罡拉卓瑪
青海省以“生態(tài)保護優(yōu)先”理念統(tǒng)領青海經濟社會發(fā)展，著力打造青藏高原生態(tài)文明高地，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，分步有序實施環(huán)境治理與生態(tài)修復項目，推進區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，也為生態(tài)旅游發(fā)展帶來了新機遇。近年來，青海省著力打造以西寧為中心、以青海湖生態(tài)旅游圈為環(huán)、東南西北多帶的“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展新格局，培育了一批世界級生態(tài)旅游資源品牌，生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁，已經成為經濟增長的重要動力。
生態(tài)旅游是以保護生態(tài)與保障民生為目的的旅游活動。①近年來，在“生態(tài)保護優(yōu)先”的政策背景下，青海省積極拓展綠色生態(tài)空間，充分發(fā)揮生態(tài)價值，將生態(tài)旅游作為推動經濟社會發(fā)展的重要抓手，以打造國際生態(tài)旅游目的地為目標，大力推進生態(tài)旅游高質高效發(fā)展。生態(tài)旅游成為青海踐行“兩山理念”的重要路徑，也成為生態(tài)富民的重要手段。
青海生態(tài)旅游現(xiàn)狀
（一）資源優(yōu)勢
位于青藏高原東北部的青海省是我國第一級地勢階梯的重要組成部分。青海省的西北連接亞洲內陸的干旱荒漠區(qū)，而東部毗鄰濕潤季風區(qū)，高原腹地的雪山冰川則成為許多大江大河的源地。青海省地域廣闊，既有干旱的荒漠、廣袤的草原、星羅棋布的湖泊和鹽沼，又有綠色茵茵的高寒草甸和沼澤濕地、山地暗針葉林和高山雪峰冰川，這些豐富多彩的自然景觀是青海發(fā)展生態(tài)旅游的基礎。以青海湖為例，作為中國最大的內陸咸水湖，其完整原真的生態(tài)系統(tǒng)，豐富多樣的生物物種，集自然美、生態(tài)美、人文美于一體的景觀極具獨特性和代表性，是青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的示范區(qū)，更是青海一張靚麗的“綠色名片”。截至目前，青海共有景區(qū)景點179家，其中5A級景區(qū)4個，國家級自然保護區(qū)7個，森林公園8個，地質公園7個，濕地公園19個，是我國重要的生態(tài)旅游富集區(qū)。
（二）政策支持
青海省以“生態(tài)保護優(yōu)先”理念統(tǒng)領青海經濟社會發(fā)展，著力打造青藏高原生態(tài)文明高地，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，分步有序實施環(huán)境治理與生態(tài)修復項目，推動區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，也為生態(tài)旅游發(fā)展帶來了新機遇。
2021年，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，要結合青海優(yōu)勢和資源，貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際生態(tài)旅游目的地。這一重要指示為青海省生態(tài)旅游的發(fā)展指明了方向。
▲生態(tài)旅游成為青海踐行“兩山理念”的重要路徑，也是生態(tài)富民的重要手段。
2024年6月19日，習近平總書記在青海調研考察時，對青海打造國際生態(tài)旅游目的地提出了新要求，為青海發(fā)展生態(tài)旅游堅定了信心。6月26日，青海省首屆旅游發(fā)展大會召開，再一次明確青海發(fā)展旅游，要堅持生態(tài)保護第一，以生態(tài)塑造旅游品質，以旅游彰顯生態(tài)價值。
青海生態(tài)旅游發(fā)展成效
青海省生態(tài)旅游發(fā)展取得顯著成效。2023年青海省接待游客4476.35萬人次，同比增長107.4%；實現(xiàn)旅游總收入430.64億元，同比增長196.3%。按可比口徑計算，分別恢復至2019年的88%和77%。②2024上半年，青海省接待游客2200萬人次、旅游總花費191億元，同比分別增長23.7%和20%。初步估算，生態(tài)旅游份額占據(jù)旅游收入的80%以上。這表明，青海省生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁，已經成為經濟增長的重要動力。
（一） 著力打造生態(tài)旅游布局
青海省著力打造以西寧為中心、以青海湖生態(tài)旅游圈為環(huán)、東南西北多帶的“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展新格局。充分利用獨特的高原風光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和少數(shù)民族民居的優(yōu)雅舒適風格，形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結合的經典巨作——環(huán)青海湖風光和體育旅游圈；以清涼、健康、生態(tài)、人文、旅游為豐富內涵的環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈。碧波蕩漾青海湖、“天空之境”茶卡鹽湖、多彩翡翠湖、祁連山下好牧場等得天獨厚的自然美景，為生態(tài)旅游發(fā)展奠定了良好基礎。創(chuàng)建了冷湖火星小鎮(zhèn)、湟中卡陽花海等一批旅游景區(qū)，構建旅游市州、旅游縣區(qū)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點生態(tài)旅游鄉(xiāng)村四級生態(tài)旅游目的地體系。同時，打造“以省際環(huán)線為框架、省內環(huán)線為支撐、特色主題線路為補充”的精品環(huán)線體系，優(yōu)化線路進出口設計，暢通循環(huán)。青海生態(tài)旅游精品環(huán)線匯集了全省最具特色、最有影響力的優(yōu)質旅游資源，已有較好的建設基礎。
▲青海境內祁連山美景
（二）培育了一批世界級生態(tài)旅游資源品牌
為加快打造國際生態(tài)旅游目的地，青海不斷提升“山宗水源 大美青海”文化旅游品牌的國際影響力，重點打造三江源、青海湖、祁連山、清清黃河等世界級生態(tài)旅游資源品牌。以青洽會、環(huán)湖賽、生態(tài)博覽會、First西寧青年電影節(jié)等國內外重大節(jié)會賽事為契機，提高青海生態(tài)旅游的國際傳播影響力。尤其是環(huán)青海湖國際自行車賽事，已發(fā)展為目前國內歷史最悠久的公路自行車賽事，成長為中國公路自行車賽事的標桿。此外，按照自然風光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設，對重點節(jié)點城市總體風貌、綠色通道和節(jié)點建設工程進行改造，配套城市服務功能，增點留客，使之成為旅游經濟發(fā)展新的增長點。2023年以來，西寧市圍繞“打造國際生態(tài)旅游目的地中心城市”建設，以清單化管理推動工作部署落地落實，推動建設工作走深走實。
（三）多產業(yè)融合生態(tài)旅游產業(yè)競爭力
青海省依托綠色生態(tài)，發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經濟、鄉(xiāng)村旅游、草原牧游等，吸引大批游客前來體驗綠色生態(tài)之美，讓群眾在家門口端起“生態(tài)碗”、吃上“旅游飯”。同時，將文藝創(chuàng)作、公共服務、非遺傳承、文物利用、考古發(fā)掘等文化類資源融入省際、省內的旅游環(huán)線建設，串點成線、連線成片。青繡、唐卡、石雕、藏毯等手工藝品突出青海民族文化特色，成為具有“青海味”的“詩和遠方”，深受游客們歡迎。
青海發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問題
（一）生態(tài)保護優(yōu)先的理念仍需全方位貫徹
生態(tài)環(huán)境的保護是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。由于青海旅游季短，夏季清涼，是避暑勝地，容易造成游客井噴式增長，使生態(tài)環(huán)境承受較大的壓力，“旺季很旺、淡季很淡”的季節(jié)性問題依然突出。同時，在生態(tài)旅游產品供給方面，游客深度參與的住宿、餐飲等方面沒有融入生態(tài)理念，在運行機制、經營理念、資源利用上，未能充分做到低能耗、綠色化、可循環(huán)。
（二）創(chuàng)新能力不足
青海生態(tài)旅游產品主要以自然景觀和文化體驗為主，但產品在多樣性方面仍然存在不足。青海省擁有豐富的自然資源和民族文化，但缺乏創(chuàng)新和突破，沒有將這些資源轉化為具有吸引力的旅游產品。此外，缺乏創(chuàng)新的服務，如濕地旅游等新業(yè)態(tài)開發(fā)仍然處于初步探索階段，自駕車營地、房車營地建設等熱點產品尚處于開發(fā)初期，生態(tài)化標準的準入規(guī)則不明確，③無法滿足游客不斷變化的需求，影響了游客的旅游體驗和滿意度。
（三）生態(tài)旅游各要素融合不深入
一是文旅融合不深入。青海省的民族文化資源豐富，但文化與旅游的融合發(fā)展還遠遠不夠。許多具有特色的民族文化資源未能充分開發(fā)和利用，一些具有重要歷史和文化價值的遺址和傳統(tǒng)節(jié)慶活動，未能充分開發(fā)和利用，導致旅游產品的文化內涵不足，無法滿足游客對文化體驗的需求。部分景區(qū)的文化展示和解說水平較低，無法充分展示青海省豐富的文化資源，影響了游客的文化體驗。二是地區(qū)之間銜接配合不夠。青海幅員遼闊，三江源、祁連山、柴達木等重點生態(tài)旅游區(qū)域間距長，核心節(jié)點城市之間難以很好地承接游客，各地區(qū)未能很好地利用核心節(jié)點的帶動作用，跨區(qū)域市場整合和國際旅游市場的開發(fā)力度欠佳。
青海發(fā)展生態(tài)旅游的探索及對策
（一）強化環(huán)境保護
藍天碧水，綠草如茵，是青海發(fā)展生態(tài)旅游的最大保障，在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，青海省仍要持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持生態(tài)保護優(yōu)先。
一是運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字經濟手段，助力生態(tài)旅游發(fā)展。在動態(tài)評估景區(qū)生態(tài)承載力的基礎上，合理規(guī)劃和控制游客容量，監(jiān)測旅游主體行為，建立健全游客生態(tài)信用體系，促進旅游消費模式綠色化。明確生態(tài)友好行為準則，制定詳細的游客行為標準，為游客提供清晰的行動指引。旅游高峰期，加強監(jiān)測，保持生物（物種）和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性，防止外來物種侵入。嘗試在試點建設設立生態(tài)信用評價系統(tǒng)，分析游客親環(huán)境行為數(shù)據(jù)，通過實施信用等級制度，實現(xiàn)有效監(jiān)督與激勵。
二是加強對游客的生態(tài)環(huán)境教育，向游客普及環(huán)保知識，提升其環(huán)保意識和責任感，引導游客綠色低碳消費，在生態(tài)型景區(qū)內應減少一次性用品的使用，提倡資源回收、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。④
三是以特許經營的方式開展國家公園等重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)體驗、生態(tài)研學項目，優(yōu)先選取低碳經營的特許經營商；完善產品設計，包括個性化路線與內容，細分消費群體，滿足不同人群的目標與需求；頒發(fā)特許經營證，實行嚴格的準入和退出制度。
（二）推動生態(tài)旅游與多要素融合
一是與文化資源融合。將青海深厚的歷史文化、生態(tài)文化、紅色文化、民族文化等活化和轉化，從傳統(tǒng)文化中汲取精華，用新形式、新手段進行表達。將文化內容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化納入旅游活動，可以通過舉辦各類文化活動，如傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗表演等，豐富旅游產品的文化內涵，提升游客的文化體驗。加強文創(chuàng)產品的研發(fā)與設計，深耕垂直細分領域，孵化多樣的周邊產品。同時，應加強對文化遺產的保護和傳承，確保文化資源的可持續(xù)利用，提升旅游產品的文化價值和吸引力。
二是加強與新媒體的融合。引進具備策劃與執(zhí)行能力的新媒體企業(yè)入駐，精心培育本地新媒體賬號和本地網(wǎng)絡直播營銷團隊，發(fā)動群眾自發(fā)拍攝青海優(yōu)美生態(tài)圖景的短視頻，并通過新媒體平臺大力宣傳，以全民參與的模式實現(xiàn)傳播速度快、影響范圍廣、社會關注度高的效果。同時關注互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體的傳播效應，做好迎接“流量”的準備。
▲年寶玉則
三是積極培育新業(yè)態(tài)。推動生態(tài)旅游業(yè)與信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會展博覽、自然教育等現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展。充分挖掘自然與人文生態(tài)資源，推出一批高水準人文生態(tài)演藝節(jié)目。大力實施“生態(tài)旅游+”和“+生態(tài)旅游”戰(zhàn)略，孵化一批新產業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批符合市場需求的好項目好產品，推進冰雪旅游、開發(fā)溫泉療養(yǎng)項目、大力發(fā)展富硒旅游產品研發(fā)、打造茶卡鹽浴養(yǎng)生小鎮(zhèn)，開發(fā)養(yǎng)生娛樂生態(tài)觀光旅游產品。開發(fā)中藏蒙醫(yī)藥特色體驗、養(yǎng)生度假旅游線路和產品。
（三）創(chuàng)新服務理念，推動旅游產業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展
一是實時關注市場需求，吸取淄博燒烤、哈爾濱冰雪經濟、天水麻辣燙、貴州“村超”等國內外優(yōu)秀案例的經驗，結合青海實際，研究制定個性化服務，用“性價比”和“真誠牌”的組合拳，以“游客思維”提升旅游服務質量，花大力氣“討好”游客，讓游客感到舒適和被尊重，為游客提供最便利的體驗。同時優(yōu)化旅游景區(qū)內的資源配置和服務布局，為游客提供便捷高效的公共服務與出行體驗。
▲遠眺青海湖
二是根據(jù)游客需求，政府持續(xù)出臺政策、優(yōu)化服務，做好城市公共服務的提檔升級，對景區(qū)、酒店、民宿、購物、交通等進行全覆蓋式體驗監(jiān)督，督辦解決影響游客體驗的問題，努力提升服務。與旅游相關的企業(yè)也要緊跟市場需求，積極響應政策號召，為游客提供更加貼心、細致的服務，保障游客安心、舒心、開心。政民攜手合力打造“暖心”旅游氛圍，向游客傳遞好客友善的信號，提供更多的體驗感受和情緒價值。
注釋①世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會定義。②青海省人民政府新聞辦公室：《青海省十四屆人大二次會議舉行新聞發(fā)布會》，http://www.scio.gov.cn/xwfb/dfxwfb/gssfbh/qh_13854/202401/t20240129_830778.html，2014-1-24。③卓瑪措、卜詩潔：《青海省構建國際生態(tài)旅游目的地：系統(tǒng)分析與路徑選擇》，載《青海民族研究》，2022，33（03）。④張凌云：《青海發(fā)展生態(tài)旅游的幾點建議》，載《青海黨的生活》，2021（11）：17頁。
參考文獻[1]《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020。[2]張忠孝：《青海地理》（第二版），北京：科學出版社，2009。[3]青海省人民政府：《青海省十四五文旅規(guī)劃》， 2021。[4]青海省文化和旅游廳官網(wǎng)：2024年“五一”假期青海省旅游數(shù)據(jù)。[5]信長星：《青海省十年生態(tài)環(huán)境成就報告》，2022。[6]青海湖景區(qū)保護利用管理局：《青海湖景區(qū)旅游數(shù)據(jù)報告》，2015-2022。
作者簡介
罡拉卓瑪 青海省社會科學院副研究員，研究方向為民族區(qū)域研究、宗教學
責任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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