其美次達(dá)
（中共中央黨校政法部 北京 100091；西藏昌都地委黨校 西藏昌都 854000）
【摘要】本文闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本內(nèi)容及認(rèn)識誤區(qū)，分析了三個“為什么當(dāng)前還需要統(tǒng)戰(zhàn)工作”的問題。指出長期堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是歷史的必然，是作為“執(zhí)政黨”的需要，是我黨奮斗90多年的基本經(jīng)驗，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史任務(wù)的動力和重要法寶。
【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；統(tǒng)一戰(zhàn)線；民族宗教；理論探討
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本內(nèi)容及認(rèn)識誤區(qū)
統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類懂得最早、運用最多的一種戰(zhàn)略和策略。政治工作很重要的就是統(tǒng)戰(zhàn)工作。所謂政治話語中的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即不同的政治力量為了實現(xiàn)共同的目標(biāo)而結(jié)成的聯(lián)盟。我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為其主題，以爭取人心、凝聚力量、改變力量對比為其基本功能。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大優(yōu)勢和作用有著深厚的理論基礎(chǔ)，僅從博弈論的視角看，在三種博弈類型中，“負(fù)和博弈”帶來的多是兩兩損失，“零和博弈”基于的是一方把勝利建立在另一方痛苦的基礎(chǔ)上，而“正和博弈”實現(xiàn)的卻是雙方的共贏、合作，統(tǒng)一戰(zhàn)線恰恰是第三種類型的博弈，帶來的是團(tuán)結(jié)。
十八大報告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧和奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，強(qiáng)調(diào)要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，提出在對待同與異的關(guān)系上，要努力發(fā)展同，即思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行；要正確對待異，即求同克異，求同存異，求同求異。這是我黨第一次把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶寫進(jìn)黨代會報告。
我黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象是一個不斷發(fā)展完善的過程，大體經(jīng)歷了從最初的新民主主義和社會主義改造時期的四個階級的聯(lián)盟（工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級）到十一屆三中全會后鄧小平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線三類人員聯(lián)合（全體社會主義的勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者）的論述，再到進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，江澤民關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線四類人員聯(lián)合（社會主義事業(yè)的建設(shè)者、全體社會主義的勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者）的劃分。
當(dāng)然，當(dāng)前社會上還存在一些輕視統(tǒng)一戰(zhàn)線、不了解為什么要開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等諸多誤區(qū)，認(rèn)為革命勝利了，黨發(fā)展壯大了，以及在全國執(zhí)政了，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命完成了，可以不要了。歸納起來，輕視忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作觀點比較典型的有這么五個。一曰“過時論”。認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是屬于革命時代的、黨未在全國執(zhí)政時的、弱小時期的產(chǎn)物。二曰“上層論”。認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做上層有代表性人物的工作，主要由上級機(jī)關(guān)來做，基層沒有什么統(tǒng)戰(zhàn)工作。三曰“無關(guān)論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，事不關(guān)己，盡可高高掛起。四曰“敷衍論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無非是請客吃飯，迎來送往，做做樣子而已，因而對統(tǒng)戰(zhàn)工作采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。五曰“危險論”。認(rèn)為做統(tǒng)戰(zhàn)工作好比走鋼絲，左邊一個坑，右邊一個坑，說不定什么時候掉下去，犯大錯誤，還是以少碰不做為好。凡此種種說法，集中到一點就是：統(tǒng)戰(zhàn)工作革命時期需要，建設(shè)時期不需要；黨沒有在全國執(zhí)政時需要，成為執(zhí)政黨后不需要；黨的力量弱小時需要，力量強(qiáng)大了不需要。這實質(zhì)上是一種“無用論”、“取消論”、“時代論”。
二、對三個“為什么還需要”一個初步理論探討
統(tǒng)一戰(zhàn)線是同與異的統(tǒng)一體，有同無異就沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，有異無同就建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線。那么，我們“為什么在革命時期需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，建設(shè)時期同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作？為什么黨沒有在全國執(zhí)政時需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨成為執(zhí)政黨后同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作？為什么黨的力量弱小時需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨的力量強(qiáng)大了同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？”
首先，從實然的角度來看長期堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史必然性。在革命時期，一方面，我黨反思國民黨“一個政黨，一個領(lǐng)袖，一支軍隊”，認(rèn)為不純是絕對的，純是相對的，國民黨要求只有一個政黨，純而又純，導(dǎo)致其政權(quán)的合法性不足；另一方面，我黨在反思黨早期革命教訓(xùn)時，認(rèn)為我黨早期也是過于強(qiáng)調(diào)純而又純，“左傾關(guān)門主義”行為背后的動力也是“太純潔”，最終導(dǎo)致革命嚴(yán)重受挫，毛澤東說“長征二萬五千里，不是因為有統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是因為太純潔”。黨自身的純潔性與黨團(tuán)結(jié)力量的廣泛性，而不是清一色。所以，綜合敵我、正反兩方面教訓(xùn)，建國后，不但沒有放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線，反而認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線變得越來越重要，著重建設(shè)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)各方面力量為實現(xiàn)社會主義的目標(biāo)而奮斗的問題。認(rèn)識到統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅過去需要，現(xiàn)在需要，將來也需要，并且這種需要的必要性越來越隱形，這些也都是基于無論何時都“不純”的現(xiàn)實情況所決定的。
其次，當(dāng)黨還沒有在全國執(zhí)政時，我黨是作為革命黨存在，這樣一種歷史角色必然為尋求同盟以壯大力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線不可不做。而黨在全國執(zhí)政后，不再是革命黨的角色，而是成為了執(zhí)政黨。作為“執(zhí)政黨”，統(tǒng)一戰(zhàn)線對其顯的就越來越重要，只不過這種重要隱藏了起來。正如胡錦濤曾告誠全黨的，“政權(quán)在手不一定人心在握，不掌握人心最終難以保持政權(quán)?！蔽尹h的優(yōu)越性已在絕大多少方面得以體現(xiàn)，人民代表和政協(xié)委員也實現(xiàn)了最大程度的代表性，但還沒有實現(xiàn)全覆蓋，僅從這個視角看，我黨應(yīng)該盡可能進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，這樣一來，繼續(xù)需要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重點體現(xiàn)在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面，并且這些關(guān)系本身也是隨著時代、環(huán)境的變化不斷變化著，這就要求我黨在開展這些方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時，慎之又慎，積極應(yīng)對這些方面呈現(xiàn)的新問題，提高解決現(xiàn)實問題的能力。
再者，有人說，我們黨在力量弱小時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為擁有8500多萬黨員的大黨，還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線嗎？弱小時需要，是為了生存，為了取得革命勝利；強(qiáng)大后也需要，回首歷史，我們黨在90多年波瀾壯闊的光輝進(jìn)程中由小變大、由弱變強(qiáng)，一條基本經(jīng)驗就是通過建立和運用統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得最廣泛力量支持。從民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，都為黨凝聚了最廣泛的人心，匯聚了最強(qiáng)大的力量，為完成黨在各個時期中心任務(wù)作出了不可替代的歷史性貢獻(xiàn)。一部統(tǒng)一戰(zhàn)線史，就是一部我們黨不斷團(tuán)結(jié)聯(lián)合各方力量、發(fā)展壯大，從勝利走向勝利的歷史。
最后，黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向全國人民提出了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史任務(wù)。完成這樣的艱巨繁重任務(wù)，力量從何而來？目前我們黨已有8000多萬黨員，但相對于全國13億多人口來說仍屬少數(shù)。只有充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，把各界黨外人士團(tuán)結(jié)起來、共同奮斗才能完成。純而又純無法建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，純而又純也沒有建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要，既然建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先就是肯定了差異的存在。只是為了形成一種良性合力。歷經(jīng)多年蓬勃發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線如今已包括民主黨派成員、無黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺僑同胞等15個方面成員，具有知識軟實力、經(jīng)濟(jì)硬實力等諸多優(yōu)勢。這個廣泛的政治聯(lián)盟，具有強(qiáng)大的親和力和感召力，能夠最廣泛地凝聚人心、匯聚力量；具有高效的協(xié)調(diào)力和整合力，能夠統(tǒng)籌好各種資源，最大限度地化潛能為顯績，成為通往夢想之巔的堅強(qiáng)依托，為實現(xiàn)中國夢匯聚中國力量。
【作者簡介】
其美次達(dá)（1983—），男，藏族，中共黨員，中共中央黨校政治學(xué)理論碩士研究生，現(xiàn)為西藏昌都地委黨校助理講師，研究方向為政治文化。
（編輯 郭晨梅）
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