原標(biāo)題：特別報(bào)道3 “一帶一路”上的大西安建設(shè) 環(huán)境篇
如果可以選擇，我愿意生活在西安
美麗的雁鳴湖成為“八水潤(rùn)西安”規(guī)劃的重要組成部分。 本報(bào)記者 劉強(qiáng)攝
志愿者沿路撿垃圾、拾煙頭、清除野廣告。 本報(bào)記者 劉強(qiáng)攝
1月4日，西安街頭雪后路滑，眾多司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛，自覺(jué)做到“車(chē)讓人”。
本報(bào)記者 楊光攝
位于大雁塔北廣場(chǎng)的仿古建筑風(fēng)格公廁，受到中外游客點(diǎn)贊。 本報(bào)記者 安濤攝
本報(bào)記者趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊
一座城市的氣質(zhì)和品質(zhì)，往往可以從細(xì)節(jié)處體現(xiàn)。湯因比曾經(jīng)追慕過(guò)的“盛世長(zhǎng)安”，那份雍容、繁華和美麗，如何在處于新一輪開(kāi)放、建設(shè)大潮中的西安再現(xiàn)并且超越？“一帶一路”上的大西安建設(shè)，不僅需要宏大的城市發(fā)展史詩(shī)，也需要細(xì)致的城市管理功夫，與粗陋、陳舊、落后角力，而這往往不亞于一場(chǎng)革命。
從2017年年初開(kāi)始的“三大革命”，在持續(xù)一年的發(fā)力中，為西安市“軟”“硬”環(huán)境的改變起到了前所未有的推動(dòng)作用?！盁燁^革命”“廁所革命”“行政效能革命”，件件從事關(guān)百姓幸福指數(shù)的“小事”入手，掀起了一場(chǎng)城市管理和發(fā)展方式的大變革；以“店小二”精神為企業(yè)提供“五星級(jí)服務(wù)”，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，成為全市上下的共識(shí)和共同行動(dòng)；而“車(chē)讓人”風(fēng)尚的倡行，更如一縷文明的春風(fēng)，吹遍了城市，吹暖了人心。一個(gè)務(wù)實(shí)、包容、宜居的新西安正加速展現(xiàn)在人們眼前。
文明，從一個(gè)小小煙頭開(kāi)始
“一年里，整個(gè)城市上上下下，從政府工作人員到學(xué)校學(xué)生，從60來(lái)歲的環(huán)衛(wèi)工人到幾歲的兒童，從普通工作日到周末節(jié)假日，從清晨借著路燈到深夜頭戴礦工燈，太多的人投入到這場(chǎng)革命，讓文明從一個(gè)小小煙頭開(kāi)始！”
這是網(wǎng)絡(luò)上流傳的描述西安“煙頭革命”的一首詩(shī)。
2017年年初，西安市8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“煙頭不落地，西安更美麗”志愿行動(dòng)，向全體西安市民發(fā)出倡議。之后，西安市城市管理委員會(huì)辦公室制定了《西安市“煙頭革命”檢查考核辦法》，對(duì)全市10區(qū)3縣以及各開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行月度檢查考核排名通報(bào)，要求各區(qū)縣每月至少開(kāi)展兩次以上的“大撿拾、大擦洗、大清掃”活動(dòng)，建立起“煙頭革命”的長(zhǎng)效機(jī)制。
“煙頭革命”實(shí)施一年，成效卓著。“這次回家過(guò)年，看到火車(chē)站、鐘樓、小寨等人流量特別大的地方，地面變得十分干凈。要不是兒女都在萬(wàn)寧，我真想搬回來(lái)住?！碧崞鹞靼彩械淖兓?，如今長(zhǎng)期居住在海南的退休教師王志激動(dòng)不已。
天下大事，必作于細(xì)?！盁燁^革命”，體現(xiàn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和城市管理水平的提升。
不久前，位于古城西安中心的鼓樓西側(cè)，一處剛剛完成改造并擁有LED電子燈牌提醒功能的公廁，以嶄新的面貌迎接八方游客。公廁內(nèi)除了新風(fēng)換氣系統(tǒng)，墻面還貼上了利用納米技術(shù)除臭的“光觸媒板”，極大地改善了空氣環(huán)境。
在曲江新區(qū)，秉承“觀念更新、理念提升、標(biāo)尺提高”理念，在充分考慮市民實(shí)際需求和游客接待需求的同時(shí)，按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，積極落實(shí)男女廁位比例1∶1.5和“第三衛(wèi)生間”等新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公共區(qū)域免費(fèi)公廁人性化功能。
精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，是西安市推進(jìn)“廁所革命”的主要特點(diǎn)。全市共選派了3000余名公廁所長(zhǎng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)；注重利用大數(shù)據(jù)選址、納米技術(shù)除臭等新技術(shù)，讓公廁更具“科技范兒”；合理規(guī)劃男女廁位比例，在人流量較大的景點(diǎn)設(shè)置女性衛(wèi)生間，增加“第三衛(wèi)生間”數(shù)量，這一切都讓民生工程更有“人情味”。
小廁所，彰顯大民生。全面深入開(kāi)展的“廁所革命”，為市民和中外游客營(yíng)造出了一個(gè)溫馨、雅致、清新的如廁環(huán)境，西安也成為全國(guó)“廁所革命”的“樣板”城市。
“煙頭不落地、公廁‘高科技’、辦事‘跑一次’……在我們外地客商眼中，西安市2017年這些看似微小的改變，無(wú)不讓人倍感溫暖。大西安的投資價(jià)值和投資潛力被重新發(fā)現(xiàn)，不想來(lái)投資都難?！闭憬薅ξ幕萍加邢薰究偨?jīng)理劉鑫動(dòng)情地說(shuō)。
車(chē)讓人，一道獨(dú)特的城市風(fēng)景
“如今在西安，有一道風(fēng)景，總讓人們無(wú)限留戀；有一種溫暖，就叫車(chē)讓人，人贊車(chē)！”西安大學(xué)生趙沐涵說(shuō)。前兩天，她和同學(xué)在小寨一個(gè)丁字路口過(guò)馬路，她們習(xí)慣性地讓車(chē)先過(guò)，結(jié)果車(chē)卻停下來(lái)讓她們先過(guò)了馬路。兩名大學(xué)生感動(dòng)之余，情不自禁為這位司機(jī)豎起了大拇指。
的確，無(wú)論是西安的市民，還是外地來(lái)的客人，許多人都深切地感受到了這一點(diǎn)——幾乎在每一個(gè)路口，有人經(jīng)過(guò)時(shí)，司機(jī)都會(huì)主動(dòng)讓行人優(yōu)先通過(guò)。
從2017年5月開(kāi)始，西安在全市范圍內(nèi)開(kāi)展文明交通“車(chē)讓人”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)引起了廣泛影響，“禮讓斑馬線”已成為西安街頭一道獨(dú)特的風(fēng)景。
為了使這一城市文明活動(dòng)更加深入廣泛地開(kāi)展下去，2018年，西安市將按照公交、出租、公務(wù)、社會(huì)車(chē)輛等4個(gè)類(lèi)別，在全市范圍內(nèi)定期開(kāi)展文明交通“車(chē)讓人之星”評(píng)選表彰活動(dòng)和“車(chē)讓人”文明引導(dǎo)活動(dòng)，組織各級(jí)各類(lèi)文明單位、文明校園、人民滿意示范窗口（單位）、未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體、各種志愿服務(wù)組織參與到“車(chē)讓人”文明引導(dǎo)活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，西安市還將進(jìn)一步深化“車(chē)不讓人”交通信息抄告制度，對(duì)于多次違反“車(chē)讓人”規(guī)定、不見(jiàn)成效的相關(guān)單位進(jìn)行約談、媒體曝光。
城市的點(diǎn)滴變化，盡在百姓心中，而市民向上、向善的精神力量，又不斷被這種感動(dòng)人心的細(xì)節(jié)激發(fā)，貫穿著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的城市精神孕育其中，城市與人形成了良性互動(dòng)。近年來(lái)，西安市先后有16人榮登“中國(guó)好人榜”，33人榮登“陜西好人榜”，65人入選“西安好人”“最美西安人”。在這座有著深厚文化積淀的文明古都，品質(zhì)西安不僅表現(xiàn)為市容市貌的極大改善，更表現(xiàn)為整個(gè)城市文明程度的大提升，西安也連續(xù)六年榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)。
有一種效率叫“事不過(guò)夜”
2017年12月9日，西安市市場(chǎng)主體總量突破百萬(wàn)大關(guān)，成為國(guó)內(nèi)第七個(gè)市場(chǎng)主體破百萬(wàn)的副省級(jí)城市。
“門(mén)檻低了，手續(xù)少了，效率高了，開(kāi)公司越來(lái)越便利了。我只用了1個(gè)小時(shí)，就在自助辦照一體機(jī)上辦完了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡弥约耗玫降氖俏靼彩械谝话偃f(wàn)份企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，西安好好開(kāi)車(chē)智能科技有限公司董事長(zhǎng)何崇秋激動(dòng)地說(shuō)，“從在杭州接到邀請(qǐng)，到如今落地投資，短短幾個(gè)月，我已深感大西安‘五星級(jí)服務(wù)’和‘行政效能革命’為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化?！?/p>
從2017年4月開(kāi)始，西安市針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)弊病，強(qiáng)力推進(jìn)“行政效能革命”，逐一攻堅(jiān)破題，推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放市級(jí)行政管理事項(xiàng)103項(xiàng)；全面梳理工商登記以及前置、后置審批事項(xiàng)，推行“五證合一、一照一碼”改革，通過(guò)減事項(xiàng)、減前置條件、減程序、減時(shí)限，提高行政審批效率。
促進(jìn)責(zé)任清單“強(qiáng)身”是“行政效能革命”的重要一招。西安市按照權(quán)責(zé)對(duì)等要求，逐項(xiàng)制訂完善責(zé)任清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確職能交叉事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任，全面推行“河道河長(zhǎng)制”“道路路長(zhǎng)制”“廁所所長(zhǎng)制”改革，落實(shí)重點(diǎn)整治事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任。
為提升辦事效率，西安市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合網(wǎng)上服務(wù)資源，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，統(tǒng)籌建設(shè)西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)涵蓋市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，覆蓋市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）4級(jí)的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。以“12345”電話為統(tǒng)一接入口，整合非應(yīng)急類(lèi)各種服務(wù)熱線，建成非應(yīng)急類(lèi)市民綜合服務(wù)平臺(tái)，提升運(yùn)行效能。
西安市還借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“最多跑一次”改革。截至目前，全市已下放393項(xiàng)行政事權(quán)，向社會(huì)公布落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)13675個(gè)，實(shí)現(xiàn)比例達(dá)到71%。55%的事項(xiàng)做到了“馬上辦”，群眾滿意率達(dá)88%。
2017年9月，西安市工商行政管理局經(jīng)開(kāi)分局在全省率先引進(jìn)“企業(yè)注冊(cè)一體式”自助服務(wù)終端。當(dāng)晚8時(shí)，隨著西安電子競(jìng)技大街有限公司等3家企業(yè)在西安創(chuàng)業(yè)大街雙創(chuàng)會(huì)客廳領(lǐng)到首張通過(guò)自助服務(wù)終端機(jī)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全市工商登記工作在“全程電子化”基礎(chǔ)上步入“全自助模式”。隨著“行政效能革命”的深入開(kāi)展，許多區(qū)縣創(chuàng)新機(jī)制，推出了各種“特色服務(wù)”。西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立“秘書(shū)公司”“重大項(xiàng)目代辦小組”，為企業(yè)提供管家式上門(mén)服務(wù)；國(guó)際港務(wù)區(qū)在企業(yè)集中區(qū)域設(shè)立“企業(yè)驛站”，讓企業(yè)足不出戶就能辦理業(yè)務(wù)。在2017年8月舉行的西商大會(huì)上，許多前來(lái)投資合作的國(guó)內(nèi)企業(yè)家紛紛稱贊“西安效率”，感嘆“西安的變化令人驚異”。
效率的背后是效能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年西安市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2200億元，增長(zhǎng)34.97%，完成省考指標(biāo)1780億元的123%，總量全省第一；實(shí)際利用外資51億美元，增長(zhǎng)13.2%，完成省考指標(biāo)50億美元的102%，總量全省第一。這樣的增長(zhǎng)，是西安多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，沉甸甸的數(shù)字背后，更反映出西安市2017年招商引資工作的巨大變化。隨著三星二期項(xiàng)目、吉利新能源汽車(chē)項(xiàng)目、阿里巴巴1+5項(xiàng)目、京東全球物流總部項(xiàng)目、華僑城1+7項(xiàng)目、騰訊雙創(chuàng)小鎮(zhèn)等一批大項(xiàng)目紛紛落戶西安，西安正迸發(fā)出嶄新的活力。
五千年，最憶是長(zhǎng)安。昨日的長(zhǎng)安畢竟已成歷史，而奔跑中的大西安，才是當(dāng)下和未來(lái)。無(wú)論是白天的莊重大氣，還是夜晚的流光溢彩，西安的變，西安的好，西安的美，深深地刻印在愛(ài)這座城市的人們心里。
1月24日，西安范圍內(nèi)普降入冬后的第二場(chǎng)大雪。大雪中的西安銀裝素裹，分外妖嬈。而比這自然風(fēng)光更動(dòng)人的，是大雪中為確保群眾出行暢通，上下齊心、全力以赴的西安人。從作為市區(qū)交通運(yùn)輸主力軍的西安公交、西安地鐵，到消除冰雪、緩堵保暢的城管、交警；從風(fēng)雪中一寸一寸清理路面的環(huán)衛(wèi)工人，到拿著各式工具掃除積雪的機(jī)關(guān)、企事業(yè)工作人員，冰天雪地中那一幅幅動(dòng)人的畫(huà)面，成了西安2018年年初最美的“城市風(fēng)景”！
1月25日晚8時(shí)，帶著朋友在南郊游覽的鄭輝說(shuō)：“今早接機(jī)，南京的朋友一進(jìn)城區(qū)就紛紛對(duì)古城環(huán)境的巨變表示驚嘆。昨夜一場(chǎng)大雪，本以為今天路上會(huì)很堵，可出門(mén)看到的卻是城市主干道積雪全無(wú)，道路暢通?！?/p>
記者問(wèn)了他一個(gè)問(wèn)題：“在國(guó)內(nèi)，你最喜歡哪座城市？”
他回答：“如果可以選擇，我愿意生活在西安！”
（來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)）
（責(zé)任編輯 王順利）
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