新華社西安6月1日電 題：有“融”乃大 乘勢而起——西安借力“一帶一路”加快邁向國際化大都市
駝鈴悠悠越千載，絲路合作譜新篇。“一帶一路”倡議的提出，讓西安這個曾是東西方文明交流樞紐的內(nèi)陸城市，再次站到對外開放的前沿地帶。西安正以更加開放包容的姿態(tài)，積極跳出“城墻思維”，通過整合區(qū)域發(fā)展格局、營造要素聚集能力、提升開放水平等三大手段，推動西安日益國際化。
4月1日，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)在西安市揭牌。
“西咸一體化”整合關(guān)中城市群
西安與咸陽兩市，同處關(guān)中平原腹地。由于西安城市規(guī)模偏小，經(jīng)濟總量偏低，2002年陜西省提出“西咸一體化”動議，兩座城市簽署了《西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議書》。由于“西咸一體化”在此后十余年間實質(zhì)性進展緩慢，2014年又設(shè)立了涵蓋西安和咸陽部分地區(qū)的國家級新區(qū)西咸新區(qū)，但西安、咸陽、西咸新區(qū)三個主體在共建共享、資源整合等方面仍存在不少障礙。
為深入推進“西咸一體化”，2017年1月陜西省決定將西咸新區(qū)劃歸西安市代管。目前，西安對接西咸新區(qū)的27個方面61條措施，包括戶籍、教育、醫(yī)保、服務、交通等方面的“同城”工作正加緊落實，兩地車輛同城同號和戶籍同城同戶等舉措也開始實施。而西安與咸陽兩市還將在“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)布局一體、基礎(chǔ)設(shè)施一體、社會管理一體、公共服務一體、環(huán)境治理一體”等領(lǐng)域加強銜接和合作。
“西咸一體化”的最終目的，是提升以西安為核心的關(guān)中城市群競爭力。打通西安、咸陽、西咸新區(qū)的城市功能，可以為參與“一帶一路”建設(shè)提供更好的空間支撐。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀認為，西安擁有5000多年文明史、3100年建城史、1100多年的建都史，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一?！耙粠б宦贰背h的提出，將使西安在新一輪對外開放中扮演重要角色，更好發(fā)揮其在向西開放中的輻射和帶動作用。
多管齊下營造要素聚集能力
從“煙頭革命”“廁所革命”，到治氣、治山、治水、增綠等環(huán)境治理工程，到治堵難、治臟難、辦事難、上學難、看病難、養(yǎng)老難等民生問題的專項治理，再到正在推行中的“行政效能革命”，2016年以來西安市優(yōu)化投資服務環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境等“三個環(huán)境”的舉措接連不斷，這一切都指向了增加城市“吸引力”這一目標。
除了緊抓城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)外，西安市還在“松”字上做文章。今年3月1日，西安市出臺了被稱為“史上最寬松”的落戶政策，規(guī)定各類大中專畢業(yè)生只要是35歲以下均可憑畢業(yè)證明在西安落戶。5月8日西安市又出臺了23條人才新政，計劃五年內(nèi)投入38億元吸引更多科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端高層次人才來西安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
西安市還以寬松公平的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)前來落戶。5月22日，京東集團正式宣布其全球物流總部、無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中心和云運營中心落戶西安航天基地。
“陜西省和西安市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魄力、推動力和執(zhí)行力讓我們非常振奮，所以我們決定把業(yè)務、資源、團隊向西安聚集。”海航現(xiàn)代物流集團董事長兼首席執(zhí)行官張偉亮說。
“長安號”國際班列
融入“一帶一路”構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地
“一帶一路”倡議的提出為西安再一次帶來了巨大的開放和發(fā)展機遇。為了全面融入“一帶一路”大格局，西安通過加速構(gòu)建絲路大通道、搭建多層次合作交流平臺、推動經(jīng)濟文化領(lǐng)域交流合作等舉措努力打造內(nèi)陸開放高地。
從西安出發(fā)的“長安號”國際貨運班列自2013年開行以來，將大量“中國制造”商品運往中亞5國44個城市和站點，而來自中亞地區(qū)的優(yōu)質(zhì)面粉、糧油等也作為“回程貨”擺上了陜西老百姓的餐桌。在此基礎(chǔ)上，陜西省2016年以來又開通了西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯等4條中歐班列線路。
西安市還依托歷史文化優(yōu)勢，以更加自信主動的姿態(tài)推動與絲路沿線國家的交流，絲路“朋友圈”不斷發(fā)展壯大。近年來西安市相繼與土庫曼斯坦馬雷市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、亞美尼亞久姆里市等絲路沿線城市建立友好城市關(guān)系。
“一帶一路”也為西安帶來了多樣化的國際交往，絲路國際藝術(shù)節(jié)、絲路國際電影節(jié)、絲路旅游國際博覽會等大型人文交流活動陸續(xù)在西安舉辦，“一帶一路”海關(guān)高層論壇、絲綢之路旅游部長會議、二十國集團婦女會議和農(nóng)業(yè)部長會議等重要國際活動相繼登場，西安國際領(lǐng)事館區(qū)也在加快建設(shè)，越來越多的外國人來陜旅游、經(jīng)商、學習，曾經(jīng)聯(lián)通東西方文明的古絲路起點正重新顯露出“國際范兒”。
（責任編輯 王順利）
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