原標題：特別報道2 “一帶一路”上的大西安建設(shè) 發(fā)展篇
新時代，奔跑的西安更精彩
“2017西安國際馬拉松賽”在西安永寧門開跑。 西安國際馬拉松賽事組委會供圖
華燈初上時的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 本報記者 楊光攝
西成高鐵讓西安和成都兩座城市交通實現(xiàn)“公交化”運營（資料圖片）。
本報記者 劉強攝
本報記者 趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊
2017年是大西安大建設(shè)之年，如果用一個詞語來形容西安這一年來的發(fā)展，那就是“奔跑”。
“大西安”“自貿(mào)區(qū)”“硬科技”“新經(jīng)濟”……如今，這些詞語正被越來越多的西安人所熟知，而它們也從不同層面和角度，展現(xiàn)出西安的“奔跑成績”?；赝^去一年，一個個涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會治理及民生保障等領(lǐng)域的成果，讓百姓獲得了實實在在的幸福感，也撐起了西安發(fā)展的新未來。
西安，這座千年古都，借著新時代的強勁號角，全力開啟大西安建設(shè)新格局，構(gòu)筑發(fā)展新高地，譜寫追趕超越新篇章。
從西咸到富閻，大西安格局體量這樣形成
2017年全國兩會期間，陜西省委常委、西安市委書記王永康首次展示了《大西安空間格局規(guī)劃圖》。正是這張圖，展現(xiàn)了大西安架構(gòu)，勾勒出大西安發(fā)展的空間格局。
在不到一年的時間里，在省委、省政府的高度重視和傾力支持下，西安市用實際行動讓規(guī)劃落地，彰顯出建設(shè)大西安的速度和決心。
“環(huán)境變美了、交通方便了、生活改善了。大西安建設(shè)帶來的都是實事兒、好事兒。”談起自己生活的變化，家住西咸新區(qū)灃東新城的張軍感慨地說。
這名2018年7月即將碩士研究生畢業(yè)的年輕人告訴記者：“現(xiàn)在我們都是大西安人，我和家人是出門坐地鐵，周末去昆明池玩，購物去三橋。融入大西安，也讓更多的大企業(yè)選擇到西咸新區(qū)投資，像綠地絲路國際中心、華僑城旅游綜合體等。我已經(jīng)將西咸新區(qū)作為就業(yè)的首選地。”
作為大西安建設(shè)“三步走”目標中最重要的“一跳”，2017年年初，經(jīng)省委、省政府同意，西咸新區(qū)劃歸西安代管。從與咸陽簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，到全方位對接機制的日臻完善，省、市一系列加快西咸一體化政策的出臺，使得古老的“雙城”快速融合，取得了“1+1>2”的大西安協(xié)同效應。
這一舉措有效拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)新了城市發(fā)展方式，提升了城市能級，放大了輻射效應，使西安自改革開放以來第一次擁有了大西安的格局和體量。
西咸新區(qū)劃歸西安代管以來，咸陽區(qū)域戶籍轉(zhuǎn)化人口達到60.5萬人，家住西咸新區(qū)的咸陽人開始在戶籍、社保、交通、出入境管理等諸多方面，享受與西安市民同等待遇。
如果說“西咸一體化”使西安向西擴容變?yōu)楝F(xiàn)實，那么“富（平）閻（良）一體化”則使西安的向北延展成為可能。2017年11月13日，省政府第二十一次常務會議審議通過了《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的指導意見》，按照基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境共治的思路，以軍民融合、先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、休閑農(nóng)業(yè)及文化旅游等為重點，打造大西安和關(guān)中城市群新的增長極。大西安未來規(guī)劃格局進一步明確——全面推動“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”，形成“三軸三帶三廊一通道多中心”，全面優(yōu)化大西安超大城市空間格局。
1月24日，西安、渭南兩市召開富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)總體規(guī)劃論證會，渭南市將把富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)富平板塊整體交給西安市進行管理，大西安“北跨”邁出新的一步。
2017年的西安，在發(fā)展中跑出了“加速度”：全年完成生產(chǎn)總值7469.85億元，同比增長7.7%，總量在15個副省級城市中進至第九位，實現(xiàn)歷史性跨越；簽約引進項目847個，投資規(guī)模達2.35萬億元，為歷年最高，被評為“2017最受國際關(guān)注城市”；全社會固定資產(chǎn)投資增長12.9%，同比提高10.9個百分點；社會消費品零售總額4329.5億元，增長10.5%；進出口總值2545.4億元，增長39.1%，增速位居副省級城市第二；一般公共預算收入完成654.5億元，增長9.7%，其中稅收增長20.4%，位居副省級城市第一；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%。
打造立體交通大格局，“全球航空一日圈”指日可待
“只要3個多小時我就回家了，方便多了！”1月28日中午，在西安北客站，記者遇到了正在候車的周靜。
家住南郊的周靜是西安人，在成都上大學，畢業(yè)后留在成都工作。周靜說：“過去回家是個難題，現(xiàn)在不一樣了，西成高鐵開通后，周末有時間就可以回西安。”
千里川陜一日還，昔日蜀道不再難。如今，西安和成都兩座城市交通已實現(xiàn)“公交化”運營。一條高鐵讓大西安連通大西南，串聯(lián)起了川、陜沿線的各個城市，也匯聚起發(fā)展的力量。陜南和關(guān)中、西北和西南之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，關(guān)中城市群與成渝城市群將攜手并進，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局日漸清晰。學者們10年前提出的以西安、成都和重慶為支點的“西三角”經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想逐漸顯現(xiàn)。
由西安引出的“米”字形高鐵網(wǎng)逐漸成形。
截至2017年12月31日，西安咸陽國際機場國際客運航線達57條，客運量達4185.7萬人次，在全國大型機場中增速第一，躋身全國八大最繁忙機場。同時，西安地區(qū)年貨郵吞吐量突破20萬噸大關(guān)，標志著西安作為空中絲路樞紐的航空物流運輸服務保障能力邁上新量級。
立體交通大格局不僅為人們的出行帶來了便利，也極大地促進了西安與其他區(qū)域的融合發(fā)展。根據(jù)《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，到2020年將形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系——“大西安1小時通勤圈”“關(guān)中城市2小時交通圈”“國內(nèi)3小時輻射圈”“全球1日航空圈”，西安作為國際性綜合交通樞紐指日可待。
就在不久前，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復。有專家認為：未來的關(guān)中城市群乃至陜西要通過“大西安”這一個超大城市平臺，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中進行全方位的資源配置。
新時代新作為?！耙粠б宦贰鄙系拇笪靼步ㄔO(shè)，在區(qū)域發(fā)展中找準了自身位置，明確了下一步努力的方向。如果說發(fā)力“西三角”是著眼于大西安“橫向”發(fā)展布局，那么，實施“三步走”戰(zhàn)略則從“縱向”闡釋了大西安的未來發(fā)展。
根據(jù)大西安“三步走”戰(zhàn)略安排：第一步到2020年，全面建成小康社會，經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階，大西安都市圈全面形成；第二步到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成代表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設(shè)取得重大進展；第三步到2050年，基本實現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化水平全面提升，全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、國際文化名都行列。
西安發(fā)展的黃金期已開啟大幕，緊抓歷史機遇，充分發(fā)揮西安歷史文化、區(qū)位交通、科教人才、工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)擴大開放、優(yōu)化服務，不斷鞏固較快發(fā)展勢頭，“奔跑”前進、追趕超越的西安必將在區(qū)域中發(fā)揮越來越重要的作用。
擎起“硬科技之都”大旗，用新經(jīng)濟支撐未來
“西安是‘一帶一路’的節(jié)點城市，我看好西安未來的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，70%以上的西安人用支付寶，有600萬西安人在網(wǎng)上購物。阿里巴巴旗下的盒馬鮮生落戶西安，全球的生鮮美味可以30分鐘內(nèi)送貨上門?！卑⒗锇桶图瘓F副總裁鐘天華不久前在接受西安媒體采訪時這樣表示。
1月16日，阿里巴巴“絲路總部”在西安高新區(qū)軟件新城正式落戶，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+古都”模式。作為其中合作項目之一的地鐵APP，上線不到1個月，注冊使用人數(shù)即超過100萬人。
“現(xiàn)在坐地鐵，只要把手機二維碼放在地鐵閘機上掃一下，就能入閘乘車，免去了找零錢和排隊買票的麻煩，真是科技改變生活?。 蔽靼彩忻窭钣昝日f。
科技改變生活，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。1月10日，由西安蒜泥電子科技有限責任公司自主研發(fā)的維塑Hi3D形體秤亮相2018國際消費電子產(chǎn)品展。這款形體秤在結(jié)合了機器視覺以及3D人體重構(gòu)領(lǐng)域技術(shù)的基礎(chǔ)上，還使用了運動追蹤技術(shù)，用科技手段對秤進行了重新定義。像蒜泥電子科技有限責任公司這樣的高新技術(shù)企業(yè)，當下在西安越來越多。
2017年，西安市成立了新經(jīng)濟發(fā)展委員會，下設(shè)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，布局新經(jīng)濟，激發(fā)新動能，迸發(fā)新活力，推動城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟變道超車，重塑競爭優(yōu)勢。這一年，全球硬科技創(chuàng)新大會在西安成功舉辦，西安作為“硬科技之都”的形象深入人心。目前，包括IBM、三星、華為等在內(nèi)的硬科技企業(yè)紛紛落戶西安，以人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的硬科技產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
在位于西咸新區(qū)灃西新城的中國首個硬科技小鎮(zhèn)，記者看到的是一個充滿現(xiàn)代感和“科技范兒”的新型“海綿城市”。這里既有初創(chuàng)的高科技企業(yè)，也有國際化的研發(fā)中心，還有不少孵化器。在未來大西安的定位中，這個新區(qū)以及其中的多個科技小鎮(zhèn)，將匯聚成西安的科技中心。
統(tǒng)計資料顯示，到2017年年底，西安市聚集的大數(shù)據(jù)、云計算企業(yè)超過200家，其中云計算中心、研發(fā)中心22家，行業(yè)應用150余家，主要集中在工業(yè)、醫(yī)療、旅游、交通、金融、信息安全等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。
2018年陜西省政府工作報告指出，要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，促進資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集。”這“三大經(jīng)濟”勾勒出陜西省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和骨架，也將使以三星二期、美光為代表的高端電子信息，以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的裝備制造，以海航、京東為代表的物流產(chǎn)業(yè)成為西安發(fā)展的新亮點。
目前的西安，“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實。2017年，海航物流和京東物流落戶西安，順豐、圓通、中通、阿里巴巴、普洛斯等物流企業(yè)紛紛在西安組建區(qū)域總部和物流配送中心。
2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立，西安正式進入“自貿(mào)時代”。創(chuàng)新機制和政策紅利的密集釋放，帶來的資本集聚、產(chǎn)業(yè)集聚效應都開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2017年4月1日至12月底，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新增企業(yè)8200家，注冊資本2142.25億元。其中，外商投資企業(yè)95家，注冊資本5.14億美元；新增注冊資本億元以上企業(yè)176家，有力帶動了所在開發(fā)區(qū)新增注冊資本快速增長。
作為“一帶一路”大格局中的“樞紐”和“門戶”城市，發(fā)展流動經(jīng)濟，大西安正大步前行。一方面，西安承擔著歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會等展會的舉辦；另一方面，西安擁有物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等平臺。西安在促進人流、物流、信息流、資金流等要素交流暢通方面，越來越發(fā)揮出獨特而重要的作用。
新動能創(chuàng)造新機遇。有政策、有環(huán)境、有產(chǎn)業(yè)、有市場、有人才……在新時代，奔跑的西安注定會更加精彩！
（來源：陜西日報）
（責任編輯 王順利）
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