昨日，云南省兩會舉行“依法治省”主題新聞發(fā)布會。省委依法治省辦、省政府法制辦、省高級人民法院、省人民檢察院相關(guān)負責人介紹了五年來云南依法治省取得的成效和經(jīng)驗。
“憲法法律有效實施，依法執(zhí)政能力顯著提升，地方法制越發(fā)完備，依法行政水平日益提高，公正司法不斷強化，法治文化繁榮發(fā)展，法治宣傳教育更加深入?！狈丛颇鲜》ㄖ芜M步成績單時，我們深切地感受到全省上下同心協(xié)力，建設(shè)更高水平的平安云南法治云南的決心和勇氣。
夯實法治根基
省人大常委會法工委副主任羅維應(yīng)介紹，五年來，省人大及其常務(wù)委員會堅持科學立法、民主立法、依法立法，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)、爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等重點領(lǐng)域，共制定地方性法規(guī)30件，修改29件；批準州（市）制定的地方性法規(guī)41件，批準民族自治地方自治條例、單行條例56件；對220件地方性法規(guī)進行了清理，對實施5年以上的119件地方性法規(guī)進行了立法后評估，并及時廢止20件，修改15件。
堅持重大改革于法有據(jù)，在全國率先實現(xiàn)了國家公園管理體制地方立法，把云南省國家公園管理工作的經(jīng)驗和做法上升成為法律規(guī)范；及時修改《云南省人口與計劃生育條例》，在全國較早以地方立法形式落實“全面二孩”政策；制定《云南省濕地保護條例》等，通過立法，加強環(huán)境保護、回應(yīng)民生關(guān)切。
加強依法行政
全省印發(fā)實施《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》，省委書記代表省委向9名第一任省委法律顧問頒發(fā)聘書，省委法律顧問制度正式建立……這些標志性事件成為法治云南建設(shè)過程中的重要注腳。
五年來，云南省規(guī)范了重大行政決策程序，把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”規(guī)定為重大行政決策的法定程序，建立健全了重大行政決策合法性審查制度和重大決策終身責任追究制度，加強了政府規(guī)范性文件合法性審查，推行實施審計全覆蓋，從源頭保證行政決策更加科學、民主、法治。
2015年11月4日，省政府向社會發(fā)布60個省級政府部門權(quán)力清單和責任清單，公布直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權(quán)6321項、與行政職權(quán)相對應(yīng)的責任事項32640項。截至2017年7月，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）四級權(quán)責清單全部向社會公布。
省政府法制辦副主任馬忠華介紹，2012年至2017年，省級政府部門共精簡行政審批項目444項，下放202項，取消20項云南省自行設(shè)立的職業(yè)資格許可和認定事項，清理行政審批中介服務(wù)事項123項，全面取消了非行政許可審批項目。
深化司法改革
85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，群眾安全感滿意度從2013年的84.42%上升到90.31%……這些數(shù)據(jù)的背后，是全省司法改革不斷走向深入，司法為民的步伐越走越快。
五年來，云南省進行了司法人員分類改革，成立云南省法官檢察官遴選委員會，分三批遴選出“員額制”入額法官4060人、檢察官3148人。推進員額法官、檢察官辦案責任制、合議庭辦案責任制，基本實現(xiàn)了“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。
省高級人民法院副院長呂召介紹，以審判為中心的司法責任制改革有效推動了司法為民的步伐，立案登記制度的推行讓“立案難”成為歷史，“繁簡分流、簡案快審”機制有效提高了審判質(zhì)效，智慧法院建設(shè)變“群眾跑腿”為“網(wǎng)絡(luò)跑路”等，群眾在司法案件中更多地感受到了公平正義。
“公益訴訟守護了綠水青山、守護了群眾舌尖上的安全。” 省人民檢察院副檢察長沈曙昆介紹，云南省是全國公益訴訟試點省份，截至2017年12月，81個試點縣級檢察院共針對生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)保護和食品藥品安全等領(lǐng)域侵害國家和社會公共利益的行為提出訴前檢察建議1503件，提起公益訴訟149件，提起訴訟案件數(shù)量和辦理訴前程序案件數(shù)量均居全國第二。
推動全民守法
省司法廳副廳長齊金嶺介紹，云南省推行“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰用工誰普法”等普法責任制，深入開展“法律六進”活動，應(yīng)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺落實公益普法責任，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
自2016年秋季學期開始，云南省義務(wù)教育階段開設(shè)《道德與法治》課程，法治教育納入了國民教育體系；在廣大農(nóng)村地區(qū)，推行“普法中心戶”、農(nóng)村“法律明白人”和“邊境地區(qū)民間糾紛聯(lián)合調(diào)解室”等制度措施；堅持用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治。
與此同時，全省還實施了“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”的農(nóng)村基層法律服務(wù)工程，建成公共法律服務(wù)實體平臺1425個、法律援助工作站2645個，依托基層服務(wù)型黨組織綜合平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省14300個行政村（社區(qū)）法律援助服務(wù)全覆蓋。
（責任編輯 石逸龍）
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