本文為陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目，編號：2013JK0552
陜西城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育資源供給的比較分析
劉晨亮[１] 王曉艷2
(1.陜西科技大學(xué)體育部 陜西西安 710021 2.西安體育學(xué)院學(xué)校體育教研室 陜西西安 710068)
【摘 要】文章對陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育資源的供給情況從體育教師的配備、體育場地器材的配備、體育經(jīng)費(fèi)的配備、體育教材的選擇及課時的安排等方面進(jìn)行比較分析，認(rèn)為，陜西省專職體育教師缺編比例超過國家標(biāo)準(zhǔn)的一半，農(nóng)村小學(xué)最低；城市中小學(xué)對體育經(jīng)費(fèi)投入都比較低，最差的是農(nóng)村小學(xué)；城鄉(xiāng)中小學(xué)普遍存在體育器械不足的情況；城市中小學(xué)使用國家統(tǒng)編教材的比例高于農(nóng)村中小學(xué)，都缺乏鄉(xiāng)土自編教材；體育課時量都不達(dá)標(biāo)。有針對性地提出改進(jìn)建議。
【關(guān)鍵詞】陜西；城鄉(xiāng)中小學(xué)；體育教育資源；比較研究
一、前言
2012年黨的十八大報告中提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓每個孩子都能成為有用之才。” 促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展是新時期國家的基本教育政策。而學(xué)校體育是學(xué)校教育不可缺少的一部分，學(xué)校體育教育資源的相對均衡是城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育公平的重要保障。通過對陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育資源現(xiàn)狀差異及其原因進(jìn)行研究分析，對促進(jìn)陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育事業(yè)的均衡發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究對象與方法
1、研究對象
以陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校的體育資源為研究對象。
2、研究方法
（1）文獻(xiàn)資料法。利用中國知網(wǎng)CNKI和校園圖書館等網(wǎng)絡(luò)信息庫，以“中學(xué)體育”、“體育資源”為檢索詞，查閱相關(guān)期刊、書籍資料信息，為研究提供較為詳實(shí)的文獻(xiàn)資料。（2）問卷調(diào)查法。根據(jù)研究目的，就陜西省中小學(xué)校體育場地與器材、體育教師的配備、體育經(jīng)費(fèi)與信息資源等體育資源等相關(guān)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷的效度為0.88，信度為0.82，滿足調(diào)查問卷的技術(shù)要求。此次調(diào)查共涉及學(xué)校312所，其中城市中學(xué)90所，城市小學(xué)74所，農(nóng)村中學(xué)73所，農(nóng)村小學(xué)75所。其中問卷的回收率為98.72%,有效回收率96.79%。（3）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。利用Excel2003對問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)處理。
三、研究結(jié)果與分析
1、陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教師配備情況比較分析
國家《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》中規(guī)定:“中小學(xué)每300名學(xué)生應(yīng)配備體育教師一名”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育專職教師與學(xué)生比平均數(shù)是1：501，陜西省中小學(xué)體育教師整體數(shù)量嚴(yán)重不足，低于國家標(biāo)準(zhǔn)的一半。但是城市中小學(xué)體育教師配備的數(shù)量要高于農(nóng)村中小學(xué)。師生比例最接近國家標(biāo)準(zhǔn)的是城市中小學(xué),城市中學(xué)為1：442，城市小學(xué)為1：443;師生比例較低的為農(nóng)村小學(xué)，為1：2195，農(nóng)村小學(xué)體育教師極其缺乏。缺額教師人數(shù)最高的為城市中學(xué)，達(dá)到90人，缺額人數(shù)最少的是農(nóng)村小學(xué)，缺額人數(shù)為37人。但這不能說明農(nóng)村小學(xué)的情況好于其它學(xué)校，是由于小學(xué)在校人數(shù)遠(yuǎn)少于其他級別學(xué)校的在校人數(shù)所致。農(nóng)村小學(xué)專職體育教師人數(shù)只有6名，調(diào)查得知在農(nóng)村中小學(xué)存在著大量其他教師兼職體育課的情況，農(nóng)村小學(xué)尤為突出。
2、陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育場地器材資源配置情況的比較分析
通過對陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育場地和器材的現(xiàn)狀調(diào)查，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育場地能滿足使用的有33.11%,而較為不足和嚴(yán)重不足的合計(jì)為49.34%。場地器材的配備不足制約了城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市中小學(xué)配備的體育場地使用狀況達(dá)到比較充足及其以上的比例是23.33%和38.36%,高于農(nóng)村中小學(xué)的比例5.4%和0.00%。而在能滿足學(xué)校體育使用狀況方面是城鄉(xiāng)中學(xué)的比例高于城鄉(xiāng)小學(xué)的場地使用情況。體育場地較為不足和嚴(yán)重不足的是城鄉(xiāng)小學(xué)，尤其是農(nóng)村小學(xué)，占到90.77%。
實(shí)地考察得知，城市中學(xué)體育場地相對比較寬裕，體育場地種類多樣，大部分有田徑場地、籃球場、排球場、羽毛球場、乒乓球場地等運(yùn)動場地，比較高級的中學(xué)還有標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑場、體育館等設(shè)施，場地設(shè)施比較規(guī)范，基本上能夠滿足學(xué)生體育教學(xué)與活動的需求。而農(nóng)村中學(xué)基本上沒有專門的田徑場地，有的只是規(guī)劃出一塊空地作為運(yùn)動場地，有的只有簡單的籃球場地和乒乓球場地，且場地設(shè)施不規(guī)范，設(shè)備陳舊。但是因城市規(guī)劃、學(xué)校的商業(yè)開發(fā)的行為，城市中小學(xué)的運(yùn)動場地呈現(xiàn)出快速減少的趨勢。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育器材的可使用情況不容樂觀，僅有5.96%的中小學(xué)校認(rèn)為現(xiàn)有的體育器材比較充足,有24.5%的中小學(xué)校認(rèn)為僅滿足日常體育教學(xué)使用,而35.10%的學(xué)校認(rèn)為較為不足,嚴(yán)重不足占28.15%。從整體調(diào)查的數(shù)據(jù)來分析，城鄉(xiāng)中小學(xué)普遍存在體育器械不足使用的情況。從城鄉(xiāng)學(xué)校情況來看，在體育器材“比較充足”方面從高到低的排序是城市小學(xué)、城市中學(xué)、農(nóng)村中學(xué)和農(nóng)村小學(xué)。較為不足和嚴(yán)重不足合計(jì)比例從高到低的排序是農(nóng)村中學(xué)、農(nóng)村小學(xué)、城市小學(xué)和城市中學(xué)，比例分別為68、92%、63、25%、52、05%和46、67%。調(diào)查得知，由于城市中小學(xué)教育資源的優(yōu)勢，學(xué)生的數(shù)量快速增加，但學(xué)校體育器材的增加落后于學(xué)生數(shù)量的增加，導(dǎo)致體育器材的不足。最近幾年農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)量逐漸減少，學(xué)校的數(shù)量也在減少，器材的增加或者更新不能夠滿足學(xué)生的需求，且器械品種單一，設(shè)備陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)生的需求。
3、陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)投入差異
《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定：“各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校體育工作的實(shí)際需要，把學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)納入核定的年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，予以妥善安排。地方各級人民政府在安排年度學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的體育經(jīng)費(fèi)，以保證學(xué)校體育工作的開展?！标兾魇〗逃?jīng)費(fèi)占財(cái)政收入支出的比例逐年增加。但從對陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教師關(guān)于學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)（2012年度）調(diào)查得出：城市中小學(xué)對體育經(jīng)費(fèi)投入比例較大的金額是1萬元以上。農(nóng)村中小學(xué)對體育經(jīng)費(fèi)投入比例集中在5千-1萬和1千-5千元。體育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1萬元以上時，城市中小學(xué)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村中小學(xué)。隨著體育經(jīng)費(fèi)從1千元到1萬元的逐漸增加，城市中小學(xué)的比例越來越高，城市學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額和比例。
4、陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育信息化資源差異
2004年，陜西省“遠(yuǎn)程教育工程”啟動，信息技術(shù)設(shè)備開始裝備農(nóng)村中小學(xué)，對推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源更多的進(jìn)入陜西城鄉(xiāng)中小學(xué)和改善陜西省基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件起到了積極地作用?，F(xiàn)代化教育設(shè)備狀況最好的是校園互聯(lián)網(wǎng)，擁有率為56.73%，互聯(lián)網(wǎng)的普及使大部分城鄉(xiāng)中小學(xué)都配備了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。但農(nóng)村小學(xué)的普及率最低，只有28%。城鄉(xiāng)中小學(xué)沒有任何現(xiàn)代化設(shè)備的學(xué)校占到19.43%，主要集中在農(nóng)村小學(xué)。從學(xué)校所擁有的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備數(shù)量來看，城鄉(xiāng)學(xué)校還是存在差異的，在城市中學(xué)學(xué)校各方面的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備都較為齊全，所占比例比較高，而在農(nóng)村小學(xué)無現(xiàn)代化設(shè)備的學(xué)校數(shù)量達(dá)到41.33%。從這種差距中我們看到一些問題，即國家在推行一些新的教育政策和實(shí)施一些新的教育方案時都是先以滿足城市學(xué)校為主，在此基礎(chǔ)上再去滿足農(nóng)村學(xué)校的需要，這樣使得原本就有差異的教育資源差距越來越顯著。
5、陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育課程資源的比較分析
陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育課開展和實(shí)施狀況方面，體育課能夠嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校數(shù)量比例占到了44.91%，基本可以執(zhí)行學(xué)校比例占到了47.22%，偶爾執(zhí)行和不能執(zhí)行的學(xué)校比例只占到了6.47%。這說明陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)在體育課的實(shí)施狀況良好，有部分農(nóng)村小學(xué)不能執(zhí)行，占7.88%。《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中對中小學(xué)體育課時做了相關(guān)規(guī)定要求：小學(xué)1、2年級每周4課時，小學(xué)3～6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。而在調(diào)查中城鄉(xiāng)中小學(xué)校每周體育課的開課率為2節(jié)的比例最高，占到70.04%，在開設(shè)2節(jié)以上的比例占到了21.57%，其中城市中小學(xué)占的比例高于農(nóng)村中小學(xué)。只有農(nóng)村小學(xué)存在有每周開課在2節(jié)以下的情況,占到33.56%。
在陜西省城鄉(xiāng)學(xué)校中體育課教學(xué)時以使用國家統(tǒng)編教材為主，城市中小學(xué)使用的比例高于農(nóng)村中小學(xué)。其中城市中學(xué)達(dá)到了80.31%，農(nóng)村中學(xué)達(dá)到67.38%，城市小學(xué)達(dá)到了75.76%，只有農(nóng)村小學(xué)比例較低為37.54%。在這三級教材中，有36.79%的農(nóng)村小學(xué)無教材或者自編教材?？梢钥闯觯涸陉兾魇〕青l(xiāng)中小學(xué)體育課教學(xué)中使用國家統(tǒng)編教材的比例要高于學(xué)校自編教材的比例，這一方面說明陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容仍按國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，教學(xué)內(nèi)容缺少本地區(qū)特色和靈活性。另一方面說明了陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教師科研能力和體育理論知識水平欠缺，沒有能力編寫出適合自己學(xué)校現(xiàn)狀的個性化課程教材。在農(nóng)村中小學(xué)，有部分學(xué)校是沒有體育教材的。
四、結(jié)論與建議
1、結(jié)論
（1）陜西省專職體育教師缺編比例超過國家標(biāo)準(zhǔn)的一半，其中城市中小學(xué)好于農(nóng)村中小學(xué)的情況，師生比例最低的為農(nóng)村小學(xué)。（2）50.66%的城鄉(xiāng)中小學(xué)校的體育場地能夠滿足體育工作需要，城鄉(xiāng)中學(xué)要好于城鄉(xiāng)小學(xué)的情況;城鄉(xiāng)中小學(xué)普遍存在體育器械不足使用的情況。（3）城市中小學(xué)對體育經(jīng)費(fèi)投入比例較大的金額是1萬元以上，高于農(nóng)村中小學(xué)的體育經(jīng)費(fèi)投入。城市中學(xué)各方面的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備都較為齊全，而農(nóng)村小學(xué)無任何現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的比例為81%。（4）城市中小學(xué)使用國家統(tǒng)編教材的比例高于農(nóng)村中小學(xué)，有部分農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)中沒有體育教材；體育課每周2課時以上的學(xué)校只占到了21.57%，其中城市中小學(xué)好于農(nóng)村中小學(xué)。
2、建議
（1）加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)體育教師職業(yè)培訓(xùn)，提高體育教師的專業(yè)技術(shù)能力和科研能力；加強(qiáng)農(nóng)村體育教師權(quán)益保障，使農(nóng)村體育教師不流失，進(jìn)一步提高農(nóng)村體育教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。（2）根據(jù)中小學(xué)體育場地器材配備要求，配足必配類場地器材，配好選配類器材，達(dá)到一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，使義務(wù)教育階段的學(xué)校體育物質(zhì)資源得到基本保障，為上好體育課提供必備的物質(zhì)條件。（3）學(xué)校要按課標(biāo)要求滿足體育課的課時要求，特別是農(nóng)村學(xué)校，這是“開足上好體育課”的基本條件。
【參考文獻(xiàn)】
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[5]洪克明.體育教育資源優(yōu)化配置的對策思考[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2009.7.
【作者簡介】
劉晨亮（1978—）男，山東濱州人，講師，碩士，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。
（責(zé)任編輯 郭晨梅）
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