屈 直
（西安交通大學(xué)人文學(xué)院 陜西西安 710049）
【摘要】文章介紹了廬山會(huì)議召開的背景，分析了廬山會(huì)議對(duì)黨內(nèi)民主造成的破壞，探討了廬山會(huì)議對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的啟示。必須提高黨員干部的民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，弘揚(yáng)高尚的黨內(nèi)民主精神；必須進(jìn)行政治體制改革，逐步消除高度集權(quán)的政治體制對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主帶來的消極影響；必須建立和完善黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】廬山會(huì)議；黨內(nèi)民主生活；啟示
一、引言
一九五九年，廬山會(huì)議在江西廬山召開。這是一次在歷史上十分有名的會(huì)議，因?yàn)樗星垭x奇的會(huì)議召開過程、重大驚人的會(huì)議決定和深遠(yuǎn)的歷史影響。自20世紀(jì)80年代，特別是一九八一年中共十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》以來，廬山會(huì)議更成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。【1】其中，關(guān)于廬山會(huì)議期間黨內(nèi)民主生活的研究是一個(gè)重要方面。
1、廬山會(huì)議召開的背景
廬山會(huì)議召開之前，中國社會(huì)發(fā)生了重大變化。一九五六年，三大改造完成宣布了我國正式進(jìn)入社會(huì)主義；同時(shí)，“一五”計(jì)劃也應(yīng)運(yùn)而生。此時(shí)的中國是一片熱火朝天的景象，人們建設(shè)社會(huì)主義新中國的積極性被充分調(diào)動(dòng)了起來。由于缺乏社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，黨在此時(shí)犯了“頭腦過熱”的毛病，高估了人民群眾的主觀能動(dòng)性，提出許多不切實(shí)際的口號(hào)、政策。“三面紅旗”就是其中最重要、也是最典型的例子。就在這些政策、口號(hào)的背后，“左”傾錯(cuò)誤在黨內(nèi)滋生并不斷發(fā)展著，急于求成和急于過渡的“左”傾指導(dǎo)思想不但在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)占了支配地位，而且蔓延到了全黨的實(shí)際工作之中。短時(shí)間內(nèi)，造成高指標(biāo)、瞎指揮、共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、強(qiáng)迫命令等“五風(fēng)”盛行。鑒于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社運(yùn)動(dòng)中暴露出來的日益嚴(yán)重的問題,為了進(jìn)一步糾正“左”傾錯(cuò)誤 ，一九五九年黨中央在廬山召開了中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中共八屆八中全會(huì)，史稱“廬山會(huì)議”。
2、黨內(nèi)民主之分析
現(xiàn)在使用的“民主”一詞起源古希臘，古希臘歷史學(xué)家希羅多德最早使用“民主”這一概念，意即多數(shù)人的統(tǒng)治?！墩軐W(xué)大辭典》對(duì)“民主”的釋義是：“指人民的權(quán)力，或指由人民直接地通過分區(qū)選出的代表來治理、統(tǒng)治，即多數(shù)人的統(tǒng)治”。引用上述解釋，可以把黨內(nèi)民主理解為：指全體黨員有權(quán)平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)一切事務(wù)，也可以說，黨員是黨組織的主人或主體，黨內(nèi)事務(wù)歸根結(jié)底由黨員當(dāng)家作主?！?】
作為黨內(nèi)生活中黨員共同決定重要事務(wù)的基本制度，黨內(nèi)民主包括下述6項(xiàng)基本原則：民主集中制原則、少數(shù)服從多數(shù)和保護(hù)少數(shù)原則、公開和討論自由原則、平等原則、選舉原則、監(jiān)督和紀(jì)律原則。這6項(xiàng)基本原則是一個(gè)互相聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中起核心作用的是民主集中制原則。【3】
二、廬山會(huì)議對(duì)黨內(nèi)民主的破壞
1、個(gè)人崇拜問題嚴(yán)重，破壞了民主集中制的原則
毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民完成了民主革命的偉大歷史使命，建國以后，他又領(lǐng)導(dǎo)全國人民在社會(huì)主義建設(shè)初期取得了舉世矚目的成就。這使他在黨內(nèi)享有崇高的威望，他的個(gè)人魅力和領(lǐng)導(dǎo)才能被無限放大。在廬山會(huì)議期間，全黨對(duì)毛澤東的個(gè)人崇拜使權(quán)力高度集中在他一人身上，一個(gè)多月的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中央全會(huì)，居然受到了他個(gè)人情緒的左右，導(dǎo)致會(huì)議出現(xiàn)了從糾“左”到反“右”的轉(zhuǎn)向。在那個(gè)年代,人們甘愿服從毛澤東的權(quán)威，期望他永遠(yuǎn)是中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)時(shí)大多數(shù)中國人民的真切愿望。毛澤東一個(gè)人的意志導(dǎo)致了會(huì)議的重大轉(zhuǎn)折，從而影響到了全黨的思想路線。不幸的是，這一切后果都是破壞性的，對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的損失。
2、壓抑不同意見，破壞了保護(hù)少數(shù)的原則
廬山會(huì)議上，作為國防部長和政治局委員的彭德懷寫信給當(dāng)時(shí)黨的中央主席毛澤東，對(duì)黨在工作中的失誤提出自己的建議，對(duì)一九五八年以來全國在大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題提出了切實(shí)的批評(píng)，并找出了導(dǎo)致這些問題的一些黨內(nèi)原因，這是完全符合黨的組織原則的，是不應(yīng)該受到迫害和打擊的，但卻被中央政治局當(dāng)作“右”派分子，免去其國防部長和軍委副主席的職務(wù)，僅保留政治局委員和副總理職務(wù)。我們常說，真理往往掌握在少數(shù)人手中，這也是我們?cè)诮ㄔO(shè)黨內(nèi)民主的時(shí)候強(qiáng)調(diào)保護(hù)少數(shù)原則的原因之一。當(dāng)時(shí)，彭德懷等人就是這所謂的少數(shù)，他們的意見和建議反映了客觀事實(shí)，卻不被多數(shù)所接受和采納，反被當(dāng)做了反黨集團(tuán)。
3、把階級(jí)斗爭引進(jìn)黨內(nèi)，破壞了討論自由的原則
在廬山會(huì)議上，彭德懷針對(duì)一九五八年存在的問題，給毛澤東寫了一封信，談了自己不便在小組會(huì)上談的想法，陳述了他對(duì)一九五八年以來的“左”傾錯(cuò)誤及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意見，本來這封信對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)國家的局勢(shì)發(fā)展是有利的，它可以使黨的高層在爭論中看到一九五八年以來人民公社和大躍進(jìn)的弊端，進(jìn)一步找出解決之道。張聞天、黃克誠、周小舟明確表示支持彭德懷信中的基本觀點(diǎn)，但是毛澤東感到，他的意見、主張?jiān)邳h內(nèi)已經(jīng)不能得到順利的貫徹，存在著很大的阻力，隨即認(rèn)為廬山會(huì)議的這場斗爭是階級(jí)斗爭在黨內(nèi)的反映，于是在八天后毛澤東開始對(duì)彭德懷的意見進(jìn)行全面的反擊。就這樣，一封單純反映個(gè)人意見的信被當(dāng)成了階級(jí)路線斗爭的表現(xiàn)。
我們知道，黨的組織原則允許黨員在黨的會(huì)議上提出個(gè)人意見，這種意見即使是錯(cuò)誤的，也不應(yīng)受到打擊。黨的“七大”和“八大”通過的黨章都明確規(guī)定黨員可以在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的任何組織和任何工作人員。彭德懷的信，張聞天等同志的發(fā)言，都是符合組織原則的，這是黨員的權(quán)利。但由于毛澤東錯(cuò)誤地估計(jì)了黨內(nèi)形勢(shì)，這種合法的權(quán)利被剝奪了。這一事件也反映了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)自由討論的原則沒有被徹底貫徹，隨時(shí)都可能被破壞。
4、拒絕公開會(huì)議重要決議，破壞了公開原則
黨內(nèi)民主中的公開原則要求黨的重要決議要對(duì)黨員公開，換言之，每個(gè)黨員都有知道黨的重大決議的權(quán)力。而在廬山會(huì)議后，《關(guān)于以彭德懷同志為首的反黨集團(tuán)的錯(cuò)誤的決議》等三大重要決議并沒有向下面?zhèn)鬟_(dá)。其中《關(guān)于以彭德懷同志為首的反黨集團(tuán)的錯(cuò)誤的決議》不僅不讓下發(fā)，甚至在會(huì)議公報(bào)中也沒有提到有這么一個(gè)《決議》，整整過了八年之后，這個(gè)《決議》才發(fā)表出來。在廬山會(huì)議之前，彭德懷擔(dān)任國防部長，黃克誠擔(dān)任總參謀長，張聞天擔(dān)任中央書記處書記，周小舟擔(dān)任外交部第一副部長和湖南省委第一書記。四人的職務(wù)也是通過這三大決議撤銷的，我們僅從這一點(diǎn)也可以看出三大決議的重要性了。但就是如此重要的決議，也并未下發(fā)，這嚴(yán)重違反了黨內(nèi)民主中的公開原則。
5、與會(huì)者普遍缺乏民主監(jiān)督意識(shí)，破壞了監(jiān)督原則
民主監(jiān)督是黨內(nèi)民主的重要保障，是每個(gè)黨員都應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。廬山上的與會(huì)者都是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)和地方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他們參與的會(huì)議都涉及黨和國家的重大事務(wù)，為了保證政策方針的科學(xué)合理，民主監(jiān)督是必不可少的因素。而參與廬山會(huì)議的大多數(shù)黨員都沒有在會(huì)議過程中起到這一重要作用，任由一個(gè)人的意志左右會(huì)議走向，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。另一方面，每個(gè)黨員都是被監(jiān)督者，特別是黨的高層領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該受到廣大黨員的監(jiān)督。在廬山會(huì)議上，毛澤東的個(gè)人權(quán)威撲滅了本來就十分稀薄的民主監(jiān)督意識(shí)。毛澤東公開批判彭德懷為右傾機(jī)會(huì)主義，與會(huì)黨員紛紛響應(yīng)，即使他們知道這一判斷不符合事實(shí)。正是因?yàn)樗麄儧]有發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，沒能阻止毛澤東的錯(cuò)誤行為，最后鑄成錯(cuò)案。試想，如果當(dāng)時(shí)黨內(nèi)多一些像彭德懷這樣敢于凜然直諫的干部，以激起全黨的民主意識(shí)，在強(qiáng)大的民主聲浪的壓力下，是可以從一定程度上限制毛澤東的權(quán)力的。而多數(shù)與會(huì)者不分是非的“一邊倒”行為破壞了黨內(nèi)民主的監(jiān)督原則?！?】
三、廬山會(huì)議對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的啟示
1、必須提高黨員干部的民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，弘揚(yáng)高尚的黨內(nèi)民主精神
民主意識(shí)和民主精神的培育應(yīng)該是雙向的。一方面，要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員民主意識(shí)的培養(yǎng)。民主意識(shí)的強(qiáng)弱和受教育程度一般是成正比的，因此，必須提高廣大黨員的文化素養(yǎng)和知識(shí)水平。同時(shí)，還要有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行民主知識(shí)教育。讓他們明確作為一名黨員應(yīng)該享有的民主權(quán)利，要讓黨員了解黨的權(quán)力分配和運(yùn)作狀況。【5】只有黨員對(duì)自身的權(quán)利有了全面的了解，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)作狀況和黨內(nèi)事務(wù)有了深刻的認(rèn)識(shí)，廣大黨員才有可能對(duì)侵犯自己民主權(quán)利的各種行為進(jìn)行合法和有效的回?fù)簟?/p>
2、必須進(jìn)行政治體制改革，逐步消除高度集權(quán)的政治體制對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主帶來的消極影響
高度集權(quán)的政治體制淡化了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)，強(qiáng)化了他們的集中意識(shí)，使得民主與集中被割裂開來，廬山會(huì)議的悲劇，很大程度上是因?yàn)樘幱凇敖鹱炙狻钡拿珴蓶|個(gè)人的權(quán)力過大，而且在黨內(nèi)又沒有任何其他權(quán)力能夠制約他。像中央政治局會(huì)議和中央全會(huì)這樣重要的會(huì)議竟然受到了毛澤東個(gè)人情緒的左右，他在一念之間就能將會(huì)議從糾“左”急劇轉(zhuǎn)向反“右”。因此, 發(fā)展黨內(nèi)民主，必須改革高度集權(quán)的政治體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。
3、必須建立和完善黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制
權(quán)力監(jiān)督是任何民主制度中應(yīng)有之義, 黨內(nèi)民主也不例外。廬山會(huì)議的教訓(xùn)說明，高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約，是阻礙黨內(nèi)民主發(fā)展的重要因素?！?】因而理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，建立和完善黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要任務(wù)。
四、小結(jié)
廬山會(huì)議召開之前，毛澤東以及大多數(shù)中央領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重弊端，但是由于在廬山會(huì)議上，黨內(nèi)缺乏足夠的民主，導(dǎo)致了會(huì)議的轉(zhuǎn)向，使本來就十分嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤向著更加嚴(yán)重的程度發(fā)展。之后的“反右傾擴(kuò)大化”、“文化大革命”等等“左”傾政治災(zāi)難都可以追溯到這次會(huì)議，廬山會(huì)議已經(jīng)過去半個(gè)多世紀(jì)，它的影響也隨著歷史的腳步而逐漸淡去。特別是文革結(jié)束后，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來，果斷結(jié)束了以階級(jí)斗爭為綱的口號(hào)，把全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨內(nèi)正常的民主氣氛也逐步得到恢復(fù)，并開始了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治。這些舉措不僅反映了黨對(duì)民主政治的向往以及對(duì)其孜孜不倦的追求，而且也契合了世界民主大流。
前事不忘，后事之師。廬山會(huì)議上因?yàn)槿狈h內(nèi)民主而導(dǎo)致的政治災(zāi)難不應(yīng)該再在當(dāng)下發(fā)生。所以通過分析這次會(huì)議，看清當(dāng)時(shí)黨內(nèi)不正常的民主生活，以及缺乏民主的事實(shí)，得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給我們黨現(xiàn)在在黨內(nèi)民主改革等方面帶來一些啟示，以杜絕歷史悲劇的重演。
【注釋】
【1】張金才.1959年廬山會(huì)議研究綜述[J].中共黨史資料,2008.1
【2】張浩.黨內(nèi)民主：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與功能[J].理論探討，2010.1
【3】楊乃坤，王樹元，郭秀芬.論黨內(nèi)民主的基本原則[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.2
【4】劉濟(jì)生，宋歌.廬山會(huì)議破壞黨內(nèi)民主的幾個(gè)特點(diǎn)[J].哈爾濱師專學(xué)報(bào)，1995.3
【5】張愷.廬山會(huì)議對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)啟示[J].黨政建設(shè)，2007.1
【6】李爽.廬山會(huì)議與中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.5
【作者簡介】
屈直（1989—），男,漢族，陜西洛南人，西安交通大學(xué)人文學(xué)院研究生，研究方向：馬克思主義中國化。
（編輯 郭晨梅）
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