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近年來，我國西北農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，“一帶一路”為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了更多新的希望。怎樣才能借助宏偉藍圖加速發(fā)展，從中受益？如何使貿(mào)易更加便利，進出口商品質量更加可靠？這些問題事關“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃如何從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。近日，記者跟隨國家認證認可監(jiān)督管理委員會“一帶一路質檢行”西北區(qū)調研組一行，對內(nèi)蒙古赤峰、通遼，寧夏銀川，甘肅蘭州、慶陽等地農(nóng)牧產(chǎn)品質檢與出口情況進行調研。記者調研發(fā)現(xiàn)，各地在實踐中并非一帆風順，但卻都在積極探索，一一尋求破解之策。
不能南方禽流感北方鴨吃藥
在內(nèi)蒙古赤峰，記者一行驅車前往當?shù)佚堫^企業(yè)——塞飛亞，一路上都是地廣人稀的遼闊草原。
塞飛亞公司主營草原鴨及副產(chǎn)品業(yè)務?，F(xiàn)有肉鴨加工生產(chǎn)線2條，年加工能力3000萬只肉鴨。產(chǎn)品銷往北京、上海、南京等大中城市，并出口韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)。公司目前的良好發(fā)展勢頭，緣于高科技的應用，不斷繁育出不同品種和特點的肉鴨。而四代繁育基地，已成為當?shù)卣途用褚詾榘恋母呖萍汲晒?
“市場對肉鴨的要求是多元化的，有人喜歡吃胸肉，有人喜歡吃腿肉，有人青睞鴨頭……同時大家都想吃瘦肉，不能太肥，怎么辦？”中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會會長、內(nèi)蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事、總經(jīng)理李檳全向大家介紹：“只有高科技的養(yǎng)殖技術才能夠解決這個問題?！?
為生產(chǎn)多元化肉鴨品種，塞飛亞積極與中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所開展育種合作，建立了曾祖代、祖代、父母代、商品鴨四代繁育養(yǎng)殖基地。經(jīng)過曾祖代選擇、祖代進一步選擇、父母代的第三次優(yōu)化選擇后，到商品鴨階段，不同品種特征的鴨就完全成型了。李檳全說，“根據(jù)訂貨企業(yè)的要求，我們可以迅速生產(chǎn)完全符合企業(yè)要求的肉鴨，滿足市場多元化需求，繁育過程全部由電腦控制”。
因不可抗力的突發(fā)事件，養(yǎng)殖業(yè)成為了一個高風險行業(yè)。在禽流感爆發(fā)之時，塞飛亞即遭受巨大打擊。內(nèi)蒙古赤峰檢驗檢疫局局長張福中坦言，社會上一度非?？只?，使整個行業(yè)都淪為“災區(qū)”，即使那些沒發(fā)生禽流感的企業(yè)也受到牽連。為減少未感染禽流感企業(yè)的損失，內(nèi)蒙古出臺補貼政策，但補貼對象是雞類企業(yè)，這導致塞飛亞瀕臨破產(chǎn)。
張福中為此很傷腦筋：“內(nèi)蒙古地廣人稀，即使出現(xiàn)禽流感病例，也不可能像人口密集的大城市那樣蔓延，疫情很容易控制。每個地方都有各自的特點，不能一竿子打死?！睆埜Ｖ薪ㄗh，應科學劃分疫區(qū)進行管理，避免南方發(fā)生禽流感、北方也跟著吃藥的情況發(fā)生。
走私“洋肉”挑戰(zhàn)國產(chǎn)牛羊肉
在內(nèi)蒙古通遼，一望無際的草原為畜牧業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。科爾沁牛業(yè)股份有限公司作為當?shù)嘏Ｈ馐称芳庸さ拇硇云髽I(yè)，在產(chǎn)品質量和回溯體系建設等方面走在前列。
食品安全問題的重要性不言而喻?？扇绾未_保餐桌上的牛肉是安全、放心肉？沒有質量體系的保障和企業(yè)生產(chǎn)流程的監(jiān)督控制是做不到的。內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局認證監(jiān)管處處長于興渤表示：“肉食品的生產(chǎn)、加工、冷藏、運輸?shù)攘鞒涕L、環(huán)節(jié)多，各個環(huán)節(jié)都有可能受到污染。而只有讓食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都得到監(jiān)督和控制，做到有數(shù)據(jù)可查，才能有效控制污染，優(yōu)化生產(chǎn)，從而保證每一塊流向餐桌的牛肉都是安全肉、放心肉?！?
在通遼檢驗檢疫局的指導和建議下，科爾沁牛業(yè)率先引進“HACCP體系”認證，根據(jù)該標準引進了歐洲智能化加工包裝流水線，并對廠區(qū)周圍環(huán)境、水的供應、污水排放、活牛來源、無害化處理、車間附屬設施、工藝流程、人員和工具衛(wèi)生、車間和冷庫溫度控制、產(chǎn)品儲藏、實驗室檢驗、HACCP體系運行情況及記錄等進行了全面整改，成為當時國內(nèi)首家擁有HACCP認證的牛肉屠宰加工企業(yè)。通遼檢驗檢疫局動檢科科長魏興海告訴記者：“科爾沁牛生產(chǎn)出來的每一塊肉，都可以追溯到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了‘從養(yǎng)殖到餐桌’的全流程控制和回溯。因此獲得以色列、馬來西亞、文萊等7個國家和地區(qū)的官方注冊，創(chuàng)下出口過億元的業(yè)績?！?
但科爾沁牛業(yè)也有煩心事?！袄蠈嵳f，我們的產(chǎn)品主要都供應香港市場或銷往國外，國內(nèi)市場規(guī)模不大?！眱?nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司質量管理部部長韓明山認為，這和兩個因素有關：第一是近年來由于人民幣匯率變化，歐洲牛羊肉進口更便宜，對國內(nèi)市場造成一定沖擊；第二是走私的影響。
“實際上走私牛羊肉的食品安全危害最大?！表n明山說，很多所謂進口便宜的牛羊肉，都是從境外走私進入國內(nèi)的。經(jīng)過反復冷凍、運輸、解凍的走私牛羊肉早已受到細菌污染變質?！皣鴥?nèi)高端放心肉市場打不開，消費者買不到放心產(chǎn)品，自然會產(chǎn)生‘洋貨就是好貨’的認識誤區(qū)?！?
賣酒要賣放心酒
寧夏銀川與法國著名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)位于同一緯度。依托賀蘭山東麓得天獨厚的地理環(huán)境與生態(tài)條件，寧夏形成了獨有的葡萄酒產(chǎn)業(yè)。
截至2015年10月，寧夏葡萄種植面積達到61萬畝，已建成葡萄酒莊72家，綜合產(chǎn)值達65億元。近年來，寧夏葡萄酒出口的步伐逐漸加大加快。超過16年樹齡的葡萄藤“留世酒莊”深受法國葡萄酒代理商的青睞，點名希望與莊主合作，將留世酒莊酒銷往歐洲。但這需要地方檢驗檢疫部門的出口備案審批。
食品出口不僅關乎企業(yè)品牌，也關乎國家形象。如何在保證出口食品質量的同時提高行政審批效率，成為當?shù)仄髽I(yè)和檢驗檢疫部門面臨的最關鍵問題。怎么解決？寧夏檢驗檢疫局很快找到了答案——簡政放權。
寧夏出入境檢驗檢疫局認證監(jiān)管處處長徐勤偉介紹，為了促進企業(yè)出口效率，縮短行政審核時間，寧夏局結合當?shù)貙嶋H情況，改進工作方式，改變了以往必須全面檢驗合格才予以備案的方式：首先是制度體系文件審核，即通過審核企業(yè)日常經(jīng)營活動的制度體系文件，確定企業(yè)符合出口備案要求；其次是采信第三方體系認證，也就是通過見證審核、驗證審核等方式對認證市場有效性進行監(jiān)管，對認證機構進行評價。對認證效果好的機構采信其認證結果，使通過HACCP體系等第三方體系認證的企業(yè)可以獲得備案資格。通過一系列行政程序的簡化，寧夏出入境檢驗檢疫局實現(xiàn)備案所需時間由平均30至60個工作日縮短到7至10個工作日，大大提高了備案效率。
“放權”不等于“不管”。寧夏檢驗檢疫局抓好質量檢驗關口不放松，對出口企業(yè)加強事中事后監(jiān)管，確保出口產(chǎn)品質量符合進口國標準。對于檢驗不合格的企業(yè)，在整改合格前，堅決不允許出口。從2013年到2015年，寧夏共出口葡萄酒14862箱，貨值約122.22萬美元，做到“國外點名這款酒，我就賣你放心酒”。
大塬里飛出“肯德基”
甘肅省慶陽市，歷史的沖刷使慶陽形成了方圓數(shù)百平方公里的平頂大塬，以及塬與塬之間的深谷，這種獨特的“大塬”地貌，為當?shù)匕l(fā)展肉雞養(yǎng)殖提供了天然條件。
慶陽市的鎮(zhèn)原縣是國家級貧困縣。為了讓鎮(zhèn)原縣的百姓脫貧致富，鎮(zhèn)原縣委通過招商引資，建設了甘肅省十大龍頭企業(yè)之一——中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司。中盛農(nóng)牧的“背景”也相當資深：它是著名的“肯德基”快餐品牌的肉雞原料供應商。
禽類養(yǎng)殖總要面對禽流感等禽類疾病的防治問題，如何避免引進肉雞企業(yè)導致的禽流感潛在危害至關重要。針對這一潛在風險，中盛農(nóng)牧建立了疾病防治監(jiān)督體系，及時撲殺帶病肉雞，有效防止禽類疾病傳播。鎮(zhèn)原縣委副書記梁運通認為，慶陽是大塬地貌，塬上是數(shù)百平方公里的平頂，非常適合生存和建設工業(yè)園區(qū)。而塬壁陡峭，塬和塬之間是深谷，使塬間形成了天然屏障，防止了禽流感的傳播。對此，鎮(zhèn)原縣政府提前規(guī)劃，將中盛農(nóng)牧所處的大塬單獨隔離出來，用作建設肉雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并且，以優(yōu)惠價格幫助企業(yè)修路，將禽流感疫情蔓延的可能性降到最低?！斑@里的地形地貌很適合養(yǎng)殖，這也是我們積極來此投資的原因之一?！备拭C中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司副董事長宋衛(wèi)東說。
“肯德基非常青睞我們公司飼養(yǎng)的‘白羽肉雞’品種，因為這一品種出欄快，肉質好，具有高科技、高品質、高效益的特征?！彼涡l(wèi)東信心滿滿地說，2013年建設投產(chǎn)的中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，到目前還尚未實現(xiàn)盈利，但前景無需擔心。面對市場上出現(xiàn)的一些謠言，宋衛(wèi)東又氣憤又無奈：“有傳言說肯德基的白羽肉雞有四個翅膀八只腿，真是徹頭徹尾的謠言，哪有那么‘神奇’的雞種?！?
中盛農(nóng)牧有多年的肉雞養(yǎng)殖經(jīng)驗，這也是肯德基信賴它的原因之一。目前，公司年產(chǎn)量大幅增長，帶動地方1500人就業(yè)，同時推動了玉米種植、果蔬種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、物流等各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全縣貧困戶人均年增收1434元。（經(jīng)濟日報記者韓霽 李杰）
（責任編輯 姜丹）
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