6月10日，一列滿載汽車整車的成都中歐班列，從位于成都市青白江區(qū)的成都國(guó)際鐵路港始發(fā)，一路駛向俄羅斯莫斯科。這是成都國(guó)際班列連接的112個(gè)境外城市之一。
一周多前，航班CA1003從成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，歷經(jīng)10小時(shí)抵達(dá)巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)，標(biāo)志著成都在飛的國(guó)際及地區(qū)定期直飛航線增至71條，暢達(dá)五大洲。
翱翔的飛機(jī)、飛馳的列車，展示著成都從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放高地、從區(qū)域門戶到國(guó)際門戶躍升的關(guān)鍵——開(kāi)放。目前，成都已成為中國(guó)內(nèi)地第三個(gè)擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，成都國(guó)際鐵路港成為全國(guó)五大中歐班列集結(jié)中心之一，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)、外貿(mào)進(jìn)出口總額均居中西部首位。
在“打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一城市發(fā)展定位中，開(kāi)放是關(guān)鍵因素。近日召開(kāi)的成都市委十四屆五次全會(huì)提出，以“五大樞紐能力”建設(shè)促進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
開(kāi)放是一道“必答題”
加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
成都市委十四屆五次全會(huì)上，與會(huì)者開(kāi)啟一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)“考古”：早在先秦時(shí)期，成都就已開(kāi)通“蜀身毒道”“金牛道”，成為南方絲綢之路的起點(diǎn)和南北絲綢之路的重要連接點(diǎn)，享有“棧道千里，無(wú)所不通”的美譽(yù)；唐宋時(shí)期，由成都出發(fā)的商隊(duì)攜蜀錦北去、鹽鐵南走、茶葉西行、金玉東來(lái)，在互惠互利的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中助力絲綢之路的長(zhǎng)期繁榮。
由古及今，共識(shí)得以加深：兼容并蓄、海納百川的開(kāi)放基因，成就了歷史上的成都。到了新時(shí)代，開(kāi)放更是一道“必答題”。
2023年，習(xí)近平總書記來(lái)川視察時(shí)要求四川構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。今年4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。
省委十二屆五次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出要以大開(kāi)放集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，特別要求成都“探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市”。
對(duì)成都自身而言，加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、推動(dòng)高水平開(kāi)放，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面進(jìn)步，有利于推動(dòng)全球資源要素高效集聚，有利于深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
基于以上考量，成都市委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是服務(wù)全國(guó)全省開(kāi)放大局的職責(zé)所在，又是破解內(nèi)陸城市瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)所需，更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的主動(dòng)作為。
“樞紐”是必經(jīng)之路
以“五大樞紐能力”建設(shè)促進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
開(kāi)放的這篇“大文章”，該從何處落墨？
成都市委十四屆五次全會(huì)審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。其中，“樞紐”一詞，被視為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
不斷增強(qiáng)內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達(dá)能力、增強(qiáng)雙向配置的樞紐運(yùn)籌能力、增強(qiáng)多元包容的樞紐融通能力、增強(qiáng)接軌國(guó)際的樞紐服務(wù)能力、增強(qiáng)東西互濟(jì)的樞紐輻射能力——成都提出以“五大樞紐能力”建設(shè)促進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“五大樞紐能力”既包含國(guó)際航空樞紐、國(guó)際鐵路樞紐這樣的有形樞紐能力，也有文化交流、制度創(chuàng)新這樣的無(wú)形樞紐能力。在成都看來(lái)，要建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，每一種樞紐能力都不可或缺，每一種樞紐能力都有待提升。
在國(guó)際航空樞紐這樣的有形樞紐能力方面，近年來(lái)成都的城市樞紐節(jié)點(diǎn)地位和戰(zhàn)略鏈接能力顯著提升，但對(duì)比國(guó)際國(guó)內(nèi)先發(fā)城市，成都通道體系暢通效率有待提高，國(guó)際（地區(qū)）航線尚未恢復(fù)到2019年的水平，國(guó)際中轉(zhuǎn)能力與國(guó)際樞紐平均水平仍有一定差距。
當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重心正在從商品、要素為主的流動(dòng)型開(kāi)放，轉(zhuǎn)向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)為主的制度型開(kāi)放。這是成都提出“不斷增強(qiáng)接軌國(guó)際的樞紐服務(wù)能力”這一無(wú)形樞紐能力的時(shí)代背景。
在這一背景下，成都有短板亟待解決。比如，涉外法治保障力度方面，目前成都僅有一家本土涉外商事與法律服務(wù)中心，尚無(wú)一家境外仲裁機(jī)構(gòu)，國(guó)際“一站式”綜合涉外商事法律服務(wù)能力較弱等。
行動(dòng)是共同選擇
三批成都企業(yè)將分赴歐洲、中亞和中東地區(qū)考察交流
“從地理位置上看西安更靠近中亞，近年來(lái)西安在這個(gè)方向上的拓展速度非?？?。”成都市委十四屆五次全會(huì)的分組討論上，有參會(huì)代表提到這樣一組數(shù)據(jù)：去年中歐班列（西安）年度開(kāi)行量突破5000列。同年，中歐班列（成渝）累計(jì)開(kāi)行超5300列。
作為成都陸上出口的重要樞紐，成都國(guó)際鐵路港如何主動(dòng)作為？
“在連接歐洲和亞洲上，成都國(guó)際鐵路港具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！背啥际星喟捉瓍^(qū)委書記王林介紹，基于這一優(yōu)勢(shì)，成都國(guó)際鐵路港堅(jiān)持“四向拓展”思路，加快構(gòu)建“生產(chǎn)在市州、集散在成都”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，全面增強(qiáng)“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心功能。
開(kāi)放成都的天空，將增添另一種風(fēng)景。
成都市交通運(yùn)輸局物流發(fā)展與綜合運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)6月底，將在成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)—?dú)W洲中心、青城山之間開(kāi)行低空載人航線；同時(shí)還會(huì)在四川省人民醫(yī)院各院區(qū)間，以及成都市婦女兒童中心醫(yī)院各院區(qū)間開(kāi)展醫(yī)療物資無(wú)人機(jī)配送。
“走出去”，是成都不斷增強(qiáng)雙向配置的樞紐運(yùn)籌能力、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的具體路徑之一。
“我們將于今年6—9月組織3批企業(yè)分別赴歐洲、中亞和中東地區(qū)考察交流。”成都市蓉商總會(huì)黨委書記、秘書長(zhǎng)毛科介紹，首批企業(yè)計(jì)劃于6月24日啟程前往布魯塞爾，并在布魯塞爾建立蓉商總會(huì)歐洲經(jīng)貿(mào)中心。
在文化交流方面，成都也在積極醞釀新動(dòng)作。成都市文化廣電旅游局黨組書記、局長(zhǎng)邱偉透露，針對(duì)入境游客偏好，成都將推出“熊貓之都體驗(yàn)之旅”“天府文化發(fā)現(xiàn)之旅”“山地戶外探險(xiǎn)之旅”“美食美酒品鑒之旅”“醫(yī)學(xué)養(yǎng)生健康之旅”“動(dòng)漫電競(jìng)潮玩之旅”等六大入境游核心產(chǎn)品。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣君芳）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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