原標(biāo)題：特別報(bào)道4 “一帶一路”上的大西安建設(shè) 人才篇
擁有了人才，就擁有了未來
越來越多的學(xué)子選擇留在西安。 西安市投資合作委員會(huì)供圖
西安眾多高校成為人才的搖籃。 西安市投資合作委員會(huì)供圖
西安市碑林區(qū)互助路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客咖啡街區(qū)，是年輕人的夢(mèng)想出發(fā)地。 本報(bào)記者 安濤攝
位于西咸新區(qū)灃西新城的西部云谷，著力打造雙創(chuàng)生態(tài)圈，成為了創(chuàng)業(yè)樂土。
西咸新區(qū)管委會(huì)供圖
本報(bào)記者趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊
2017年的西安，有一個(gè)熱詞叫“西引力”。
這個(gè)“賦能”色彩很強(qiáng)的詞語，極為形象地傳遞出“一帶一路”上的陜西以及大西安建設(shè)，在新時(shí)代從機(jī)遇到政策、從區(qū)位到市場(chǎng)、從資本到人才所顯現(xiàn)出的“虹吸”效應(yīng)。
無論是國(guó)家中心城市建設(shè)獲支持，還是《關(guān)中平原城市群規(guī)劃》獲批復(fù)，種種利好消息表明：新的歷史坐標(biāo)下的西安，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了改革的主場(chǎng)、發(fā)展的高地。
任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，都離不開人才，人才是決定地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。加快實(shí)施新時(shí)代大西安“三步走”戰(zhàn)略，其中重要一條，就是打造人才生態(tài)最優(yōu)城市、協(xié)同創(chuàng)新示范城市、營(yíng)商環(huán)境最佳城市，全面建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)業(yè)之都。為了吸引人才、留住人才、培育人才，2017年，西安市推出三大人才新政，打造一流營(yíng)商環(huán)境，加速集聚高端產(chǎn)業(yè)，讓這座古老的城市煥發(fā)出激情和活力。
企業(yè)和人才，向西安這座充滿希望的未來之城奔涌而來，大西安，成為薈萃八方人才、充滿創(chuàng)新活力的熱土。
“三個(gè)新政” 打造人才生態(tài)最優(yōu)城市
2017年，對(duì)于那些曾經(jīng)向往西安或者打算留在西安的人來說，真可謂進(jìn)入了“最好的時(shí)代”。這一年，西安市相繼推出戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引才聚才用才，打造最佳人才生態(tài)。
2017年3月，西安市正式實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》，拉開了人才新政的帷幕。《意見》對(duì)西安市戶籍準(zhǔn)入政策作出重大調(diào)整：放開高校畢業(yè)生的落戶限制、降低技能人才落戶條件、簡(jiǎn)化辦事流程，向各類人才張開雙臂。這項(xiàng)被稱為西安史上“最寬松”的戶籍政策，一經(jīng)推出，就引起各方極大反響。根據(jù)西安市公安局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全年落戶西安人數(shù)25.7萬人，按照戶籍新政落戶18.6萬人，增長(zhǎng)410%。其中，學(xué)歷落戶人數(shù)占戶籍新政落戶人數(shù)的81.78%。
一系列吸納人才的利好政策，不斷釋放大西安建設(shè)以人才為重、唯人才是舉的信號(hào)，讓西安的人才凈流入率迅速升至全國(guó)排名第四位。越來越多的青年才俊選擇扎根西安，創(chuàng)造屬于他們的精彩人生，西安的人口結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)一步優(yōu)化。
2017年5月，西安市再次出臺(tái)深化人才發(fā)展機(jī)制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施。按照人才量級(jí)分為不同類別，西安市發(fā)布了23條人才新政和20項(xiàng)招才引智新舉措，其中包括實(shí)施“5531”計(jì)劃，5年預(yù)計(jì)投入38億元，引才育才100萬人左右。這項(xiàng)措施無論從學(xué)歷、年齡等辦理?xiàng)l件，還是所需材料、辦理流程等，都堅(jiān)持“建立全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶政策”的標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月24日，西安市招才引智委員會(huì)宣告成立，對(duì)全市人才支持政策專項(xiàng)統(tǒng)籌、升級(jí)管理、深度優(yōu)化，推動(dòng)招才引智進(jìn)入2.0時(shí)代。今后更可以“一人落戶，舉家隨遷”。
短短兩個(gè)月，西安市招才委集中發(fā)布最強(qiáng)“搶人”政策，《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》等6項(xiàng)升級(jí)版人才政策橫空出世。這些政策的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2017年，西安市引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才13名、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才42名、地方級(jí)領(lǐng)軍人才65名。2017年年末，西安市又出臺(tái)了人才安居辦法：今后5年，西安市將針對(duì)不同層級(jí)的5類人才，計(jì)劃建設(shè)和籌集人才安居房不少于22萬套。
從多年前的“孔雀東南飛”，到如今的人才向西行，大西安正以她的厚重博大，構(gòu)筑起新一輪開放、建設(shè)的人才高地。
“熱帶雨林” 給創(chuàng)新人才快速成長(zhǎng)的沃土
一座城市的發(fā)展，人才是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，而給人才以成長(zhǎng)的沃土，更是體現(xiàn)這座城市軟實(shí)力的核心要素。在西安，一種為創(chuàng)業(yè)“種子人才”培育優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的“熱帶雨林”，正在聚集越來越多的創(chuàng)業(yè)“原住民”入駐。
北京銀杉金服科技有限公司西安分公司總經(jīng)理王軍畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué)，2017年，他們打算在西安設(shè)立分公司，而公司的三位高管中只有一位是西安本地人。他笑稱，他們是“校友創(chuàng)業(yè)”，在公司選址過程中，無論是高新區(qū)的軟件園，還是云水路的“創(chuàng)業(yè)谷”，各種為創(chuàng)業(yè)者提供的優(yōu)惠政策，讓他們“一時(shí)難以作出取舍”。
2017年5月22日，由西安市委、市政府主辦的“2017西安創(chuàng)業(yè)節(jié)”開幕式暨“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式在西安高新區(qū)舉行。這既是向全市發(fā)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“動(dòng)員令”，也是向海內(nèi)外有志來西安的創(chuàng)業(yè)者發(fā)出的“邀請(qǐng)函”。短短6天時(shí)間內(nèi)，包括高峰論壇、創(chuàng)意市集、項(xiàng)目路演等30多場(chǎng)系列活動(dòng)精彩紛呈。西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次參與“創(chuàng)業(yè)西安行”系列活動(dòng)，每月至少到區(qū)縣、高校、創(chuàng)業(yè)空間去一次，與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行座談，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自覺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者當(dāng)好“店小二”、提供“五星級(jí)服務(wù)”，推動(dòng)“5552”眾創(chuàng)空間建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在西安正成為一種潮流。
如今，無論是在西安高新區(qū)、曲江新區(qū)還是經(jīng)開區(qū)，各種充滿現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)格的眾創(chuàng)咖啡街區(qū)、創(chuàng)客大街、創(chuàng)業(yè)大街，成為這座古老城市最具活力和熱力的城市新景觀。全市共建成眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)422家，總面積達(dá)到1389萬平方米，累計(jì)入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過22.9萬人。
2017年，首屆世界西商大會(huì)、全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)先后在西安成功舉辦。這既是商業(yè)文化、科技文化的大會(huì)，也是人才集聚、資本匯聚的大會(huì)，為西安賺足了人氣、提振了士氣。
2017年12月25日，“夢(mèng)回長(zhǎng)安—百萬校友回歸”西安交通大學(xué)專場(chǎng)活動(dòng)舉行，200多位五湖四海的校友感受到大西安誠聚天下英才的熱情。
人才向西而行，企業(yè)紛紛落戶。2017年，華為全球技術(shù)支持中心落戶西安；海康威視擬在西安建設(shè)萬人規(guī)模的西北研發(fā)基地；傳化集團(tuán)計(jì)劃在西安建設(shè)“一城兩港三中心”；浙江頤高集團(tuán)和浐灞生態(tài)區(qū)合作打造“浐灞—頤高萬創(chuàng)空間”。恒大、華潤(rùn)、蘇寧、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、京東、三星、中興、海航、華僑城……這些高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及高科技電子產(chǎn)品、智能終端、現(xiàn)代物流、智慧城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等多層次、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)，內(nèi)涵豐富，潛力無限。
與此同時(shí)，中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，那些“熱帶雨林”，正成為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的沃土。
“1+N” 讓無數(shù)年輕人選擇留在西安
24歲的安進(jìn)兩年前從西安一家高校畢業(yè)，家在東北的他選擇留在西安。2017年西安市對(duì)大學(xué)畢業(yè)生落戶政策剛一宣布，他第一時(shí)間就向家里人報(bào)告了這個(gè)消息，并且辦理了相關(guān)手續(xù)，正式成為一名“新西安人”。安進(jìn)感嘆說：“這在以前，簡(jiǎn)直連想都不敢想??！”
就在2018年新年伊始，西安市再次簡(jiǎn)化大學(xué)生落戶手續(xù)，只需兩證（身份證、畢業(yè)證）即可辦理，這也成為渴望到西安創(chuàng)業(yè)扎根的青年們的福音。
有關(guān)部門測(cè)算，到2035年，全國(guó)將有4億左右的人口“進(jìn)城”。但是，目前全國(guó)城市規(guī)劃總規(guī)模，能夠承載的人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出4億。一場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)拉開序幕，這場(chǎng)白熱化的“人口戰(zhàn)”“人才戰(zhàn)”“生態(tài)戰(zhàn)”，將決定許多城市未來的命運(yùn)。
而西安市的一系列人才新政，讓無數(shù)年輕人選擇西安，留在西安。
2018年，西安市將緊盯發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化人才工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)對(duì)外窗口，一張政策清單”；集中引才優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化績(jī)效管理考核，加快推進(jìn)人才新政23條落地見效，制定高層次人才急需緊缺目錄，形成“1+N”式人才政策體系。
為了創(chuàng)新招引方式，持續(xù)聚集各類高端人才，下一步，西安市將有的放矢，對(duì)高端人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研摸底，有針對(duì)性地招兵買馬，實(shí)施“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，同時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，并將9月8日設(shè)為“西安企業(yè)家日”。
特別引人注目的是，西安市將實(shí)施引才“黃金眼”戰(zhàn)略，設(shè)立政府特聘崗位，公開招聘高層次人才，計(jì)劃2018年上半年面向全球、全國(guó)選聘一批高層次專業(yè)性管理人才，擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)班子副職和任用為聘任制公務(wù)員，直接納入“5531計(jì)劃”，享受相應(yīng)的人才政策支持。
發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，為人才提供更加“高大上”的舞臺(tái)，為駿馬提供一片廣闊的草原，西安市堅(jiān)持招商引資和招才引智“齊步走”，為重大招商項(xiàng)目設(shè)立招才引智專項(xiàng)小組。同時(shí)，西安將大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員海內(nèi)外力量宣傳西安市情、人才需求和人才政策。為了吸引海外高層次人才，西安還將設(shè)立駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡(luò)站。
西安高等教育資源豐富，是中國(guó)重要的科教中心城市之一。為了充分利用優(yōu)勢(shì)資源，西安市不斷優(yōu)化高校院所和大學(xué)生雙創(chuàng)環(huán)境。1月10日，西安市發(fā)布《百萬大學(xué)生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃》，今后5年，西安市將出臺(tái)多種舉措，力爭(zhēng)在5年內(nèi)吸引100萬大學(xué)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生成為大西安建設(shè)的生力軍。同時(shí)，西安市將聯(lián)合企業(yè)、高校及科研院所共同建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，試點(diǎn)設(shè)立重點(diǎn)高校人才工作服務(wù)辦公室，為人才開通綠色通道，全面啟動(dòng)百萬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，實(shí)施“科學(xué)家計(jì)劃”“西安之星計(jì)劃”，在全市建立一批院士工作站；制定“特殊人才”購房?jī)?yōu)惠政策，研究制定購房?jī)?yōu)惠具體條件和配套支持政策；完善服務(wù)院士專家長(zhǎng)效機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院士、知名專家及學(xué)科帶頭人。
在新一輪的追趕超越接力賽中，西安正以全球視野廣納人才，實(shí)干興業(yè)?！耙粠б宦贰鄙系拇笪靼?，在凝聚千百萬人才的時(shí)代洪流中，向著建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際化大都市的壯闊前景大踏步邁進(jìn)！
“3年后的你，如果還留在古都西安，你會(huì)慶幸自己當(dāng)初沒有離開這座山水之城；你可能會(huì)對(duì)西安說一句‘對(duì)不起，我不走了’，因?yàn)槟阌H眼見證了西安日新月異、翻天覆地的變化！”
這是一位網(wǎng)友寫給留在西安的年輕人的詩。是的，年輕人代表一座城市的未來，擁有了年輕人的大西安，必將是一個(gè)充滿活力的大西安！
（來源：陜西日?qǐng)?bào)）
（責(zé)任編輯 王順利）
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