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。整合現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，促進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)提質(zhì)升級。建設(shè)虛擬和實(shí)體市場相結(jié)合、各類市場主體相融合、國內(nèi)和國際資源相配合、體制健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行有序、統(tǒng)一開放，集展示、交易、共享、服務(wù)、交流五位一體的現(xiàn)代技術(shù)要素市場。[2]建立健全科技成果登記制度和掛牌交易機(jī)制。積極推動財(cái)政資金支持形成的公共科技成果及其他各類科技成果入場交易。激活技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)市場對創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易的重要作用，提升技術(shù)市場運(yùn)行效率。
4、始終堅(jiān)持將創(chuàng)新平臺作為主要載體，致力拓展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展空間
創(chuàng)新平臺，聚集了各種各樣的創(chuàng)新要素，它是重要的載體，是創(chuàng)新活動的主要基地。圍繞多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持各地區(qū)在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向的基礎(chǔ)上，建設(shè)好區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提升各高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的層次。
5、始終堅(jiān)持將人才作為創(chuàng)新的根源，致力著重建設(shè)創(chuàng)新人才高地
大力培育具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家隊(duì)伍是最具創(chuàng)新精神、創(chuàng)新活力的群體，要堅(jiān)決發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重營造企業(yè)家成長的環(huán)境，制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策并切實(shí)實(shí)施，讓創(chuàng)新激情充分發(fā)揮，創(chuàng)新精神不斷發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。
大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快建設(shè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，切實(shí)開展和實(shí)施“千人計(jì)劃”，在這方面主要是引進(jìn)了一批能夠突破關(guān)鍵性的技術(shù)、開展和創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的人士。主要方面在深入實(shí)施項(xiàng)目上，多開發(fā)支持創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。對接國家“萬人計(jì)劃”，致力重點(diǎn)放在對實(shí)施四川省“百人計(jì)劃”和“天府科技人才方案”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在對青年創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用上面要加大力度和資助力度。
6、始終堅(jiān)持將深化改革來促進(jìn)創(chuàng)新，致力著重激發(fā)創(chuàng)新活力和效率
圍繞多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用結(jié)合起來，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)形成創(chuàng)新驅(qū)動的動力機(jī)制。
加快建立對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利的體制機(jī)制。始終堅(jiān)持以市場化作為改革方向，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。行政審批制度改革和市場化的資源進(jìn)行進(jìn)一步的深化，創(chuàng)新人才要降低創(chuàng)業(yè)門檻。積極推動科學(xué)技術(shù)和教育改革的統(tǒng)一，以便實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方案，在學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力方面要增強(qiáng)。積極進(jìn)行企業(yè)股權(quán)激勵、專項(xiàng)產(chǎn)品利潤分成、項(xiàng)目承包責(zé)任等激勵機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
建立健全科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。研究制定導(dǎo)向明確、激勵約束并重的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，探索建立適應(yīng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等不同類型科技活動特點(diǎn)的評價機(jī)制，建立公開提名、科學(xué)評議、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的科技獎勵制度，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的科技成果的杰出人才要重點(diǎn)獎勵。改革現(xiàn)有的應(yīng)用型科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配模式，在經(jīng)費(fèi)分配上向產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目傾斜，在考核評價上以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，促使人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。圍繞人才引進(jìn)培養(yǎng)、流動配置、激勵保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力清除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。完善企業(yè)吸引人才的激勵政策，強(qiáng)化科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的激勵機(jī)制。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略和“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)四川“兩大跨越發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，提高科技資源效率和效益；必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，特別注重科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率；必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，提高企業(yè)核心競爭力；必須堅(jiān)持人才為根本，激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓廣大人才投身到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，促進(jìn)人才、科技與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合；堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為關(guān)鍵為重點(diǎn)，體制機(jī)制改革是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力；必須堅(jiān)持以質(zhì)量效益為核心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本目標(biāo)是推動四川科學(xué)發(fā)展又好又快，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
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