原標題：市委巡視劍指扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題
1畝辣椒當5畝無中生有貧困戶“被脫貧”
——市委巡視劍指扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題
“老李，你們兩口子年紀這么大了還種5畝辣椒，身體吃得消嗎？”“還可以，只種了1畝地，最多采摘的時候請人幫個忙。”彭水苗族土家族自治縣新田鎮(zhèn)河門村李德龍家，當市委第七巡視組工作人員指著貼在門口的扶貧信息表跟他拉家常時，李德龍不經(jīng)意的一句大實話，揭開了“數(shù)字脫貧”的真相。
為了在脫貧攻堅中“搶得頭彩”，有的區(qū)縣玩數(shù)字游戲，“巧”算收入賬，一心只想著幫助貧困戶“算”脫貧；有的區(qū)縣在貧困戶危房外刷漆，做面子工程；有的區(qū)縣脫貧干部幫扶走過場，群眾反映“表上有其人，家里沒其影”……剛剛結(jié)束的五屆重慶市委首輪巡視向脫貧攻堅領(lǐng)域的問題亮出利劍，一系列扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題悉數(shù)浮出水面。究其根源，是錯誤的政績觀作祟。在脫貧攻堅問題上，孫政才為了個人的政績，沒有貫徹中央的要求和習近平總書記視察重慶時對扶貧工作的重要指示精神，盲目趕進度，確立了“脫貧攻堅趕前不趕后，將減貧銷號任務(wù)重點安排在2016年度”工作目標，導(dǎo)致各區(qū)縣急于求成、揠苗助長，形式主義、官僚主義問題突出。
市委書記陳敏爾明確指出，要堅決貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，以堅如磐石的政治定力、勇于擔當?shù)恼斡職?，堅定不移深化政治巡視。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從根源上找原因，堅決肅清孫政才在脫貧攻堅領(lǐng)域造成的惡劣影響。認真落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示精神，防止形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅精準、扎實、有效推進。
抽絲剝繭找問題曲折迂回探真相
1畝辣椒寫成5畝，李德龍的年收入也就從3000元虛增為1.5萬元，從而順利“脫貧”。同樣的問題，在彭水多地被發(fā)現(xiàn)：聯(lián)合鄉(xiāng)龍池村貧困戶高元合，2017年規(guī)劃養(yǎng)殖12頭豬，實際上連豬圈都沒有；羅貴林規(guī)劃養(yǎng)殖10頭豬、6頭牛，實際養(yǎng)殖3頭豬、1頭?！?/p>
這些問題的發(fā)現(xiàn)，并非巡視組工作人員運氣好。在進駐彭水前，市委第七巡視組做足了準備，專門向組織、審計、信訪、扶貧等多個部門了解有關(guān)彭水扶貧領(lǐng)域的有關(guān)情況，分析研判問題。而算賬式脫貧問題，正是從信訪部門提供的一個信息中發(fā)現(xiàn)的——有群眾反映真正的貧困戶沒納入建卡立檔范圍，當?shù)氐幕貜?fù)是：該貧困戶收入已經(jīng)達標。
“脫貧的要求是‘兩不愁三保障一達標’，當?shù)刂豢词杖脒_標情況，怎么行呢？”當時，巡視組工作人員就多了一個心眼。進駐后，巡視組工作人員翻閱大量資料，發(fā)現(xiàn)了由該縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《主要種植、養(yǎng)殖收入?yún)⒖妓惴ā?。該辦法對如何把收入算全算盡提出了“對策措施”。其中，對玉米、馬鈴薯、紅薯等種植產(chǎn)業(yè)的畝純收入進行了明確，也對農(nóng)戶養(yǎng)殖的每頭豬、牛、羊的純收入進行了界定，比如一頭豬重量在160至200斤，每斤價格8元，去除成本后，純收入均按每頭830至1000元計算。為讓貧困戶認賬，該縣還新增了《貧困戶月收入（支出）明細表》，進一步強化了脫貧算賬，每日統(tǒng)計貧困戶收入支出。
如此“精確計量”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“巧”算收入賬埋下了伏筆：只需要按照這種算法，把貧困戶的收入“算到位”，許多實際上沒有脫貧的貧困戶也能夠“脫貧越線”。
為查實問題，巡視組走村入戶，通過“擺龍門陣”了解真相；在走訪途中，避開原定路線，隨機走訪貧困戶多方打探……問題逐漸清晰：有的地方搞無中生有，將種植養(yǎng)殖規(guī)?！皩懘蟆?，為貧困戶虛增收入；有的地方通過發(fā)放補助金，想方設(shè)法讓貧困戶主動承認脫貧等等。
“（他們）絞盡腦汁去填表算賬了，哪有精力真抓脫貧攻堅？”巡視暗訪中，巡視組時常聽到這樣的抱怨。
上下聯(lián)動探頭前移 見人見事見細節(jié)
帶著問題去，奔著問題巡，窺一斑而見全貌。
在此次巡視中，市委9個巡視組用一個多月的時間，對開州、城口、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、石柱、酉陽、彭水等9個國家級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣開展脫貧攻堅專項巡視。
為確保巡視成效，市委巡視辦為各巡視組開列3項9條任務(wù)清單，明確監(jiān)督重點。同時，將巡視和巡察工作一體謀劃、一體部署、一體落實，確保一根桿子插到底、一把尺子量到底。市委常委、市紀委書記、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳雍明確要求：“巡視組要以務(wù)實的作風深入到扶貧工作第一線，在有限的時間內(nèi)把情況摸清楚，把問題撈上來，見人見事見細節(jié)。”
“產(chǎn)業(yè)扶貧存在‘不切實際’的現(xiàn)象，沒有因地制宜、合理規(guī)劃?！痹谖紫h委巡察辦的匯報中，市委第五巡視組人員敏銳地抓住了這個信息。
“我們?nèi)ガF(xiàn)場看看?！毖惨暯M人員深入巫溪縣峰靈鎮(zhèn)廟溪村，看到了成片的柚子林，還沒來得及向當?shù)厝罕娏私猱a(chǎn)業(yè)增收的情況，就聽到了群眾失望的嘆息：“都3年了還沒見掛果，空歡喜了一場?！奔殕栔虏胖溃摯宓蔫肿用缬涉?zhèn)上統(tǒng)一采購發(fā)放，卻在種植3年后發(fā)現(xiàn)，品種不符合當?shù)貧夂颦h(huán)境，遲遲不見結(jié)果，群眾反映強烈。
這是個案，還是普遍現(xiàn)象？市委第五巡視組指導(dǎo)當?shù)匮膊旖M進村入戶，對全縣情況進行了摸排，發(fā)現(xiàn)在脫貧攻堅中確定的多個扶貧特色產(chǎn)業(yè)沒有經(jīng)過充分論證，脫離實際，扶貧效果大打折扣。
“巡視巡察相互借力，實現(xiàn)了巡視效果最大化?！蔽紫h委巡察辦負責人表示，巫溪縣委同步組建13個巡察組，深入到全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對扶貧領(lǐng)域情況進行拉網(wǎng)式巡察。巡視巡察“打配合”，延伸和拓展了監(jiān)督觸角。
同樣是借力，市委第一巡視組在酉陽縣巡察工作報告中發(fā)現(xiàn)問題線索，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)了脫貧攻堅工作落實不力、產(chǎn)業(yè)項目推進緩慢、扶貧責任落實不到位等問題。
上下聯(lián)動，探頭前移，成效顯著。按照新修改的《巡視工作條例》要求，市委各巡視組充分運用條例規(guī)定的“12＋N”種方式方法，深入發(fā)現(xiàn)突出問題209個，發(fā)現(xiàn)涉及75名市管干部和873名其他干部的問題線索。
其中，形式主義、官僚主義問題較為突出：有的區(qū)縣搞政績工程，存在“壘大戶”“造盆景”等現(xiàn)象；有的區(qū)縣扶貧隊伍選派隨意，脫貧幫扶走過場；有的搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，存在“被脫貧”“強迫脫貧”等問題；有的表冊過多，基層負擔重，等等。
反饋點到穴位 整改落到實處
“脫貧攻堅工作中形式主義較為嚴重。部分干部工作作風漂浮，工作流于形式；扶貧工作會議多、文件多、表格多，村干部反映‘身份公務(wù)員化，全天候上班’；基礎(chǔ)工作不扎實，群眾認可度低……”日前，市委第三巡視組向奉節(jié)縣委反饋專項巡視意見，毫不回避問題。
“這些問題，點得準、點得實、點得深，一針見血、切中要害?！痹趯ｍ椦惨暦答仌希摽h縣委書記楊樹海在表態(tài)時說，將以最嚴肅的態(tài)度、最務(wù)實的作風、最堅定的信念，聚焦病灶，對癥下藥。針對巡視組反饋的問題，尤其是形式主義、官僚主義方面的問題，列出清單、建立臺賬、限期整改，做到脫貧攻堅面上的問題全面整改、重點問題重點整改，不查清不放手。
截至2017年12月26日，針對9個被巡視區(qū)縣的專項巡視反饋意見全部反饋到位。市委巡視辦負責人表示，從收到反饋意見之日起，被巡視區(qū)縣必須在7日內(nèi)制定反饋意見整改方案，兩個月內(nèi)向市委巡視辦報送整改情況報告和主要負責人組織落實情況，3個月內(nèi)報送問題線索辦理情況，確保整改任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。
為用好巡視成果，市委明確要求，要提高政治站位，注重從政治上進行反饋，注重嚴肅精準，把問題點準、點到穴位上。既要反饋給被巡視區(qū)縣黨委書記，還要將巡視情況通報給市級分管領(lǐng)導(dǎo)。
各地對照巡視反饋意見，逐條開展整改。2018年元旦假期后上班第一天，彭水縣就組建10個督查組，帶著建卡貧困戶花名冊、扶貧項目花名冊等，深入偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡貧困戶家中，實地督查幫扶干部到位履職情況。巫溪縣針對扶貧對象識別不夠精準等問題，深入全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域入戶大訪查，目前已累計訪查5206戶17731人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題191個。
陳敏爾同志強調(diào)，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從思想政治上嚴肅對待，堅決肅清孫政才在脫貧攻堅領(lǐng)域造成的惡劣影響，認真查找基層管黨治黨不力、干部作風建設(shè)不實的原因；從制度建設(shè)上堵漏洞，對于巡視發(fā)現(xiàn)的資金項目管理上的漏洞，完善制度，規(guī)范管理；從嚴肅查處上形成震懾，對巡視發(fā)現(xiàn)的重點問題線索，做到件件有著落，該處理就處理，該追責就追責，絕不姑息。
針對巡視發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，市委巡視辦認真梳理問題線索，分類分層級進行移交。市委要求各區(qū)縣開展專項整治，拿出過硬舉措，堅持不懈糾“四風”，下大力氣解決群眾身邊腐敗和作風問題。市紀委將組建14個督查組，結(jié)合扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項檢查，赴各區(qū)縣加強監(jiān)督檢查，確保整改落實到位。
（責任編輯 王順利）
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