張松群 陸衛(wèi)群
（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽 550025）
【摘要】本文在辯證分析和論述網(wǎng)絡(luò)的正功能和負作用的基礎(chǔ)上，提出了對策建議。網(wǎng)民要提升自身的媒介素養(yǎng)，要知法、懂法、守法、用法，不造謠、不傳謠，讓謠言止于智者。政府要在聽取網(wǎng)絡(luò)民意時主動引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)表言論，同時開設(shè)“辟謠”平臺，澄清事實真相；要不斷完善自我建設(shè)，提升政府的公信力。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；正功能；負作用；對策建議
近年來，隨著社會經(jīng)濟事業(yè)的不斷進步及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國進入網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)民隊伍正在快速擴大，網(wǎng)絡(luò)交往活動空前活躍。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年發(fā)布的第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%，與2012年底相比提升3.7個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展正在以驚人的深度和廣度影響并悄然改變著人們的社會交往方式，網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)前人們進行社會互動和溝通的主要途徑之一，并且伴隨著網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，人們不僅通過互聯(lián)網(wǎng)了解不斷更新的新聞時事，而且越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)溝通信息、表達觀點甚至評論時事。【1】網(wǎng)絡(luò)在國家政治治理和社會管理的方方面面發(fā)揮著越來越多的正功能。但也不能輕視它所帶來的負作用。
一、網(wǎng)絡(luò)的正功能
1、網(wǎng)絡(luò)有利于培養(yǎng)網(wǎng)民的政治參與意識
在網(wǎng)絡(luò)化時代到來之前民眾對時事政治等信息的了解主要是從電視、報刊、雜志上獲得，而對時事政治的討論多集中在茶余飯后與親朋好友之間進行。比較具有社會影響力的人會通過在報刊、雜志上發(fā)表文章或者做客電視節(jié)目來表達自己的觀點和看法，但是一般而言報刊、雜志和電視節(jié)目都具有一定的延時性，在基層群眾看到消息時可能時事熱點已經(jīng)“過時”。在網(wǎng)絡(luò)化時代到來之前，基層群眾的言談權(quán)力比較受限，信息的傳遞大多是自上而下。隨著網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，微博、微信、QQ、博客、貼吧等社交網(wǎng)站被廣大用戶接受并使用，基層群眾的言談權(quán)力開始得以擴大，網(wǎng)絡(luò)化時代新媒體為信息自下而上流動提供了可能。據(jù)CNNIC《2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告》顯示，使用電腦搜索新聞的人高達60.8%，使用手機搜索新聞的人占58.3%，新聞搜索在電腦和手機上都位居第一，由此可見民眾對于國際國內(nèi)時事都相當(dāng)關(guān)心。從十八大期間網(wǎng)民積極參與十八大新聞中心舉辦的“中國的司法公正”等訪談以及之前各地政府所推行的“網(wǎng)絡(luò)新政”等措施可以看出，網(wǎng)絡(luò)民意進入公共決策階段，基層群眾的言談權(quán)力開始在網(wǎng)絡(luò)中迅速匯集起來，不僅在不斷流動的信息傳遞中整合成強大的橫向的認同權(quán)力，而且還形成了從底層乃至上層發(fā)生直接作用的縱向認同權(quán)力，處于社會上層的各種掌權(quán)者，也不得不對這些在傳統(tǒng)社會可以忽略不計的社會權(quán)力刮目相待?！?】可以說因特網(wǎng)是正規(guī)政治系統(tǒng)外的自我政治表達的強有力工具，因此來自各種思想意識領(lǐng)域的基層群眾在因特網(wǎng)中找到他們選用的交流媒介，并且通過使用計算機網(wǎng)絡(luò)社會運動和集體行動影響社會和政府的能力得到了大大的提升?！?】
2、網(wǎng)絡(luò)有助于反擊社會腐敗
網(wǎng)絡(luò)是反映社情民意的一大窗口，是基層群眾政治參與的重要途徑之一，由于在網(wǎng)絡(luò)上信息傳播速度快、受眾廣泛，當(dāng)熱點事件發(fā)生時人們能第一時間接收信息，并且展開討論、進行思考及評論。網(wǎng)絡(luò)成為民眾監(jiān)督行政行為和權(quán)力運行的一大手段，也成為反擊社會腐敗的一把利劍。網(wǎng)絡(luò)反腐是指網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)曝光官員腐敗行為，利用輿論效應(yīng)引起官方反腐機構(gòu)對該行為進行查處，從而形成對行政行為和權(quán)力運行的有效監(jiān)督，達到預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的新型反腐形式?！?】2009年《中共黨建辭典》收錄“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞，標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)的反腐作用得到中國官方的認可。據(jù)調(diào)查，從2004年到2013年我國共有646起網(wǎng)絡(luò)反腐事件【5】，其中涉及“官員名表”、“公款旅游”、“官員房產(chǎn)”、“官員情婦”等?？梢?，網(wǎng)絡(luò)在反腐運動中發(fā)揮著極大的作用，而十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人“老虎、蒼蠅一起打”的反腐決心激發(fā)網(wǎng)民的反腐熱情，從基層領(lǐng)導(dǎo)到高級官員都有人被網(wǎng)友“打回原形”。網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐的一條新途徑，網(wǎng)民的揭發(fā)、搜證及監(jiān)督和官方打擊腐敗的行動相配合，讓社會腐敗無處遁形。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅有助于提升網(wǎng)民的參與意識和主體意識，更有助于讓權(quán)力更好地在陽光下運行。
3、網(wǎng)絡(luò)有利于促進社會認同
網(wǎng)絡(luò)上的交往是一種缺場交往，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)突破物理空間和社會空間的限制，跨地區(qū)、跨省甚至跨國找到志同道合的朋友。通過QQ、微信、微博、MSN、臉書、推特、貼吧等關(guān)注自己感興趣的話題、朋友或者意見領(lǐng)袖，大家一起討論問題、發(fā)表言論。在這個過程中，原本在生活上沒有交集的人，為了相同的信念、喜好或者目標(biāo)走到一起，最終形成一種強大的輿論力量，這種共同的追求和體驗會讓網(wǎng)民形成強大的社會認同感。而網(wǎng)絡(luò)上形成的社會認同又會促進現(xiàn)實生活中的社會認同，網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會最大的不同點在于隱匿網(wǎng)民的身份信息，但是網(wǎng)絡(luò)社會中的成員依然是現(xiàn)實社會中的個體，所以在網(wǎng)絡(luò)社會中形成的社會認同依然可以弱化現(xiàn)實社會中人們之間的社會隔離與社會疏遠。網(wǎng)絡(luò)化時代形成的社會認同不同于傳統(tǒng)從個體心理學(xué)角度出發(fā)的身份認同，而是主動地衷于評價社會、表達社會應(yīng)當(dāng)如何的意愿、富有建設(shè)性價值的社會認同?！?】而這樣一種社會認同的力量不僅強有力地將社會成員團結(jié)在一起，還發(fā)揮出強大的精神力量，使得不少網(wǎng)絡(luò)事件因網(wǎng)民的參與而得出更加合理的結(jié)果，也使得基層民眾的社會權(quán)利受到?jīng)Q策者的重視。
4、網(wǎng)絡(luò)起到社會安全閥的功能
社會沖突學(xué)派科塞提出社會安全閥理論，認為沖突起著宣泄消極情緒的作用，從而釋放敵意避免沖突雙方的利益遭受損害。社會有正能量的存在就不能避免有負能量，人們也或多或少會遭遇不公平待遇、歧視、冷眼，甚至產(chǎn)生消極情緒如仇富、仇官、仇權(quán)威，這些消極情緒都要得到釋放才不會對個人乃至社會產(chǎn)生不良影響。網(wǎng)絡(luò)則為人們提供了一個宣泄不滿、釋放埋怨的平臺，雖然問題的根本存在于現(xiàn)實社會中，網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)泄根本不可能消除這種情緒產(chǎn)生的根源，但作為一種社會安全閥機制，網(wǎng)絡(luò)社會提供了發(fā)泄敵對情緒的渠道避免了結(jié)構(gòu)性的動蕩，同時也促進了社會問題的揭示以及進一步的解決，有效督促了政府工作，促進社會發(fā)展?！?】
除上述正功能外，網(wǎng)絡(luò)還讓人們的生活更為便捷。根據(jù)CNNIC發(fā)布的第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達3.02億人，團購用戶規(guī)模達1.41億人，在網(wǎng)上預(yù)訂過機票、酒店、火車票或旅行行程的網(wǎng)民規(guī)模達到1.81億，使用率29.3%?？梢姰?dāng)前人們的吃、穿、住、行都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)還讓人們的學(xué)習(xí)和工作也方便不少。然而任何事物都具有兩面性，有利的同時也會存在弊病，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在發(fā)揮正功能的同時也產(chǎn)生一些負作用。
二、網(wǎng)絡(luò)的負作用
1、網(wǎng)絡(luò)易成為謠言的滋生地
網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的社會交往是隱匿身體存在的缺場交往，在網(wǎng)絡(luò)中人們可以隱匿自己的性別、姓名、身份等，這種匿名性雖然讓網(wǎng)民的言論更為自由和開放，但也讓宵小之輩肆意妄為，人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力和造謠誹謗層出不窮。由于網(wǎng)絡(luò)的信息傳播速度快，謠言會在短時間內(nèi)引起人們的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)，2013年秦火火事件就說明這一點。2013年社科院發(fā)布的《新媒體藍皮書：中國新媒體發(fā)展報告》里稱：微博事件中出現(xiàn)謠言的比例超過三分之一，可見謠言在網(wǎng)絡(luò)中“存活”的幾率確實比較高，這與網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、信息傳遞速度快不無關(guān)系。但是我們相信，謠言雖在網(wǎng)絡(luò)中存活的幾率較高，卻并不代表謠言在網(wǎng)絡(luò)中存活的“壽命”能長，正如孟非回應(yīng)微博謠言多所說的：“微博上的謠言快則幾分鐘，慢則幾天就會被澄清?！?/p>
2、網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)藗兊拈喿x方式
網(wǎng)絡(luò)上的信息量大且傳遞速度快，我們每天打開網(wǎng)頁就會被各種各樣的時事熱點和頭版頭條“狂轟濫炸”，迅速變化的熱點雖然讓我們在短時間內(nèi)接收更多的信息，但也讓我們的閱讀方式發(fā)生改變，從以前的深度閱讀變?yōu)闇\度瀏覽。正如卡爾所說“以前，我?guī)е鴿撍粑鳎谖淖值暮Ｑ笾芯従徢斑M?，F(xiàn)在，我就像一個摩托快艇手，貼著水面呼嘯而過?！薄?】互聯(lián)網(wǎng)吸引我們的注意力，只是為了分散我們的注意力。我們?nèi)褙炞⒂趥髅奖旧恚瑢Ｐ闹轮镜囟⒅雒骱霭档钠聊唬墒峭ㄟ^屏幕快速傳來的各種信息和刺激讓我們眼花繚亂，心神不寧。【9】此外，網(wǎng)絡(luò)在方便人們學(xué)習(xí)、工作的同時，也影響著人們的思考深度。由于網(wǎng)絡(luò)信息量大，關(guān)于各方面的知識多且全面，人們在進行學(xué)習(xí)與工作時會借鑒網(wǎng)上已有的案例和知識，雖然有人能在已有知識的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，但仍有不少人只是重復(fù)以往的知識，網(wǎng)絡(luò)在影響人們閱讀方式的同時也影響著人們的思考深度。
3、網(wǎng)絡(luò)中的負面消息偏安一隅
打開電腦或手機瀏覽新聞時網(wǎng)友們不難發(fā)現(xiàn)負面信息不絕于“眼”，各種災(zāi)難、事故、貪腐、丑聞似乎鋪天蓋地，所謂內(nèi)幕、揭秘、潛規(guī)則層出不窮，謠言、暴力、色情信息屢禁不止，曝隱私、秀下線、搏出位大行其道?！?0】也不難發(fā)現(xiàn)很多評論都是埋怨、牢騷、謾罵、人身攻擊等非理性情緒，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯得有些烏煙瘴氣。我們認為，對于負面消息網(wǎng)友們光是發(fā)牢騷和埋怨是于事無補的，只有通過理性思考，將自己的想法合理、合法的提出來，才會有利于事情的解決。
三、對策建議
如上所述，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮正功能的同時也存在負作用，而如何更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正功能、抑制網(wǎng)絡(luò)的負作用，網(wǎng)絡(luò)的參與主體網(wǎng)民和政府都需作出努力。
網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)的參與者首先要做的就是提升自身的媒介素養(yǎng)。要學(xué)習(xí)和判斷媒介信息的意義和價值，學(xué)習(xí)創(chuàng)造和傳播信息的知識和技巧。要懂得網(wǎng)絡(luò)不僅是宣泄情緒、獲得娛樂的平臺，更是基層群眾表達民意、參與社會事務(wù)的平臺，只有提升自己的媒介素養(yǎng)，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自己及造福他人。同時要提升知法、懂法、守法、用法的能力，做到不造謠、不誹謗，具有辨別謠言及事實的能力，不隨意傳播謠言，言論要有底線，不能只為搏出位就口無遮攔，不能隨意使用“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。在對待時事熱點等新聞時，能理性地分析事件，而不是人云亦云或者單純地發(fā)泄心中的不滿，更不能隨意說出侮辱他人人格尊嚴(yán)的言論。而網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”則更要注意自己的言行舉止，因為其粉絲量多，如果其言行出格、隨意造謠或者傳播謠言會使事態(tài)更為嚴(yán)峻。只有網(wǎng)民的意見及評論呈理性化，才能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康有序，才能使網(wǎng)民的力量真正受到國家的重視，才能使政治家對網(wǎng)民參與政治產(chǎn)生信任。
網(wǎng)絡(luò)民意是社情民意的集中體現(xiàn)，政府不能充耳不聞但是也不能聽之任之，如何管理網(wǎng)絡(luò)才能使基層群眾更為理性地發(fā)表言論，不給謠言生存的機會是對政府的一大挑戰(zhàn)。所以政府在引導(dǎo)民眾理性評論網(wǎng)絡(luò)事件時，更要注意直面謠言，開設(shè)“辟謠”平臺與謠言賽跑，澄清事實而不是讓民眾霧里看花，民眾了解事實真相后謠言也就不攻自破。此外，政府要注重轉(zhuǎn)變政府職能，將自己定位為“服務(wù)者”而不是“管理者”。政府作為服務(wù)者的角色要注重從自身著手，完善自我建設(shè)、不斷自我提高、樂于接受監(jiān)督、敢于面對批評、勇于承認錯誤。完善自我建設(shè)、不斷自我提高才能使民眾更加信任政府。2013年7月16日網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)這樣一則新聞：陜西神木民眾因輕信謠言“官員調(diào)離留下數(shù)以百億的財政虧空”而聚集圍堵官員的事件雖說是一起謠言引發(fā)的聚眾事件，但是從側(cè)面也反映出民眾對政府的不信任，這也需要相關(guān)部門對自身的公信力進行反思，這也說明政府需要完善自我建設(shè)，不斷自我提高。樂于接受網(wǎng)民的監(jiān)督才能更加貼近民眾，獲得民心。值得稱道的是國家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴將全面放開受理內(nèi)容限制，國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴表示要引導(dǎo)群眾更多通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映訴求，方便群眾足不出戶即可查看辦理進程和結(jié)果，降低信訪成本，做到事事有著落、件件有回音。敢于面對批評、勇于承認錯誤才能讓民眾信任政府的作為。
網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，對基層民眾而言是機遇，網(wǎng)民可以快速地接收國家每天發(fā)生的大小事件，充分發(fā)揮主體意識，參與社會事務(wù)的討論，參與公共決策，其政治參與意識能得到極大的培養(yǎng)。同時網(wǎng)民可以更好地行使監(jiān)督權(quán)，使自身及他人的權(quán)益得以受到保障。除此之外，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上找到志同道合的人，促進社會認同感。網(wǎng)絡(luò)也大大方便人們的生活、學(xué)習(xí)、工作。但網(wǎng)絡(luò)化時代的到來也讓謠言找到滋生的溫床，同時影響人們的閱讀方式和思考深度并且在網(wǎng)絡(luò)上始終存在負面能量。作為網(wǎng)絡(luò)的參與主體，網(wǎng)民和政府都需作出努力，網(wǎng)民要提升自身的素養(yǎng)和辨別是非的能力，不造謠、不傳謠；政府則要引導(dǎo)網(wǎng)民的言論趨于理性化，對造謠誹謗的人實施嚴(yán)厲的打擊。網(wǎng)民和政府都要為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保障網(wǎng)民權(quán)益做出努力，為創(chuàng)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會做出努力。
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【8】【9】[美]尼古拉斯·卡爾.淺?。夯ヂ?lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦[M].劉純毅譯.中信出版社，2010：P5，P128
【10】求是：警惕網(wǎng)絡(luò)“負能量”理性看待網(wǎng)絡(luò)空間.2013-6-17
【作者簡介】
張松群（1989—），女，貴州銅仁人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院2012級社會學(xué)研究生，從事社會性別與區(qū)域發(fā)展研究。
通訊作者：陸衛(wèi)群（1960—），女，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授，從事人口健康、婚姻家庭和性別研究。
（編輯 郭晨梅）
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