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4月28日上午，陜西省人大常委會(huì)舉行《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）新聞發(fā)布會(huì)。省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸寶延，省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任賈治國(guó)，省發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人、副主任劉迎軍，省人大常委會(huì)法工委委員姜敏等出席會(huì)議并回答媒體提問(wèn)。會(huì)議有關(guān)資料顯示，陜西制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例有十大看點(diǎn)值得關(guān)注。

1、在條例制定過(guò)程中，省人大始終堅(jiān)持集思廣益、開(kāi)門立法，省外累計(jì)調(diào)研5次，在8省9市召開(kāi)了18場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研9家大中小型企業(yè)，省內(nèi)累計(jì)調(diào)研7次，實(shí)地召開(kāi)了8場(chǎng)座談會(huì)，重點(diǎn)聽(tīng)取各類市場(chǎng)主體的切身體會(huì)和意見(jiàn)建議。

2、同時(shí)，征求了全體省人大代表、各類專家學(xué)者、司法工作者的意見(jiàn)，提升了條例的針對(duì)性和可操作性。

3、條例共八章八十七條，著重對(duì)政府、有關(guān)部門及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的具體職責(zé)進(jìn)行了明確，全文出現(xiàn)“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門”有近40處，出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)義務(wù)性表述有110多處。

4、同時(shí)，法律責(zé)任一章詳細(xì)規(guī)定了政府、有關(guān)部門及其工作人員未依照條例規(guī)定履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的違法行為，以及具體的責(zé)任追究方式。

5、條例明確禁止濫用行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施，或者設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體，確保非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇。

6、還要求加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助力度。

7、條例重點(diǎn)對(duì)政府及其有關(guān)部門的行政監(jiān)管行為進(jìn)行規(guī)范，要求主動(dòng)推行全省統(tǒng)一的行政事務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)化，提升辦事效率和便利度；采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

8、還分別對(duì)政府及其有關(guān)部門實(shí)施行政收費(fèi)、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查的法定要件和程序作了明確，并規(guī)定了政府在招商引資中的違約賠償責(zé)任。

9、條例明確縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)縣級(jí)以上人民政府開(kāi)展行政效能督察作了規(guī)定；明確應(yīng)當(dāng)建立完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，并將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。

10、規(guī)定建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

（責(zé)任編輯 石逸龍）

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